尊敬的主任、副主任、秘書長、各位委員:
首先,我十分感謝市人大常委會給我這次機會,感謝多年來支持和關心我成長的各級領導和同仁,我真誠地說一聲,謝謝你們!
我從1980年元月畢業參加工作以來,一直在市財政局工作,至今已27年,我不但鑑證了安康27年財政發展的歷程,也經歷了安康27年翻天覆地的變化。財政作為政府的職能部門,我深感責任重大。我認為,為安康經濟社會發展出力、為構建和諧安康提供強有力的財力支撐,是我的職責所在,也是我工作的著力之處和人民民眾對財政的希望所在。為此,我在近期,乃至“十一五”期間,將全力抓好以下幾方面的工作:
一、著力探索財政支持地方經濟的方式,努力實現經濟與財政的良性互動。在建設公共財政的大背景和安康財力十分有限的情況下,積極探索財政支持地方經濟發展的方式。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,採取貼息、獎補、擔保、投入資本金的方式,完善小額信貸擔保機制,組建典當公司,多方籌措資金。用良好的項目,爭取中省項目建設資金,加大經濟建設資金投入力度,實現經濟與財政的良性互動。
二、加大對“三農”的投入,積極推進社會主義新農村建設。財政部門在社會主義新農村建設中,一是要積極參與新農村建設規劃,合理安排財政資金。二是加大資金扶持力度,捆綁整合各類支農資金,支持優勢主導產業發展和農業產業化經營,增加農民收入。三是辦好農村公共事業,以農村水利、人畜飲水、鄉村道路、電網改造、義務教育、醫療衛生、文化建設、農村集鎮群建設為重點,增加資金投入力度,提高農村公共服務水平。
三、切實抓好農村綜合配套改革試點。積極主動地做好改革方案的制定和組織實施工作,大力推進鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、鄉鎮財政體制改革,為建設社會主義新農村提供體制保證。全面推廣“鄉財鄉用縣監管”的管理模式,加強對農村稅費改革轉移支付資金的管理,促進各項改革的順利進行。加強調查研究,積極探索減輕農民負擔長效機制、積極探索建立財政支農投入穩定增長機制,讓農民分享到改革開放的成果。
四、堅持以人為本,切實解決民眾關心的突出問題。一是落實小額擔保貸款、稅費減免等政策,支持就業和再就業。二是完善城鎮企業職工基本養老保險統籌制度,增強養老保險基金調劑能力。三是積極擴大醫療、工傷和生育保險覆蓋面。四是完善城鄉居民最低生活保障等制度,加快城鄉醫療救助制度建設步伐,推進社會救助體系建設。五是支持應對各類公共衛生突發事件,加強疾病預防控制和醫療救治體系建設。
五、堅持不懈地推進財政改革。近年來,我市財政工作取得的顯著成效,是我們深化財政改革、創新管理措施的結果。今後仍要堅持不懈地推進各項改革,一是進一步深化部門預算改革,著力解決部門預算中存在的項目小而散的問題,加大對財政性公共資源整合力度。二是深化國庫集中收付制度改革,實現財政直接支付和授權支付的規範化支付模式,確立國庫集中收付制度在財政財務管理中的基礎地位。三是完善政府採購管理制度和操作程式,進一步拓寬政府採購範圍,提高採購效率。四是深化“收支兩條線”改革,建立既有利於合法項目徵收管理,又有利於保障部門支出的合理機制。五是深化財政支持社會事業發展機制改革,著力調整和最佳化財政支出結構,促進各項事業全面發展。