市地處山東半島和我國沿海的最東端，三面環海，內扼京津門戶，外鎖海運要衝，1987年6月建立地級市,轄榮成、文登、乳山和環翠區（三市一區），設有兩個國家級開發區，總面積5698平方公里，總人口248萬。現有城鎮職工38萬人，季節農民工50萬人。市總工會定編12人，事業編制16人，有在職工作人員24人。在新的形勢下，城市工會如何在改革、發展、穩定的大局中更好地發揮作用？山東省市總工會在這方面進行了有益的探索和實踐。他們在市委的堅強領導和市政府的大力支持下，在全市企業中開展創建勞動關係和諧企業活動，倡導企業經營者主動關心職工、保障職工合法權益，職工關心企業、與企業榮辱與共，實現了企業發展、職工受益、勞動關係和諧穩定、工會影響不斷擴大的多贏目標。他們的主要做法是：
一、統一認識，明確指導思想。初，市總工會圍繞建設和諧的全市工作大局，就“職工維權與構建和諧勞動關係企業”專題進行的深入調研。結果顯示，全市企業勞動關係總體上是穩定的，大多數職工的權益得到了保障。但是職工合法權益的實現也遇到了一些新情況、新問題。部分企業在依法用工、工資分配、勞動時間、社會保險、民主管理、依法建會等方面不同程度存在侵犯職工合法權益的問題。面對這些問題，以前工會扮演的是“滅火器”角色，工作十分被動。如何改變這種狀況，實現主動維權、依法維權、科學維權，變事後的被動維權為事前的引導規範，市總工會領導班子感到必須進行工作方式方法的創新，從協調勞動關係的源頭――企業勞動關係和諧抓起，加大協調勞動關係工作的力度，推動建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關係；必須把維權工作納入到社會建設和管理的總體格局之中，在各級黨委的統一領導下，圍繞黨委、政府和廣大職工普遍關注的重大問題，從提供服務、反映訴求、規範行為的要求出發，創新工會的維權機制、手段和途徑，這是工會參與和推動解決當前勞動關係中各種問題的關鍵所在。在統一思想認識的基礎上，市總工會提出，從起，在全市範圍內開展創建勞動關係和諧企業活動，並明確了創建活動指導思想。
二、科學制定標準，明確目標任務。市總工會在實踐中認識到，創建勞動關係和諧企業的標準，必須體現“以人為本、利益兼顧、共謀發展、合作共贏”的要求；創建活動的目標任務，必須是企業得發展、職工得實惠。為此，他們在廣泛調研、徵求意見的基礎上，制訂了詳細工作方案，提出了一星級、二星級、三星級勞動關係和諧企業標準。為了不給企業增加負擔，市注意儘量簡化勞動關係和諧企業的評選程式。由企業對照勞動關係和諧企業標準進行自查（經職代會或全體職工無記名投票，綜合滿意率達80%以上為自查合格），由企業工會向所在地上級工會提交申報材料，上級工會採取查看檔案資料、召開職工座談會、發放調查問卷等方式進行考核，初步確定名單徵求各相關委辦局等部門的意見，並通過媒體在全市範圍進行公示，直至召開大會進行表彰。為了保持創建活動不斷深入發展，市總工會制定了創建活動的三年規劃，提出在今後三年內，星級勞動關係和諧企業要達到75%以上，並對實現上述目標任務提出了具體計畫，作出了全面部署，進而增強了創建活動的可操作性。