（四）在旅遊資源開發上形成了社會辦旅遊的局面
杭州市在景區點的建設上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導內資外資、國有民營一起上，並努力創造良好的投資環境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區（點）建設，建設了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內涵的新景區（點），並得到了豐厚的回報，形成了旅遊資源開發的良性循環；蘇州市全市60餘家星級賓館90%以上利用外資、吸收內資興建，社會資金在旅遊飯店業建設中具有舉足輕重的地位。
（五）在旅遊產品上突出地方特色創名優品牌 華東五市在旅遊六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現本地文化特色，用特色文化包裝旅遊、包裝城市。南京市政府依託“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優勢，利用國際網際網路、中央電視台1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節”，南京的花車巡遊駛進了上海灘，在國內外產生深遠影響。同時，培育和發展當地飲食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅遊的一大特色，蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉古鎮、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際性“蘇州絲綢節”推銷蘇州旅遊；無錫充分挖掘本地旅遊資源，推出中國第一橋——江陰長江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，並以一首《太湖充滿溫情和水》的歌曲占領了日本客源市場；上海著重推介都市旅遊（都市風光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅遊形象。通過富有地方文化特色的旅遊形象包裝，使華東五市旅遊形象充滿個性化，城市充滿個性化。近幾年來，華東五市海外旅遊者人數、創匯收入連年攀升。
（六）在政府主導上給予政策扶持
上海市政府為發展都市旅遊，建立旅遊“兩委體制”，採取制定徵收旅遊企業旅遊附加的政策，保證上海旅遊發展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用於上海旅遊促銷；南京市政府從第三產業發展基金中列支1000萬元每年遞增15%用於發展南京旅遊業；杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%徵收旅遊附加的制度，每年1300萬元作為旅遊發展基金；蘇州市每年旅遊市場促銷費為500多萬元。
（七）在城市環境建設與治理上為大旅遊發展提供重要保證
華東五市旅遊業發展得益於基礎環境建設與治理。上海市政府為開闢“黃浦江夜遊”旅遊項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實現綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴建通往景區點道路50多條；為了維護杭州國際風景旅遊城市的形象，杭州市人大常委會於去年7月專門作出了《關於拆除違法建築遏制違法建設行為的決定》，人大決定，政府執行。杭州新任市長上任不到一年，拆除違章建築達137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環沿西湖的環境，樹立了國際旅遊城市的形象，得到廣大市民和社會各界的好評。此外，在城市的建設上，著眼於樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設中，考慮了盲人和殘疾人的設施建設，也考慮國內國外遊客方便，設立了中英文對照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環境建設、治理城市環境入手，創造了良好的城市環境，增強了城市旅遊的可進入性，有力保證了大旅遊的發展。