炭生產人員。二是多種經營線，要按照目標效益標準配置人員。要認真貫徹以煤為本、多種經營、綜合發展的方針，因地制宜，拓寬思路，根據煤炭企業的行業特點和實際，堅持為生產生活服務與多種經營相結合、發展傳統行業與新興行業相結合、國內市場與國際市場相結合的主導思想，推動第三產業迅速發展。三是後勤服務線，要按照費用補貼指標或效益指標定員。各局、礦都要對外開放內部後勤服務設施，變單純服務型為經營服務型；企業內部的後勤服務機構，更要積極走向社會，實行對內有償服務，對外經營服務，費用包乾，自收自支，減輕企業負擔，提高經濟效益。
五、建立跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團，走集約型經營之路
以資本為紐帶，通過市場形成具有較強競爭力的跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大型企業集團。我區東西部煤田相距四千多公里，煤種豐富、經營形式多樣，建立大企業集團，走集約型經營之路有著較好的條件。今年，寶日希勒煤炭集團公司成立以來，採取邊組建邊運作的方式，生產、銷售、經營、安全等方面均取得了較好的成績。截止7月末，實現利潤128萬元。其中，統配系統實現利潤77萬元，地方系統摘掉了多年虧損的帽子，實現利潤51萬元，初步顯示了大型集團公司的強大優勢。另外，烏達礦務局決定同外地聯建煤、電、鋁聯合工程項目，使煤炭資源能夠在當地得到就近轉化，減輕鐵路運輸壓力，解決下崗人員再就業問題，為煤炭產業同高耗能產業的聯合走出新路。目前，我們構想組建由西部烏達、海勃灣礦務局和伊盟鄂托克旗三家聯合的煤炭集團公司；組建東部大雁、扎賚諾爾礦務局和寶日希勒三家聯合的煤炭集團公司。前不久，自治區總工會對我區西部三個礦務局再次進行會診，提出了“打破條塊分割界限，走市礦聯合發展之路”的建議。同時建議烏海市、包頭市和礦務局，通過合資、股份合作、兼併等形式，聯合實施大企業、大集團戰略，作為市礦長期生存、共同發展的方針。通過實行礦務局和鐵路局聯合經營煤炭的辦法，解決煤炭運力緊張問題。
六、建設好企業領導班子，強化組織保證
要建設好企業領導班子，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針。實踐證明，搞好國有企業，關鍵是要有一個好的領導班子。全區煤炭企業各級領導班子都要以xx大精神為指針，組織廣大幹部認真學習鄧小平理論，用鄧小平理論武裝全體幹部的頭腦。要根據煤炭部黨組和自治區黨委、政府的要求，搞好所屬企、事業單位領導班子的業績考核工作，在考核的基礎上進行必要的調整，對那些不適應改革發展形勢需求的幹部要堅決換下。繼續抓好後備幹部隊伍建設，儘快建立起一支數量充足，專業配套、結構合理、素質優良的後備幹部隊伍。繼續加強黨風廉政建設，全煤系統各級幹部都要嚴格執行黨員領導幹部廉政準則，進一步轉變工作作風，真抓實幹，狠抓落實，把主要精力放在深入基層、調查研究和解決實際問題上，放在兢兢業業幹事業上，千萬不能把精力放在拉關係和應酬上，更不能放在經營個人私利上