趙家鎮創新機關運行機制的探索

鄉鎮作為最基層的一級政府,其運行機制直接關係到農村發展。而處於社會轉型時期的鄉鎮政府,存在著線多人多、管理分散、職能弱化、機關幹部作風不實、職責不明、效率不高等弊玻為了切實轉變政府職能,提高機關效能,推動城鄉統籌發展,趙家鎮黨委、政府就如何改革和完善鄉鎮機關運行機製作了一系列的嘗試。

一、調整職能,整合機關內設機構

為進一步整全機關管理資源,最佳化機關管理要素,規範機關管理行為,改善機關運行方式,使機關幹部在履行職責和改革創新上有新的突破,在服務質量和辦事效率上有新的改進,趙家鎮對機關內設機構進行了調整。設立了“一辦三中心”,即黨政辦、駐村指導中心(下設三個辦事處)、統籌發展中心(包括工辦、農辦、社發辦、城建辦)、綜合治理中心(綜治辦、紀委)。通過職能的調整,最佳化了幹部資源的配置,三分之二的幹部下村擔任村級指導員。適應職能調整,使駐村指導員脫出線上工作,真正做到專職駐村,從而使工作重心下移,有效解決了農村發展的實際困難,促進了村級各項事業的發展。自機構調整以來,全鎮已修建、硬化通村道路75千米,發展農業基地萬餘畝;同時,下半年的黨報黨刊征訂、家庭工業規範化登記、農村新型合作醫療等中心工作均走在全市的前列。機關內部在崗人員變一人一職為一人多崗、一人多職,實行統一管理,防止人浮於事,調動了幹部的積極性,收到了減人增效的作用。通過內設機構的整合,

增強了工作合力,轉變了政府職能,提高機關辦事效率。

二、完善制度,提高機關辦事效率

圍繞機構整合、職能轉變,趙家鎮黨委、政府制訂完善了一系列制度,從制度上確保機關辦事效率的提高。

1、按照從嚴管理的要求,以規範化、標準化、科學化為目標,推行崗位責任制、月結月報制、首問責任制,抓實機關工作制度。制定完善了《趙家鎮機關幹部崗位崗位責任制月考核實施辦法》、《趙家鎮~年度機關幹部崗位責任制考核辦法》,實行服務承諾制、一次性告知與限時辦結制、失職追究制。強化監督,完善督查制度。實行內部檢查與外部督查相結合辦法,一方面,鎮設立效能辦公室,不定期對機關效能進行檢查督促;另一方面,鎮建立機關效能監察中心,設立舉報投訴電話和意見箱

,接受民眾對機關效能問題的監督,同時,聘請黨代表、人大代表、民眾代表為鎮機關效能監督員,定期和不定期地對機關效能進行督查。由於各項制度得到了細化、量化,增強了可操作性,為加強機關效能建設提供了可靠保障。

2、建立駐村指導員的剛性工作機制。一是要求駐村指導員做到“五上牆”,即:照片上牆、聯繫電話上牆、工作職責上牆、駐村承諾上牆、舉報電話上牆,接受民眾監督;二是要求駐村指導員每月走訪農戶20戶,並記好《駐村日記》;三是在年中和年末分別組織所駐村全體黨員、村民代表對駐村指導員進行民主評議,評議結果與崗位考核掛鈎。把駐村指導員履職情況與村幹部崗位目標進行捆綁考核,建立駐村指導員與村幹部利益責任共同體,規範駐村指導員的行為規範,加強對駐村指導員到崗和履職情況的檢查,經常直接到村進行暗訪督查

3、堅持民主集中制原則,實行重大事項票決制。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。發展黨內民主,完善民主集中制,有利於充分發揮廣大黨員幹部的積極性、主動性、創造性,有利於推進“xxxx”重要思想的深入貫徹和落實。為確保鎮重大事項決策的民主性、科學性、正確性,制定了《趙家鎮黨委討論決定重大事項票決制度》。凡涉及全鎮政治、經濟、社會發展的重大事項,如發展規劃、重大工程招投標、幹部任免、黨員發展和處理等均納入票決制範圍。通過這一制度的實施,進一步提高了黨政班子內部和機關內部的凝聚力。這項制度推行以來,趙家鎮先後對東溪電站、梅嶺茶廠等企業改制和楓谷線拓寬、宣絳公路硬化改造、皂溪至三坑口公路硬化等重大事項進行了決策,特別是在工程承包中實行民主表決後公開招標,此舉在廣大黨員幹部、社會各界中反響很好,有力地推進了趙家經濟事業發展和社會穩定。