堅持法制教育與實踐並重
努力提高依法治縣工作水平
普法依法治理工作是促進經濟快速發展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，我們縣委、縣政府緊緊圍繞發展縣域經濟這箇中心，始終堅持以深化普法、提高全民法律素質為基礎，以基層行業部門三項治理為重點，以嚴格行政執法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新台階，不僅極大地增強了廣大人民民眾的法律意識，提高了各級行政機關工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣幾年來的普法依法治理工作情況，向與會的各位領導、同志們做以匯報。
一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高民眾的法律素質
實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是典型的農業大縣，全縣人口75萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情複雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們主要採取了以下措施：
第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，加之我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采勸三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨幹力量）的方法，每年都利用農閒時間集中縣、鄉、村三級幹部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨幹進行集中培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨幹3000多名。每次集中培訓教育，我們都以貼近農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得注學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生率，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。
第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。根據普法、依法治縣工作的需要，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣裡成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，並制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況、新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣裡的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣裡匯報工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學法制度的落實。全縣制定並落實了縣、鄉兩級黨委理論學習中心組每季度進行一次法制學習，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班後學法，國小三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員、企業廠長經理、青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導幹部作為重中之重，採取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強對領導幹部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發《關於加強領導幹部學法、用法工作的意見》，對領導幹部學法、用法工作做出明確細緻地規定，提出具體要求，有力地規範了領導幹部學法、用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣裡組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，受到了廣大民眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計畫要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。以上五項措施的有效實行，普遍提高了全縣人民的法律知識水平，為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基矗