城市工作會議上的發言 篇1
我大隊自年成立以來，在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動。四年來，我大隊回響縣委、縣政府的號召，緊緊圍繞“兩個成為”，爭奪第六屆、第七屆“南珠杯”和爭創“全國衛生城，深入開展“城鄉清潔工程”和學習實踐科學發展觀活動，全面開展城市管理綜合行政執法工作。通過抓隊伍，抓服務，促長效，使城管工作再上新台階。現將大隊成立四年以來的工作作以下總結：
一、深入開展黨建工作，開創城管工作新局面。
以來，我大隊以繼續開展解放思想大討論活動、保持黨員先進性學習活動、深入學習實踐科學發展觀和創先爭優等活動為載體，結合開展“十大黨建工程”，精心組織，以“建設廣西縣城建設典範，打造生態宜居城市”為活動主題，爭當敬業先鋒，爭創一流業績，深入開展黨建工作。
(一)“四抓四提高”加強執法隊伍建設。
1、抓學習，提高整體素質和業務能力。
大隊堅持每年都組織大隊幹部職工認真學習業務專題培訓一個星期。在培訓中，針對城市管理行政執法中的典型案例，認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及立案的依據及程式，不斷提高廣大幹部職工依法行政的能力和本領。在日常執法工作中，大隊領導針對各中隊、股、室存在的問題，能夠深入基層，與隊員一起進行研究，尋找解決的具體措施，以求有效的解決辦法。四年來，由於嚴把執法關，做到依法辦案，沒有發生一起因執法案件引起的行政複議和行政訴訟案件，也沒有發生一起暴力執法案件，執法質量考評先後被柳州市住建委和縣法制辦評為優秀等次。
2、抓隊伍，提高全體執法隊員的凝聚力。
大隊嚴格按照幹部任用要求，提拔使用業務能力強、工作踏實、成績突出的優秀隊員進入大隊領導班子。5月，大隊創新思路，採取競爭上崗，雙向選擇的用人機制，對中層領導幹部作了局部調整，使一大批工作能力強的隊員走上了中層幹部的崗位，增強了城管隊伍的競爭力和向心力。在工作中注重最佳化大隊中層領導結構，合理使用年輕幹部，通過發揮每位幹部的聰明才智和特長，做到人盡其才，量才使用。
3、抓制度，提高管理水平。
不斷完善大隊工作制度，增強大隊工作活力。健全內部管理制度，制定了10多種內部管理制度，如《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《班子學習制度》、《政治、業務學習制度》、《執法人員執勤行為規則》、《執法人員廉潔自律規定》、《禁酒規定》、《執法人員十不準》等，以制度約束人，以制度規範人，有力地推進各項工作的開展。
4、抓管理，提高工作效率和服務質量。
為進一步規範執法隊伍，我大隊於8月份制定了新的績效獎懲辦法，此獎懲辦法不僅提高了全體幹部工作的積極性、自覺性，更促進各項工作的順利開展，還改善了隊伍的整體形象，提高全體幹部的自身素質，按時完成各項工作任務。
(二)重視信訪、綜治工作，加大對政協提案、來電、來信、來訪的辦復力度。
信訪、綜治工作是密切聯繫民眾的一種主要方式，是幹群關係融洽、城市管理與市民相聯繫的具體表現，它的好壞直接影響社會穩定。以來，大隊共辦理政協提案12件，接待民眾來訪186餘起，受理民眾來信和上級轉交信件54餘件，接聽諮詢、投訴電話1123餘個，受理“縣委書記公開大接訪”信訪案件21件，凡屬我大隊職責範圍內的，做到了件件有著落，事事有回音，辦結率達100%。
(三)開展豐富多彩的組織活動。
一是召開座談會。圍繞“為建設富裕和諧美好新”活動主題，多次召開大隊座談會，鼓勵大家在會上積極發言，共商良方，交換經驗，以提高行政執法水平。
二是組織大走訪活動。我大隊積極開展走訪慰問困難黨員、困難民眾等活動，同時積極深入拆遷戶中，了解他們生產生活活情況以及思想動態，解決實際困難。四年來總計慰問人次達110餘人，捐款5410元。
三是定期開展黨員教育培訓。深入開展黨風廉政建設一系列主題教育活動，幫助廣大黨員幹部實現思想作風、工作作風的轉變。四年來總計開展黨員培訓課21次，組織大隊幹部職工觀看警示教育片12次。四是召開了黨員支部大會，組織全體黨員重溫入黨誓詞，進一步增強宗旨意識，堅定理想信念，進一步增強黨組織的吸引力和凝聚力。
二、抓重點，求實效，依法治城見成效。
大隊立足本職工作，務求實效，採取抓住重點，突破難點，逐步推進的工作方法，實施以市容、交通整治為重點的綜合整治行動。積極開展城市市容環境綜合整治行動，破解民眾普遍關心的熱點、難點問題，改善市容市貌，提升城市品位，展示城市優美形象。通過強有力的整治，基本做到了座商歸店、攤位歸區、廣告歸欄，城區市容市貌煥然一新。
一是加強對市容和環境衛生的巡查和監督力度。城南、城北兩個中隊每天14小時不間斷巡查，發現違章及時糾正或給予處罰。針對人流量較大的建北路、南閘街、教育路等各菜市場口，抓好校園周邊的交通秩序整治，實行蹲點制度，派專人負責，採取點面結合的管理方式，堅持依法行政，規範執法行為。倡導文明執法，人性化管理，以說服教育為主、處罰為輔，亮證執法，堅持做到公正、公平、公開。對流動攤點進行調查和分別對待，對部分弱勢群體靠擺攤設點維持生活的經營攤點進行科學、合理地安置。截止日前，市容中隊總計教育糾正亂擺亂賣35472起，依法取締亂擺亂賣2154起;安排家庭生活條件困難當事人1457餘人。
二是整頓馬路市場，確保道路暢通。針對建中北路市場口早市“馬路市場”嚴重影響交通這一問題，我大隊積極探尋解決該市容“頑症”的良方。5月、10月，在交警、運管等部門的大力配合下，我大隊分別對該市場口進行了兩次綜合整治行動。建立長效管理機制，占道經營造成道路堵塞這一問題已得到解決，市場口的市容環境衛生和交通秩序得到了極大的改善，我大隊也得到了縣委、縣政府和廣大民眾的一致好評。
三是規範便民攤點的管理。堅持“疏堵結合、以疏為主”的人性化管理理念，在為弱勢民眾創造謀生的條件和環境，解決他們的就業和民生問題的同時，開設步行街夜市一條街和交通街、建中南路便民攤點。同時加強對步行街夜市街和交通街、建中南路便民攤點的管理，完善便民攤點的管理制度。2至3月，我大隊根據步行街、交通街便民攤點管理的實際情況，兩次不同程度地修改了《縣城市管理綜合執法大隊步行街、便民攤點管理細則》，進一步規範了便民攤點的管理。
四是充分發揮市容監控中心監控、取證、教育的作用。加快數位化城管建設步伐，充分利用市容監控中心的輔助作用，為市容環境集中整治的監控、取證、教育提供強有力的保障。據統計，20xx年至今，監控中心共輔助集中整治40餘次，監控現場教育130餘人次，其中50餘人寫下保證書，有力地打擊了流動攤點的違章擺賣。
五是制定市容應急方案。逢重大節假日，市場供求過大，造成了市場攤位飽滿，大量的農副產品上街占道擺賣。為了解決這一難題，我大隊制定了應急市容管理預案，逢重大節假日臨時開放教育路、南閘街、南市街等街道進行農副產品交易活動，並做到統一安排，嚴格管理，體現出了人性化管理這一管理理念。
三、加大違章戶外廣告的整治力度，淨化、美化市容。
一是加強戶外廣告設定的宣傳力度，增強市民設定廣告的審批意識。我大隊以宣傳為先導，充分利用有線電視，廣播電台等新聞媒體，及時宣傳城區管理的有關法規。自以來，我大隊工作人員每年沿街挨家挨戶地發放《縣戶外(門頭)廣告設定通知書》近2萬份，並將該通知書的內容在縣電視台播出，設定廣告必須經過審批已成為家喻戶曉的事情。
二是加大對城區破損、未經審批、不規範的門頭廣告、牆體廣告、布幅廣告的巡查、整治力度。鼓勵發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化、美化設施，增強藝術和文化內涵，打造統一美觀的戶外廣告。自20xx年開始，我大隊對城南新區進行了規範化整治。在調查摸底的基礎上，我大隊工作人員對不合格戶外(門頭)廣告的經營者進行宣傳發動，督促其自行整改，對拒不整改的，我大隊將實施強制拆除。以來共整改戶外(門頭)廣告2310塊，其中1042為經營者自行整改，餘下的1268塊為我大隊強制拆除，清理主次幹道橫(條)幅20xx余條。同時加大對“野廣告”的查處力度和清洗工作，專門派“4050”對城區的“野廣告”進行清洗，清洗“野廣告”90000餘幅、亂噴塗畫廣告5000餘處，確保市容整潔美觀。
三是開設信息發布欄。全縣城共設有11塊信息發布欄，通過市政設施的有序開放，為民眾提供一個發布信息與獲取信息的平台，規範了縣城信息的發布，很大程度上遏制了亂髮布“野廣告”的行為，樹立開明的城市管理理念。同時，定期對信息發布欄進行清洗，以確保信息欄的整潔美觀及使用。
四、切實強化查處違法建設的執法力度，嚴厲打擊違法建設行為。
隨著新城區建設步伐的不斷加快，搶建、加建現象時有發生，且愈演愈烈。為了進一步規範城市規劃管理，有效遏制和及時查處各類違法建設行為，拆除違法建築，維護廣大城鄉居民的社會公共利益，維護城鄉和諧的發展環境和投資環境，維護全縣人民的根本利益，我大隊加大對違法建築的巡查和查處力度。
①廣泛宣傳不鬆懈。為了遏制違法搶建之風，在全縣範圍內營造濃厚的拆違氛圍，我大隊採用電視媒體，網路、宣傳板報、宣傳標語、橫幅、牆體標語等方式，對拆違工作進行廣泛宣傳，並設立了違法建設舉報熱線，發動民眾舉報違法建設行為，營造全民關心、支持和參與查處工作的濃厚氛圍，有效地遏制了違法搶建之風。以來總計在縣城周邊農村擺設板報18塊、懸掛橫幅32條、發放宣傳單15000多份、牆體廣告11處宣傳有關規劃的法律法規;組織廣場宣傳活動5餘次，出動宣傳人員20餘人，接受民眾投訴諮詢150餘人次。
②加大巡查和查處力度，從源頭上遏制違法建設的發生。加強縣城周邊違法建築的巡查，發現一起制止一起;同時加大對已立案違法建築的查處力度，及時完善證據材料;及時查處亂倒建築垃圾、亂堆建築材料行為，同時督促建房戶及時清理建築垃圾，儘可能做到減少建築垃圾亂堆放，保持城區道路整潔、通暢。以來共制止違法建設行為42起;立案調查處理違法建築377起，未立案調查處理整改15起;共糾正亂堆亂放建築材料359起。
③實行預先告知，推動柔性執法。對監管對象靈活地採取建議、告知、說服、教育、協助、幫扶等多種監管方式。我大隊建立了違建行為查處事前告知制度，發現有村(居)民準備建材等違建苗頭，立即告知當事人必須依法進行建設，講明違法建設對城市規劃建設管理及其個人家庭帶來的利益損失。對當事人進行說服教育，採用自拆的形式儘可能減少剛性執法的手段運用。我大隊積極開展耐心、細緻的思想教育工作，動員違法當事人自行拆除違法建築。在強大的思想攻勢下，以來共有9戶當事人自行拆除，其中2戶已寫下保證書，自行拆除面積達12182㎡。
④堅決依法強制拆除。對證據確鑿的違法建築，按照法律程式，及時下達《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》等法律文書，限定違法當事人限期自行拆除，逾期不自行拆除的，我大隊堅決依法強制拆除。至今，我大隊共強制拆除違法建築41戶，拆除面積達7120㎡。今年10月份，我大隊還協助教育集中區拆除房屋12戶;協助村鎮股處理中渡鎮碼頭違法建築2起，有力地打擊了違法搶建行為，為我縣項目用地的落實提供了有力地保障。五、存在的問題
(一)部分已立案的違法建築，由於各種因素的影響，強拆的難度加大，我大隊已將多起案件的強拆方案上報縣政府，等待組織實施。
(二)大隊的幹部職工的工資福利低，參公問題未能解決，在一定程度上影響到全體幹部職工工作的積極性。
六、明工作計畫
(一)進一步加強市容管理，按照堵與疏相結合，教育與處罰相結合，加強市容管理工作，找準最佳結合點，實現市容管理的細化、深化，追求長效管理;
(二)進一步加大對違法建築、市容和環境衛生的監管與執法力度，及時有效地查處違法違章建設行為;
(三)繼續深入持久的開展廣告整治工作，加大戶外廣告(門頭招牌)設定的宣傳力度，重點整治城南新區的門頭招牌;
(四)繼續深入開展城鄉清潔工程，日常管理貫穿全年工作。
城市工作會議上的發言 篇2
同志們:
今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，為實現爭先創優和爭創#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。
一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感
今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善，並在多次全市市容環境衛生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，市政府關於調整城市管理體制職能的方案公布以後，各有關部門、各街道辦事處認真學習、深刻領會、通力合作、積極落實，迅速完成了區級城管體制和職能許可權的調整工作，實現了平穩過渡，協調運轉。
根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能許可權調整以後，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：
一是治髒不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑膠袋隨處可見;路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運;臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差;環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建築物、構築物效果不明顯; 占道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重;戶外廣告設定不規範，隨意性大，缺乏有效監督;非機動車擺放不規範，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重; 一些沿街小門面門頭字號設定不規範，檔次低，店外亂堆亂放嚴重;家犬管理有所放鬆，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭;亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制;油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、許可權落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重複處罰，就是無人過問;少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收;要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。
對於存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理I作重視程度不夠。存在鬆懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經濟工作與城市管理關係處理不當，害怕管得太嚴，影響經濟創收，甚至給執法隊員下達拉稅源、搞創收的硬性任務，造成執法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設法亂批、亂設、亂罰。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流於形式。 “四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反覆、回潮現象嚴重。
對於這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，採取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。
二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標
市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢， 以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各項目標。
(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。開展城市道路、居民小區綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府#工程之一。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因後續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次幹道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建築物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次髒、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。
(二)加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建築整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日後新建的;既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經明確，對於#日前歷史遺留的違章建築， 由#規劃
局提出處理意見， 區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除;對於#日以後新增的違章建築， 由區城管、街道辦事處具體處理，違章建築必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建築的管理，早發現、早制止，並及時告知規劃執法中隊，力
爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建築，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，並限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批准的要提高檔次，達到規劃標準;凡是沒有經過批准的要依法拆除。對於今後的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締;雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法註銷。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規範市場周圍秩序， 改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。
(三)進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級採取的重大舉措，沿線相關街道，特別是#承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義， 明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實到位;要採取先易後難的辦法，選準突破口，帶動兩條道路整治工作開展;要牢牢把握施工契約簽訂工作，協調產權單位與施工單位儘快簽約實施;要按照市政府“四統一，’的要求，加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。
(四)加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民民眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市
政設施維修問題，排出方案，制定計畫，年底前再整治一批;要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。綠化管理職能下放後，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作， 同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業管理企業不履行職責，管理不到位等問題一直困擾著居民小區的管理工作這次的城管職能許可權調整， 區房管、執法、街道都具有一定的職權。對物業管理企業，各有關單位要密切配合，加強監督、指導、檢查，採取一定的管理手段，把物業管理企業納入全區整體城市管理體系中來，全面提高居民小區管理水平。
三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面
抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做徐州城市管理工作的領頭羊。
一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要按照爭創#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作;要協調處理好城市管理和經濟發展的關係，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象，不得向城管執法隊員下達創收指標和罰款任務，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。
二是要進一步完善城管機制、制度。全區城管執法隊員、環衛職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。
三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢於觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。 因城管體制調整， 目前的執法隊伍還很不 穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。 檢和資格審查，儘快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。
四是要把綜合整治與日常管理有機結合。綜合整治是城市管理的有效手段， 日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，採取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉入長效化管理。在全面集中整治以後，開展“集中整治日”活動，每周二為全區統一集中整治日， 由各街道牽頭組織，執法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。 “集中整治日”活動要有計畫、有方案、有總結、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流於形式，不了了之。
同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創新，正視困難，紮實工作，為我區爭創徐州首善之區和全面完成城市管理爭先創優各項任務而努力奮鬥!
城市工作會議上的發言 篇3
實現城市基礎設施和各類建築物等物質環境的現代化無可非議地是現代城市規劃與建設的一個重要內容，但它僅僅是城市現代化的一個方面，即物質環境的現代化。因此它也只是現代城市規劃的一個方面的內容，即城市的物質建設規劃。從世界上一些已開發國家所走過的路程來看，城市規劃已從早期的建築規劃發展到形態規劃和物質建設規劃，又發展到了現在的環境規劃與社會發展規劃。城市規劃已包含了物質建設、經濟發展、文化進步、社會發展及社會安全與福利保障等多方面的內容。俗話說“站得高、看得遠”，高起點就是看得全面一些，看得遠一些。
近幾年來，我國的規劃工作者在探索城市規劃內容的變革方面做了不少努力。如控制性詳細規劃的普遍推行，城市設計的大力提倡，“遠景規劃”、“容量規劃”和“極限規劃”的嘗試，以及“彈性規劃”、“滾動規劃”的提出，都有不少好的經驗，反映了我國的城市規劃也正在逐步走出“建築規劃”和“形態規劃”的物質規劃的圈子，開始走向了環境規劃與社會發展規劃的廣闊天地。城市並不是建築的擴大化，城市社會也不是家庭和社區的擴大或疊加。系統論關於“整體大於部分之和”的觀點早已為大家所熟悉。那末對城市的規劃而言，也就需要對城市的社會發展進行全面研究和整體的把握，才能做到對城市的發展與建設起到科學的預測與合理的引導及調控作用。
從我國城市規劃工作的現狀來看，我們在總體規劃階段已開始走向較為全面的社會發展規劃，作了一些探索和努力，對未來的發展也留有彈性和餘地。但在詳細規劃階段，我們還是基本上沒有跳出“物質形態規劃”的內容，沒有對未來社區的發展進行全面的思考和精心的策劃與安排。例如，隨著信息社會的到來，我們的居住區及住宅與公共服務設施的規劃與設計，應如何來適應社區結構和社會生產、生活活動的內容與方式的變化?基礎設施的超前，城市人口與用地規模的預測固然必要，但對城市社會發展所將引起的變革與需要作出前瞻性的安排與引導，也許是我們目前詳細規劃工作更需要研究和落實的內容。而要做到這一點，則要求我們的規劃師在做規劃時應進行更為廣泛和深入的社會調查與研究，了解和掌握社區生活中正在發生和將要發生的變化與需求，同時也要求我們的規劃也應有更多的“公眾參與”性。因此，高起點的規劃就是高度科學性與前瞻性的規劃，就是高度“公眾性”的規劃。
那么什麼又是城市規劃的“高水平管理”呢?目前我國城市規划行政管理部門對城市建設的管理大致可分為項目管理(立項、選址)，資源配置管理(技術指標的控制與用地審批)，和形態、形象管理(設計方案審批)三個方面的內容。這些管理工作都是以現有的法律和法規為依據，通過對“一書二證”的核發進行依法辦事、依法管理的。
城市規劃管理作為城市整體利益和市民公眾權益的綜合代表與維護者，必須在巨觀調控和微觀協調兩個層面上進行工作，即“管理”與“服務”的雙重功能。規劃管理作為一種政府行為，它既要體現國家的有關方針、政策，制定和執行各種法規及技術標準，採取各種強制性的行政命令和干預手段以規範不同利益集團和個人的建設行為，來維護城市的整體利益和公眾權益。作為一種城市發展建設的反饋、調控機制，它又需對城市規劃實施過程中出現的具體問題與利益衝突進行及時的協調與整合。而目前我們的工作則偏重於在前一個層面上進行、對後一個層面的工作尚為不足或很少顧及。
城市規劃管理部門往往是政府、利益集團和市民三者之間的利益衝突點。最近一段時間以來，我們接待了不少來訪、諮詢和投訴的市民。有關土地糾紛、要求維護合理間距及通風、採光、控制噪聲、消除污染等合理權益等問題已日益增多。這充分說明居民和有關單位要求維護其合法權益的問題已十分突出了，而這正是城市規劃部門應為之“服務”的內容。
在計畫經濟的體制下，官僚主義是“公僕”們最需解決的弊病。然而在市場經濟的體制下，體現“公平”則已經成為極為重要的問題了。因此，城市規劃管理部門將面臨越來越多的利益糾紛。處理矛盾、平衡利益、進行磨合和協調工作，這個城市規劃管理第四個方面的工作內容，將在日常的管理工作中占據日顯增大的比重。“體現公平、合理和高效益”，這就是城市規劃的服務，就是城市規劃的高水平管理。