赴西歐職業教育考察報告
海南省教育廳赴西歐考察團於2004年11月29日至12月13日，對西歐職業教育情況進行了實地考察。旨在借鑑西歐職業
教育的運作體系、管理方法以及積累的經驗，結合我省職業教育實際，深化職業教育改革,促進我省職業教育事業的發展，
更好地為全面建設小康社會服務。
代表團由省教育廳支小紀副廳長帶隊,職教處長、辦公室主任、海口、三亞、瓊中、白沙、保亭縣市教育局科局長、省直
中專學校校長以及其他中職學校校長共18人。
代表團在西歐期間，先後訪問考察了義大利的佛羅倫斯國際時裝設計學院、奧地利的莫尼黑套用科技大學、德國海德堡
大學城、法國的巴黎職業教育研究學院、巴黎大學，著重就西歐這些國家的職業教育體制、管理模式、辦學形式、課程設
置、職業教育就業以及與行業之間的關係、職業教育工作者的職業素質、能力培養、測試、職業教育立法、職業教育投入
等專題進行了深入細緻的考察，並與有關人士進行了交談和討論。
我們代表團所到之處,都受到熱情接待和歡迎。考察的這些大學、研究院等單位組織有關專家向我們做了詳細的介紹，
並提供有關資料。
通過這次考察，開闊了視野，開拓了思路，得到了啟示。雖然我國與西歐社會制度有根本的區別，國情、省情不同，但
在職業教育管理體制、職業教育立法、投入等許多方面，值得我們在推進我省職業教育改革中學習和借鑑。
一、西歐職業教育基本情況
西歐國家的職業教育制度是建立在終身教育理論基礎上的技術與繼續教育，職業教育不只限於學歷教育，真正從傳授知
識為主轉到以培養實際能力為主。進入國小、中學、大學、職業教育大學就讀，只憑本人學歷就可以入學,甚至進入大學、
職業大學也不需實行全國統考，各級學校的大門永遠向社會開著。把職業教育作為培養實際能力的教育,因此,規定大學畢
業後要進行三至五年的職業教育，只有拿到職業教育資格證書，才能準許就業。
（一）在學校管理上，職業學校只管教育。學生的食宿、生活等服務管理交由社會去辦，在校外利用社會資源，由學
生自己管理自己。
（二）依法規範勞動就業市場。西歐各國的勞動法明確規定，沒有經過職業教育取得相應職業教育資格證書的公民，
各行各業包括政府部門均不準錄用。根據學習考核成績的高低，選考職業資格證書。職業資格證書分為初級、中級、高級
三個檔次。法律對不同職業資格級別的最低工資作出規定：獲初級職業資格證書者就業後，每月最低工資200—300歐元，
中級每月最低工資2000—2500歐元；高級每月最低工資3000—3500歐元。且每二年按不同檔次級別晉升一到二級。
（三）關於學制。
在學制管理上，①國小學制。國小學制4年。學生5歲開始上國小，一進入國小就開始建立學生檔案，進入中學時，只
需填寫本人學歷和檔案，交由錄取學校審核就可。中學學制。②中學的學制分為三類：
——普通中學，學制5年。主要是招收成績比較差的學生，約占全國中學生總數的30%。
——實科中學，學制4年。主要招收成績中等的學生，約占50%。
——文理中學，學制3年，主要招收成績較好的學生，約占20%。
學制長短隨學校類別變化，成績級次不同的學生進入不同類別的學校就讀，對號入座。
③大學學制：大學學制5—6年。全國各類大學根據學生的自己選擇及其在中學學習的成績錄取學生,不實行全國統一聯考
④職業教育學制3—5年。
在大學就讀的大學生，必須在規定的時間裡學完所學的全部課程，考核合格者，經學科教授簽名核准才生效，教授要
對自己的簽核負法律責任。全部考核合格者才準予畢業，發給資格證書。學生就業後所在用人單位如發現學生不能擔任工
作，且與所學專業相關，有多家用人單位聯名投訴者，畢業學校教育、教授簽名要承擔法律責任。歐共體各行各業為學生
提供實習、就業的場所和機會，全面為學生開放。
（四）教育經費投入
教育經費投入由國家負責。學生從國小到大學畢業，無論是公立學校還是私立學校，其學費均由國家負責，一律免費
入學，除外籍學生以外。做法是：先由學生向銀行申請學費貸款、辦理貸款手續，由銀行將學費轉入學校。學費貸款指數
按規定，每名大學生540歐元/月。畢業後，每年學生個人學費貸款由國家從財政經費中劃撥，歸還銀行學費貸款。學生的
生活費由個人支付，一般大學期間大學生生活費用200歐元/月。
二、幾點啟示和體會
通過這次考察，使我們對西歐職業教育有了比較直觀的全面的了解，開闊了眼界，學到了不少有益的經驗。我認為，有
不少有益的東西是值得我們在推進我省職業教育改革、發展我省職業教育事業中學習和借鑑的。
（一）要把職業教育擺在重要位置上。
中央關於建立健全社會主義市場經濟體制的決定中指出：經濟成長要轉到依靠科學技術進步和提高勞動者素質上來，職業
教育是提高勞動者素質的重要途徑和手段，培養人才的搖藍。要大力發展職業教育，培養合格的高素質的勞動者，為經濟
發展，建設小康社會提供智力支持和保證。
（二）改革學校管理。
西歐職業教育的學校，只管學校教學，不管學生食宿、生活等後勤行政管理工作，學生的生活管理交由社會去辦。這
一管理模式，較好地利用和整合了社會資源辦學，形成政府辦學、社會辦學、學校辦學的合力。既減少了政府教育經費投
入，又有利於學校集中主要精力抓教學，提高教學質量。同時，也利於學生自己管理自己，培養學生獨立生活的能力。這
些管理模式值得借鑑。我們可以選擇一些學校周邊環境比較好的職業學校，先進行改革試點，在取得經驗的基礎上，逐步
完善和推廣。
（三）強化職業道德教育。
職業教育不僅要傳授知識提高培養學生的技能，而且要強化職業道德教育。特別是我國正處於經濟社會發展的轉型時
期，社會上存在的一些消極因素、醜惡現象，對廣大青年特別是未成年人在道德觀、價值觀取向上帶來巨大的衝擊和影響
，因此，必須強化道德教育，職業道德教育在整個社會道德建設中處於十分重要地位，職業道德建設必須從學校抓起，從
職業教育抓起。是貫徹落實“以德治國”方針的重要途徑，是道德建設基礎性建設。
（四）進一步加強和完善職業教育立法。
西歐各國把職業教育納入法制化軌道，這是值得我們學習和借鑑的。我們必須加速對職業教育進行立法。海南省是特
區具有一定的立法權，省委、省政府領導曾多次提出，海南省要把教育的重點放在抓基礎教育、抓職業教育上。要從職業
教育體制、經費投入、管理模式、職業教育就業市場等方面加強和完善立法。做到有法可依。這是加強執政能力建設、依
法執政的必然要求。
（五）進一步改革職業教育體制、機制、學制。
第一，為加強對我省職業教育的管理，省政府應設專門的機構，負責對職業教育的領導和管理，主要負責全省的職教
工作的領導協調，設機構可以單獨也可設在教育廳下設職教處。
第二，建立健全職業教育管理機制。
第三，改革職業教育學制。
（六）加大職教投入
辦好職業教育，一靠法制，二靠體制、機制，三靠投入。增加職業教育投入，在投入上，要定兩個比例，一是教育經
費占全省地方財政支出的比例。二是職業教育占全部財政教育經費支出的比例。要根據職業教育規模、學生人數，適應增
加財政對職業教育的投入。