質量技術監督局年度工作總結

(二)、以貫徹《行政許可法》為契機,強化法制建設,規範執法行為,依法行政明顯進步

《行政許可法》的頒布實施,對規範行政行為提出了更高的要求。我局對學習貫徹《行政許可法》的工作進行了安排部署,制定了實施方案,舉辦了兩次培訓,組織機關幹部職工觀看了國務院法制辦汪永清副主任主講的《行政許可法》輔導報告。指定專人負責對行政許可項目進行了全面清理,清理後確定了8項行政許可項目,對8個項目的辦事依據、辦理程式進行了公示,並出台了《行政許可服務視窗制度》、《行政許可文書使用與製作制度》等6項制度。8項行政項目逐步進入行政審批大廳,實現統一受理行政許可申請,統一送達行政許可文書,“一個視窗對外”、一站式服務,為行政許可人提供最大可能的便利。今年,陽泉市行政審批服務中心對33個服務視窗工作進行了綜合評比。我局服務視窗被評為“標兵紅旗視窗”。

(三)以打造“誠信陽泉”為已任,全力整頓和規範市場經濟秩序,執法水平明顯提高

我們以規範執法行為,提高執法水平為重點,健全和完善了“行政執法標準化管理體系”,相繼出台了《行政執法例會制度》、《行政執法監督與行政執法過錯責任追究制度》、《文書檢查制度》、《行政相對人回訪制度》和《行政執法人員年度考核制度》。定期召開行政執法例會,交流經驗、點評案例,提高執法辦案水平,在例會上,由局紀檢監察工作人員對全系統所辦理案件涉及的行政相對人進行回訪,加強對執法活動的監督。定期對行政執法人員進行綜合考核,考核不合格者取消行政執法資格。

在執法活動中,轉變觀念,改變過去一味查、打、罰的工作方式,按照《行政許可法》的要求,採取警示提醒,指導整改,認真幫扶的方法,促使依法生產和依法經營,從而提高打假效率,增強打假效果。一是針對企業由於過失造成產品存在一般性質量問題,情節輕微的,我局實行了行政執法“首次告誡制度”,下達首次告誡後,限期一個月進行整改。截止目前,共對15家企業實施了行政執法首次告誡。市委書記程步雲說,質監系統推行行政執法“首次告誡制度”,對依法經營有過失的企業,先亮黃牌、後亮紅牌,有利於企業的發展。

按照省局的安排部署,結合陽泉實際,我們組織開展了礦用設備、危險化學品、特種設備三個專項整治和以農資、食品、建材為重點的十大專項檢查,出動執法人員6千餘人次,檢查各類工商企業及個體工商戶 2600多家,檢查產(商)品貨值金額9150餘萬元,查處制假售假案件312起,萬元以上案件34起,其中,立案案件201起,嚴厲地打擊了制假、售假犯罪分子的囂張氣焰,為創造公平競爭的市場環境發揮了積極的作用。

專項整治行動取得了階段性的成果。在奶粉市場專項整治行動中,共檢查近百個銷售商,查獲劣質奶粉400餘箱9600袋;組織開展了絮棉製品專項檢查,查獲劣質床墊、被褥1680條;查處石油質量違法案件12起,涉案金額30餘萬元;搗毀“地條鋼”生產窩點一個,查獲“地條鋼”10餘噸、中頻爐2台、模具22套。

“96315”“12365”消費者投訴舉報電話運作正常、作用明顯,投訴舉報量穩步上升,投訴範圍逐漸擴大,涉及裝載機、農用車,煤炭、汽柴油,手機、沙發、服裝、皮鞋等,今年以來,已接到投訴電話300餘個,接待諮詢560人次,為消費者挽回損失50餘萬元。

(四)緊密結合經濟工作中心,開展“三百企業服務工程”,服務經濟建設的有效性明顯增強

今年,我們在開展“百企服務”的基礎上,認真分析研究市委、市政府經濟工作部署和全市產業結構和產品質量狀況,結合質監職能優勢。確定了“優勢企業扶優扶強、支柱產業規範發展、特殊行業動態監管”的總體思路和工作目標,在全市系統開展了“三百企業服務工程”。

一是“百企服務、扶優扶強”在推動全市經濟成長上有所作為。以全市101家規模以上企業為重點,因企制宜,一企一策,有針對性地開展服務,質檢技術機構幫助企業把好產品質量關,計量技術機構積極開展計量檢定,推行先進的質量管理模式,促進產業、企業、產品競爭力的提升,把“百企”扶成“百優”。通過服務,“質量興企”“名牌興廠”工作已全面鋪開,全面質量管理、六西格碼等先進的質量管理理念和方式滲透到企業的方方面面,通過iso9000質量管理體系認證的企業61家,國家、省優秀質量管理小組、信得過班組達21個,為企業創造可計算經濟價值5000萬元。

二是“百企整頓、規範發展”,在轉變經濟成長方式上有所作為。以整頓全市280家耐火企業為切入點,利用技術標準、生產許可證等措施制止低水平重複建設。截止目前,已全部建立耐火企業質量檔案,為百企整頓鋪平了道路;舉辦了領證企業培訓班,培訓技術骨幹86名,幫助企業建立實驗室5個,正在幫助基本具備條件的21家企業申領生產許可證,對2家不符合領證條件的耐火企業依法進行了取締。

三是搞好“百企調研、動態監管”,在保國安民方面有所作為。重點對食品、化學危險品和特種設備生產企業進行監管,構建動態監管網路,目前,已建立了82家食品生產企業、危險化學品企業和35家重大危險源生產使用單位的質量檔案,建立動態監管體系。我市特種設備安全監察動態監管包括72個市、縣、鄉或重點企業組成的三級特種設備動態監管機構網路、100名市局、縣局、鄉鎮安全員組成的人員網路和市局、縣(區)局檢驗單位和重點單位建立的特種設備資料庫信息網路,進行動態監管。