2011年是實施“十二五”規劃的頭一年和開篇之年，為貫徹落實省廳《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（-2024年）工作方案》和《印發江門市貫徹落實<珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（-2024年）>工作方案的通知》精神，邁好我市就業工作“十二五”規劃的第一步，著力落實就業工作“1139”計畫，確保我市全面完成**年省、市就業工作各項目標和任務，制定如下工作計畫：
一、工作思路
把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，繼續實施積極的就業政策，全面推進城鄉一體化統籌就業制度，建立公共就業均等化服務，完善創業帶動就業政策體系，增加就業崗位，改善就業結構，千方百計穩定和擴大就業，保持就業持續增長。
二、主要目標
以就業促進社會比較充分就業為總體目標，以創業帶動就業為工作重點，著力實現“1139”計畫，即建立1個省級創業孵化基地，創建1個縣級創業型城市，實現3個就業率達90%以上（新成長勞動力轉移就業率90%以上；當年登記認定就業困難人員再就業率達90%以上；本地生源應屆高校畢業生就業率90%以上）。具體目標：全市每年將新增就業4.5萬人，城鎮失業人員再就業2.5萬人，其中就業困難人員再就業2500人，城鎮登記失業率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業生就業率達90%以上、“雙困”畢業生就業率達100%，轉移農村勞動力就業2萬人以上。
三、工作進度安排
（一）建立統籌城鄉就業的組織管理、就業服務體系，完善面向城鄉勞動者就業的工作機制，城鄉統籌就業全覆蓋。**年，進一步健全就業失業手冊發放管理制度，年末，全市城鄉勞動者就業失業手冊發放率占二三產業從業人數總量的25%以上。
（二）健全就業統計工作制度，按就業統計要求，落實月報、季報、年報就業統計工作，並按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業工作和農村勞動力轉移就業工作目標任務全面完成。
（三）加強我市台港澳就業人員的聯繫，完善台港澳就業服務體系。指導各級人力資源市場設立服務台港澳就業人員服務視窗，方便台港澳就業人員辦理就業證。年內，力爭推行台港澳人員內地就業網上申報辦理。
（四）按照管理許可權“能放則放”的原則，年初，完成市直企業用工備案管理許可權下放蓬江、江海區管理的工作。
四、工作重點和重點項目
（一）計畫在**年內指導幫助具備條件的1個縣級市區申報省級創業型城市。
（二）爭取政府支持，力爭在2024年前在市區建立一個省級創業帶動就業孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業專項資金投入，確保我市省級創業帶動就業孵化基地早日建成。
（三）進一步完善小額擔保貸款政策，將小額擔保貸款覆蓋到登記失業人員、就業困難人員、城鄉婦女、返鄉創業農民工和高校畢業生。拓寬小額擔保貸款渠道，適當降低反擔保門檻，推進我市創業小額擔保貸款工作。
（四）切實抓好高校畢業生、就業困難群體和農村勞動力轉移就業工作，努力實現社會比較充分就業，全面完成省下達我市就業、創業各項目標任務。