學習農村清潔工程考察報告 篇1
近幾年來，隨著農村經濟社會的發展及其生活水平的提高、生產方式的轉變，農村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農村建設的軟肋。為此，我鄉根據縣委、縣政府工作安排，於X年XX月中旬結合「書記帶頭大走訪」活動的開展，就全鄉農村生活垃圾污染及其治理情況，深入全鄉6個村進行了認真調查。
調查結果表明：我鄉農村清潔工程建設如曙光初露。鄉村治污仍刻不容緩、任重道遠。現將具體情況與建議報告如下：
一、我鄉整治農村生活垃圾的工作已經啟動且初見成效近幾年來，全鄉各級圍繞「加強農村清潔工程建設、治理農村生活垃圾污染」做了大量工作並取得了一定的成效。
1、鄉黨委、政府高度重視，著力加強對農村清潔工程建設的領導。近年來，鄉黨委、政府將農村清潔工程建設提到了重要的議事日程，成立了鄉長任組長，主管副鄉長任副組長，鄉直單位主要負責人為成員的農村清潔工程建設領導小組，並定期召開會議認真研究農村清潔工程建設過程中出現的新情況、新問題。
2、部分村率先而起，帶領村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農村社區建設的推進，以社區為單位的農村生活垃圾污染綜合整治的村相繼出現。XX村中心社區20__年投資近2萬元統一購臵20個垃圾桶，一部垃圾車，新建垃圾堆放點，聘請了一名垃圾清潔工，在XX區按照門面和住戶由社區衛生監督站每月收取垃圾清理費，至今衛生保潔保持正常，受到民眾一致好評；姚河村是鄉政府所在地，20__年建立中心社區以來，姚河集鎮衛生一直由社區衛生監督站來管理，投資近5萬元購臵了40個垃圾桶和一部垃圾車，每月同樣由社區向集鎮住戶和商業門面以及單位收取環衛費，採取每天清掃，定時搬運，衛生保潔正常，受到民眾擁護；梯嶺村社區20__年新建40座沼氣，衛生環境得到很大改善，20__年投資34萬元對社區住戶環境衛生進行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡易廁所28個，同時新建了綠化帶，環境衛生進一步得到改善，髒亂差現象得到有效治理。
二、目前存在的問題及其原因
我鄉在整治農村生活垃圾污染方面雖做了一些工作並取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問題。
1、垃圾處臵不當，亂丟亂倒的現象依然嚴重。據調查了解，農村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑膠、玻璃、廢紙；二是有機質垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等；四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建築垃圾等。我鄉在調查時發現，大部分村和民眾根本就沒將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農戶不將垃圾倒入垃圾圈裡，竟將其亂倒在圈外。
2、「四無」村較多，村級生活垃圾處理體系還處於缺失狀態。據調查，全鄉還有3個村處於「四無」現狀：無專職（或兼職）的環衛人員、無固定的垃圾收集點、無垃圾清運工具、無處理垃圾（或填埋或漚泡）的專用場地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清運垃圾的工具，所以垃圾清運不及時，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設。
3、柴草與雜物堆放無序，焚燒現象嚴重。據調查，不少農戶堆放柴草、雜物呈雜亂無序的狀態。大部分農戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴重影響了村容村貌。另外，農民焚燒垃圾、秸桿現象也比較普遍。農戶在辦完紅白喜事後均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農戶對破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑膠製品均選擇焚燒，對大氣造成嚴重的污染。特別是每年XX月底至XX月初收穫茭白後，農戶秸桿均要焚燒，不僅嚴重污染當地的空氣，且嚴重影響到周圍地區，並對森林防火造成威脅。
4、大部分農戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農民居住條件的改善，少數農戶已用上衛生廁所，實現了「即沖即淨」，但污水大多隨下水道流入溝渠，導致水污染。尤其是大部分未改廁的農戶，其糞便污染更加突出。據調查，全鄉多農戶還有50%以上仍在使用過去的簡易廁所，成為了蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害於農民的身體健康。
5、畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴重。據調查，我鄉仍有一部分養豬戶沒進行糞污整治，對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對當地農民生存環境和身心健康造成較大威脅。同時，大部分農戶家禽均是散養，禽糞房前屋後到處都是，嚴重影響居住環境和村容村貌。目前，我鄉大部分農民燒沼氣的積極性也不高，故全鄉建設、使用沼氣池的農戶不多。據統計，全鄉多戶農戶，已建成的沼氣池只座，僅占2%。沼氣池的冷落，從而對畜禽糞便及廢棄物的無害處理率極為低下。
導致上述問題產生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。
一是農民認識不足，部分村引導不力。調查時發現，一些村幹部認為，治理農村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過來。還有一些基層幹部民眾哼著一句順口溜：「垃圾靠風颳，污水靠蒸發」。這其中既有無奈，也有無所謂。所以大多數地方呈現出「屋內現代化，屋外髒亂差」的狀況。調查中還了解到，許多村民還沒有定點投放垃圾的觀念，也沒有垃圾池（圈）的習慣，更沒有為垃圾分揀的意識。這為鄉村整治生活垃圾污染造成了很大難度。
二是經費投入不足，環衛設施建設滯後。由於農村生活垃圾治理長期被視為一項公益性事業，其經費主要來源於國家及地方財政。在資金來源渠道單一，農村經濟還相對比較困難的情況下，垃圾處理經費的投入嚴重不足，環衛設施建設也隨之滯後，這已成為制約農村生活垃圾有效治理的。主要瓶頸。
三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢，增加了整治垃圾污染的難度。隨著農村生活水平的提高與生產方式的轉變，農村垃圾在數量上呈現了批量化、在構成上呈現了毒害化的趨勢，越來越接近城市生活垃圾的形態。過去，農村垃圾主要是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現在的農村垃圾卻成了塑膠袋、廢電池、農膜、農藥瓶、工業廢品、腐敗植物的混合體，特別是由於大量使用塑膠，導致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加。據專業人士介紹，其中塑膠製品就占1/3。隨著無法降解的垃圾越積越多，農村垃圾正呈現出毒害化發展的趨勢，大大地增加了農村整治垃圾污染的難度。同時，由於農村養殖業的發展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺後的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環境造成極大危害，更加增添了鄉村治理垃圾污染的難度。
四是管理機制建設滯後，農村整治垃圾缺乏剛性。對於城市生活垃圾的處理，我國已有多部法律法規提出了具體要求，但對農村垃圾的處理幾乎沒有一部法律法規硬性規定，農村生活垃圾污染環境防治缺乏管理辦法和機制。
三、幾點建議
社會主義新農村建設是一個生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機統一體。農村垃圾處理作為村容整潔的一個方面，關係到整個新農村建設的和諧程度，解決好農村垃圾處理問題已成為改善農村環境面貌、社會主義新農村建設的當務之急。因此，應以搞好農村垃圾處理和清潔衛生為突破口和切入點，以加強農村基礎設施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的，加快推進新農村清潔工程，提高農村人居環境，建設和諧美好家園。
1、要廣泛宣傳，提高思想認識。民眾是農村垃圾等環境污染的製造者，也是受害者，更是環境治理的受益者。他們對環境衛生的認識程度，直接關係到我們的工作成效。因此，要加強對農村垃圾處理問題等農村環境情況的宣傳教育，利用農村人口學校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動，不斷提高廣大民眾的環保意識。要進一步廣泛宣傳農村環境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，倡導移風易俗，樹立「講衛生光榮，不講衛生可恥」的新風尚，保證農村環境衛生整治工作的順利進行。同時，對農村環保工作，要實行村民門前三包、村幹部分片包幹制度，由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環保規定有損村容村貌的行為，要進行批評教育，並限期糾正和改進。
2、要建立垃圾收集、清運、處理制度。小垃圾、大文章。處理農村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運、處理制度，這是治理農村髒亂問題最簡單易行又立竿見影的方法。要儘快形成「戶集、村收、鄉運和處理」的垃圾處理系統和以縣為主、鄉村為輔的污水處理機制。建立完善的垃圾收運網路體系，按照「村收集、鄉鎮運輸和處理」的要求，在各村設立垃圾箱及垃圾收集點（中轉站），配備清潔工，各鄉鎮建設垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。
3、要加大投入，落實農村環保和村容村貌建設資金。農村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容，要堅持政府主導的原則，不斷加大對農村基礎設施建設包括環境基礎設施的投入。雖然近年來，隨著舊村改造、村莊綠化、戶戶通等的不斷深入，縣委縣政府在環境衛生整治方面投入了大量的資金，但由於資金項目比較分散，效果不明顯。為此，建議政府將各項資金捆綁使用，把用於新農村建設的各類資金統籌列出一部分，建立農村環境治理專項資金，劃撥到鄉鎮，專門用於農村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強環衛基礎設施建設，切實做到「每村有專（兼）職的環衛人員、有固定的垃圾收集點、有垃圾清運工具、有處理垃圾專用場地」，以確保整治生活垃圾污染的工作長期、有序進行。
4、要採取切實可行的措施，著力整治好農村生活垃圾污染。建議採取「因地制宜、因陋就簡、全民參與、就地消化」的措施，對生活垃圾進行分類處理。在垃圾分揀後，對金屬、紙、塑膠等進行回收；對廚餘垃圾、落葉雜草、瓜果等有機物垃圾，通過打熱水凼進行生物降解形成肥效；對渣土、磚瓦、沙石等建築垃圾，由村或鄉（鎮）就地集中填埋；對廢舊電池、農藥瓶等有害垃圾及不可回收、分解的垃圾，由鄉鎮運送到縣環衛部門統一處理。各村與農戶要將柴草、雜物統一、有序地堆放，努力做到村容整潔；同時，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空氣污染；另外，各養豬大戶與各農戶要圈養好畜禽，並及時對畜禽糞便進行無害化處理，不得污染當地的水源與土壤。鄉（鎮）村要建立和完善指導、監督、獎懲的長效機制，引導和督促農戶整治好房前屋後及責任區範圍內的生活垃圾，確保鄉（鎮）村整潔、衛生。
5、要注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。要加快農村環保地方立法進程，制定完善畜禽水產養殖污染控制、農村生活污染防治等法律法規及相關標準、技術規範和管理規章。各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，加緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高民眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。
學習農村清潔工程考察報告 篇2
本年5月30日，全省推進「百鎮千村」與「潔淨工程」建設現場會在市召開，省長在會上了作出了在全省推行生態文明新村建設經歷的主要指示。為加速推進我區鄉村潔淨工程建設，月15日至17日，由區領導帶隊，區家園辦、街、鎮、街和發改委、財務局、民政局、農業局、建設局、勞動和社會保證局等單位負責同志構成區調查團，赴市進行了學習調查。調查團一行觀賞市百里生態長廊建設，實地調查了市鄉村地域的村容村貌、村級組織文明活動場合建設及農戶「一建三改」等狀況，聽取了市施行鄉村潔淨工程的經歷引見，並就此項工作與市相關負責同志進行了交流討論。此次調查時間雖短，但市鄉村相貌令人耳目一新、收成頗豐，其施行鄉村潔淨工程，大手筆打造生態文明新村的成功作法值得我區學習和借鑑。
一、市的基本狀況
市屬市管轄，地圖面積1032平方公里，下轄13個街鎮224個行政村，52萬人口。近年來，市以「百鎮千村」示範工程建設為契機，把創立百里生態文明走廊作為整市推進鄉村潔淨工程的切入點，集全市之力開展了一次大張旗鼓的集鎮和鄉村情況整治攻堅戰，具體掀起一場鄉村潔淨衛生革命，大手筆打造文明生態新村。經由努力，全市鄉村生態情況和人居情況發生宏大轉變，農民民眾精神相貌面目一新，鄉村社會事業分明提高。
二、市鄉村潔淨工程的首要作法
社會主義新農村建設是一項全局性和長期性的工作，市把鄉村潔淨工程作為推進新農村建設的中心問題，明確做好定位，科學制訂鄉村潔淨工程總體施行方案，確立了鄉村潔淨工程三步走的施行方案，從20xx年開端啟動鄉村潔淨工程，提著力爭用3年時間完成全市鄉村13其中小集鎮和224個行政村的情況整治工作目的。第一步：以嘴4其中心集鎮，3個城鄉結合部，316國道、302省道、縣級幹線公路179公里沿線鄉村農戶的情況整治為重點，一線穿珠，快速打破，用一年的時間完成。第二步：在穩固179公里幹道沿線情況整治效果的基本上，再用一年的時間完成一切縣鄉道路2條通村大循環道路沿線鄉村及4其中心集鎮、5個小集鎮的情況整治工作，力爭全市13其中小集鎮及2/3的村完成情況整治任務。第三步：具體推進鄉村潔淨工程，對全市殘剩1/3的村組進行具體整治，對曾經整治的13其中小集鎮和2/3的村進行提檔升級。市的首要作法是：
一是認真編制鎮村規劃，科學領導鄉村情況整治。鄉村規劃是鄉村整治工作的行為原則，市把集鎮和鄉村規劃作為鄉村情況整治的龍頭工程，堅持「分步施行、重點打破」的準則，結合實踐狀況和各個集鎮鄉村的地輿特點、房屋近況等，編制完成了72個鄉村、4個集鎮情況整治和基本設備建設總體規劃。重點對平面結構、房屋造型、道路、供排水、垃圾填埋點、綠化、電力、電訊、文明體育、衛生設備等進行科學安排，統一向農民免費供應22套環保節能新式民居設計方案，做到一個規劃管總，一張藍圖繪究竟。防止了「鄉村規劃牆上掛掛、鄉村規劃不斷轉變、建房規劃只是村組長一句話」的景象發生。
二是大力施行「五清」工程，徹底根治鄉村髒亂差景象。針對鄉村髒亂差景象，開展了以清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各類路障為首要內容的「五清」工程，然後完成了柴草歸院、垃圾歸點、禽畜歸圈、污水歸池，還履行硬化、綠化、美化、亮化。一年多來硬化場院5700多戶，鄉村植樹4。5萬餘株，裝置太陽能路燈250多盞，村容村貌面目一新。
三是增強鄉村基本設備建設，為穩固鄉村情況整治效果發明前提。該市以道路、排水、安全飲水三大工程建設為重點，抓住國家、省支持通村公路建設和安全飲水工程等政策時機，投入1。1億元，建築通村公路790公里，在全省完成了村村通；投入1300多萬元，新建安全飲水工程3個，3萬多農民用上安全水；投入500多萬元，把城市自來水管網向城郊鄉村延長，使城郊7個村1。5萬農民用上城市自來水。採取以獎代補的方法，發起2700多戶農民硬化了場院，建築排水溝230公里。
四是大力施行「一建三改」，消除髒亂差的首要源頭。他們把施行「一建三改」作為處理鄉村髒亂差的治本辦法，以「氣化」帶「淨化」、促「硬化」、擴「綠化」。投資1000多萬元，建沼氣池、改廚、改廁、改圈，做到「一建三改」同步設計、同步施工，當前，全市已完成鄉村戶用沼氣3910口，購置沼氣服務車2台，組建沼氣協作社2家。「一建三改」不只變廢為寶，處理了鄉村動力問題，加速了鄉村潔淨動力的發展，並且較好地處理了農戶污染源問題，提高了農民生活質量，改善了鄉村生態情況。
五是著力打造生態景象，促進鄉村情況提檔升級。依照生態順應性、生活有序性、經濟延長性和視覺結果性的基本要求，著力打造「一村一景」，把純真的情況整治與鄉村生態景象建設結合起來，因地制宜，因陋就簡，精雕細鏤，克勤克儉，突出特徵，畫蛇添足，對沿線鄉村70%的殘垣斷壁進行整修正造，構成功能性景象牆，彰顯了鄂西北民居的古樸風情。在農戶房前屋後開發的小菜園、小果園、小花圃周圍裝置顏色各別的木柵欄、籬笆笆，點綴美化農家天井。積極套用鄉村現有的水塘、古井、樹林、溝渠等資源，積極打造富有鄉村地區特徵的綠樹成蔭、小橋流水、荷塘月色的田園生態景象。
六是構建鄉村潔淨工程長效機制，避免鄉村情況衛生反彈。為穩固百里生態走廊創立成效，積極探究堅持鄉村衛生保潔長效機制。首先，裝備垃圾容器。為調查決農民垃圾無處倒的問題，李樓辦事處在工作實踐中探究創造了經濟適用、美觀不吝嗇、鞏固耐用、易於創新、表現生態環保理念的水泥預製垃圾容器，並在垃圾容器上製造「李樓是我家、潔淨靠大家」等富有人文氣味的宣傳用語，在農民民眾中到達潤物無聲的宣傳結果，遭到農民的歡迎和讚許，很快在全市推行，構成了一道別樣的景色線。其次，堅持鄉村衛生保潔隊伍。按每40—50戶裝備一名衛生保潔員的規範，裝備了200多名農民衛生保潔員，專門負責垃圾蒐集、清運、分類處置、集中填埋工作。其三，堅持鄉村衛生審核獎懲準則。村組幹部對衛生保潔狀況一天一檢查，一周一評選，鄉鎮辦一月一審核，一月一兌現，該獎則獎、該罰則罰，保潔人員工資按每人每月150元規範由市財務統一擔負，鄉鎮辦擔負每人每月50元的獎勵工資
七是大力發展天井經濟，拓展農民增收的新空間。經過鄉村情況整治和「一建三改」，不只處理了髒亂差問題，並且在農民房前屋後騰出了很多閒置土地。對此，該市採取以獎代補的方法，領導農民開發套用閒置宅基地，發展小菜園、小果園等經濟高效作物和養豬、養兔、養禽等養殖業，構成了豬沼菜、豬沼果等分歧特徵的天井經濟，百里生態文明走廊沿線共開發套用閒置土地2300畝，農民發展天井經濟戶平增收20xx多元。
八是大力推進集鎮情況整治，發揚集鎮示範帶動效應。針對鄉村村鎮功能弱化的近況，把小城市的治理理念融入到鄉村中心集鎮整治中，用整治小城市的理念整治集鎮，加大集鎮基本設備投入力度，配套完善水、電、路、通信等各項基本設備建設，建設中心綠化場地及公共活動場合，提高集鎮功能，打造宜人居、宜興業、宜轉移鄉村充裕勞動力的現代化規範區域中心。
三、市推進鄉村潔淨工程的啟迪
市鄉村潔淨工程的施行，不只使鄉村生態情況和人居情況發生了宏大轉變，促進了農業增效和農民增收，推進了新農村建設，並且使農民民眾精神相貌面目一新，促進了鄉村社會事業的具體發展，親密了黨和農民民眾的血肉聯絡，進一步加強了鄉村基層組織的戰役力和凝集力。經過對市的學習調查，我們深受啟示：
一是必需增強領導系統建設，充分發揚基層黨組織的戰役碉堡效果。市委、市縣政府成立由書記、市長掛帥的鄉村潔淨工程領導小組，抽調精兵強將組織工作專班，由市文明辦詳細負責，堅持高密度的巡查領導、高質量的現場批示、高強度的檢查督辦、檢查評選，分階段層層推進。鄉（鎮、辦）、村兩級黨組織也回響成立領導小組和工作專班，兩級幹部常常深化一線，面臨面逐戶做好農民工作，整治情況，美化家園。
二是必需增強督辦檢查，建設百舸爭流的競爭態勢。堅持天天巡迴檢查鄉村情況整治狀況，在電視台、電台、縣政府站天天宣傳報導整治工作正反典型，每月對沿線各村組整治工作進行一次評選傳遞，每季度組織一次各鄉鎮黨委書記互相觀摩點評會，然後使各鄉鎮辦各村組個個有壓力，構成了你追我趕、明爭暗賽、爭創一流的工作氣氛。
三是必需增強思想政治工作，充分發揚農民在鄉村潔淨工作中的主體效果。堅持以教育為主、以典型領導為主、以黨員主幹帶動、以獎勵資金鼓勵為主的「四為主」準則，宣傳、發起、領導、支持農民整治鄉村情況，幹部執行包保制，挨家挨戶做思想工作，激起了農民的參加熱情，改動了農民的生活觀念和衛生觀念。
四是必需增強創新認識，充分尊敬基層幹部民眾的創始精神。各鄉鎮辦在尊敬農民志願、尊敬生活習氣的基本上，立足實踐，走出了一條花錢少、奏效快的成功路子。如水泥管式五顏六色垃圾容器、五顏六色木柵欄、景象牆等亮點都是該市李樓辦事處黨委書記汪藝瓊在實踐中發明出來。
五是必需增強資源整合，堅持以農民為主的多元化投入機制。鄉村潔淨工程雖說不是大拆大建，但也需求基本的資金保證。市堅持量入為出的準則，切實做到「四個不」：即不搞大拆大建、不搞強迫敕令、不添加村組債權、不添加農民擔負，充分調動社會各界的力量，大力施行以城帶鄉、以工補農。採取向上爭一點、財務獎一點、部分幫一點、鄉鎮辦出一點、農民籌一點「五個一點」的方法，保證了資金的正常投入。
四、對我區推進鄉村潔淨工程的幾點建議
基於市鄉村潔淨工程的成功作法，對改善我區鄉村基本生產生活前提和人居情況，提高鄉村文明水平，推進「兩型社會」建設和新農村建設具有很強的領導性。依照全省「鄉村潔淨工程」施行方案的總體要求，結合我區「鄉村家園建設行動方案」施行的實踐，特提出如下建議：
（一）提高施行「鄉村潔淨工程」的主要意義，增強組織領導。施行鄉村潔淨工程是社會主義新農村建設的主要抓手，是具體貫實科學發展觀的詳細表現，是處理民生問題、維護農民好處的主要載體。要圍繞建設有地區特徵的社會主義新農村目的，結合「兩型社會」建設綜合配套改革實驗的總體要求，以鄉村「家園建設行動方案」為平台，充分發揚縣政府主導和農民的主體效果，組織發動農民民眾投工投勞，切實處理鄉村存在的「髒亂差」問題，改善鄉村基本生產生活前提和人居情況，倡議科學文明的生活方法，促進鄉村經濟社會具體提高。要把施行鄉村潔淨工程作為當前我區「家園建設行動方案」的一項重點內容，精心組織，統籌安排，堅持專班，制訂方案，落實經費，切實抓好組織施行工作。
（二）進一步明確內容和要求。我區「鄉村潔淨工程」要突出「村容整潔」，著重在整治鄉村情況、處理鄉村情況「髒亂差」上下功夫，還增強鄉村規劃建設和基本設備建設，為具體建設革新農村打下基本。一是開展基本設備建設。凡已歸入「家園建設行動方案」年度方案的村，要在村灣情況集中整治的基本上，開展「四通四改一化一室一場」基本設備建設。尚未列入「家園建設行動方案」的村，先集中整治情況，再在今後年度開展基本設備建設。二是抓好情況衛生管治。①肅清垃圾雜草。肅清村灣內道路沿線、公共活動場合和房前屋後的垃圾、雜草，村內設定聯戶垃圾池或裝備垃圾桶，堅持「村蒐集、鄉轉運、區處置」的垃圾處置系統。②搞好水情況綜合整治。清算排水水渠和水池，有前提的村要對排水溝硬化，逐漸執行「雨污分流」。當家水池執行植被護坡，堅持簡略污水處置設備。③肅清拋棄建築。撤除占用公共道路、公共場合的亂搭亂建建築和拋棄建築，正在施行「家園建設行動方案」的村要撤除拋棄豬圈、牛欄、茅廁。④規範村灣堆放。清算農戶房前屋後堆物，領導農民把耕具、柴草、雜物等有序堆放在房屋天井內或村里指定地址。三是抓好村灣規劃建設。鄉村潔淨工程要在規劃領導下進行。尚未施行「家園建設行動方案」的村，要抓緊制訂村灣建設規劃、產業發展規劃、綠化專項規劃等三種村灣規劃。
（三）迅速開展試點工作，具體啟動鄉村潔淨工程。全區施行鄉村潔淨工程，建議從年月起，至12月完畢，選擇在汪集街和徐古鎮搞好試點工作。要堅持因地制宜、分類領導的準則，凡尚未開展家園建設的村，要把清算村灣垃圾、雜草、雜物作為工作重點，暫不施行基本設備建設；農戶目前運用的茅廁、豬圈、牛欄暫不撤除。凡已歸入年家園建設的村，要把施行鄉村潔淨工程作為重點工作內容組織施行，邊整治邊建設。在施行範圍上，將歸入全區鄉村「家園建設行動方案」的建制村和集鎮悉數歸入施行鄉村潔淨工程。其中，各個集鎮、正在施行僧人未施行家園建設的建制村，要集中施行鄉村潔淨工程；已施行家園建設的建制村，要依照鄉村潔淨工程的要求搞好「回頭看」，集中抓好整改工作，著重堅持村灣基本設備和情況衛發展效治理機制，落實長效治理工作。
各地要採取多種方式，普遍宣傳組織民眾，發動農民民眾全方位參加。要制訂詳細施行細則，明確詳細政策，將政策交給民眾。要依託民眾，做好充分的思想預備工作，避免強迫敕令。
（四）落實經費保證。施行鄉村潔淨工程，情況衛生整治經費由各家園建設創立村負責處理。區級財務對特別突出的村將採取以獎代補的方法予以恰當補助。
學習農村清潔工程考察報告 篇3
農村環境衛生整治是生態文明建設的組成部分，是美麗鄉村建設的必然要求，是事關村民福祉的實在民生。本文以x鎮農村環境衛生綜合整治為例，管窺當下我縣農村環境衛生整治有關問題，並積極進行探索。
x鎮是我市經濟百強鎮、市級中心鎮，幅員面積132平方公里，轄28個村居、168個村民小組，有戶籍人口8萬餘人，為全縣第一人口大鎮。近年來，較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展，一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小衝擊，特別是老集鎮所在地及其周邊村居的髒亂差現象尤為突出。為此，x鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作，深入發動、全民動員、以建促治，整體環境得到較大改善。
一、基本做法
（一）認識提高度。正確、統一的認識是做好農村環境衛生整治工作的前提。為此，該鎮著力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續兩年把農村環境衛生整治納入重點工作，對該項工作「逢會必講、進村必看、每月必查、每季必評」。出台村居環境衛生考核評比細則，明確目標任務。與村居簽定目標責任書，於今年上升到對村居工作考核「一票否決」。二是建機制。逐步建立「政府引導、村居主體、單位聯動、民眾參與」的工作機制，即鎮政府以獎代補，對國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用於保潔清漂，並以召開現場會形式每季度評比一次，對工作開展較好的村居按人口多少進行1000—1500元的獎勵，減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責，企業、學校、醫院等單位聯動，每戶每年自願繳納約60元的衛生管理費用，合力助推工作開展，工作推進較為順利。
（二）主體擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農村環境衛生整治工作的基礎。為此，該鎮著力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導監督相結合，通過入戶宣傳、文藝演出等方式，提高民眾知曉率。充分發揮老年協會、老年健身隊作用，精心編排文藝節目，弘揚文明風尚。二是促規範。各村居因地制宜，將農村環境綜合整治進行量化管理，納入村規民約，進一步規範民眾衛生行為。三是造氛圍。積極進行正面宣傳，樹立先進典型，每季度評比一批文明衛生單位、村居、文明衛生戶，營造村看村、戶看戶、學先進的比學趕超氛圍。
（三）工作推深度。紮實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此，該鎮努力在工作推進上求突破。一是建設帶動。以基礎設施建設為突破口，推進農村環境衛生整治，改變農村面貌。推廣使用清潔能源，加大「一池三改」的實施力度，已建成沼氣池2860口；引資2700萬元動工建設天然氣工程，鋪設主管網23公里，將使6萬餘人用上清潔能源。二是創建推動。按照生態創建標準，堅持政府引導、村居自治、民眾參與原則，採取「以獎代補」及「以衛生養衛生」方式，積極創建「美麗清溪」，溪西、大寨等6個環境優美的村莊脫穎而出，力爭建成市級美麗村莊。實施綠化、淨化、硬化、亮化「四化」行動，去年以來，全鎮植樹造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉村公路20公里、人行便道18公里，為11個村安裝路燈628盞。三是管理聯動。成立環衛工作所，建立環衛專抓隊伍，在集鎮聘請垃圾清運、保潔人員18名，各村居落實1-2名環衛人員。先後投入200萬元，採購灑水車1輛、垃圾轉運清運車11輛，安裝果皮箱200個、垃圾箱30個，修建垃圾池186個。大力推進農村環境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，髒、亂、差現象根本改觀。
二、主要問題
該鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發現並面臨著一些問題。
（一）無專業規劃。農村環境衛生整治是一項長期性、系統性工作，無一蹴而就之法，也無一勞永逸之法。要想徹底解決當前農村環境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學等具體問題，編制農村環境衛生整治、管理方面的專業規劃，是解決問題的關鍵。目前，x鎮尚未啟動相關工作，導致該鎮的農村環境衛生整治工作處於觀望或是盲目狀態，一定程度上制約了該項工作的持續、有效發展。
（二）缺專項資金。該鎮有21個村居衛生基本實現了常態化管理，其經費支出情況為：每村平均1個保潔員，月均工資1200元，每年小計30.24萬元；外加修建垃圾池、垃圾轉運車及燃油費、專項整治費用，各村約為2萬元，小計42萬元；總支出約為72萬元。收入情況為：按戶均每年60元收費計算，除外出務工人員外，應收29.13萬元，實收13.27萬元。加上鎮政府採取「以獎代補」政策，補貼資金約10萬元，總收入為23.27萬元。所以，21個村居有近50萬元的資金缺口。
（三）基礎配套弱。據估算，全鎮每日新產生垃圾15噸，垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸，意味著全鎮約50%的垃圾採取深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染。另外，該鎮每日產生生活污水約為1800噸，且未實現雨污分流，約有60%的生活污水屬於直排；正規劃建設的鎮污水處理廠日處理能力也僅為1500噸，建成後也只能解決集鎮所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。
（四）協同管理難。比如在河道污染整治方面，該鎮河道總長約86公里，太平河、平江河等河流途經該鎮12個村居。今年來，該鎮雖花費5萬餘元、先後兩次對主要河道的積存垃圾進行徹底清理，但由於機制、意識等原因，部分企業、民眾利用雨天、晚上、不檢查之時等「特殊時段」偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建議
（一）借力鄉村旅遊，助力「基礎完備化」。旅遊獲譽「無煙工業」，在於其效果好、可持續，加之「渝東南生態保護發展區」等概念的出台，加快我縣旅遊發展勢所必然；乃至我縣景點的特點在於散、小、多，走鄉村旅遊之路是選擇，而清潔衛生的鄉村環境則是發展鄉村旅遊的基本要求。建議：
一是借力我縣大力發展鄉村旅遊之際，把村居環境衛生規劃納入正在編制的鄉村旅遊規劃，對鄉村環衛設施進行系統規劃。
二是抓住鄉村旅遊基礎建設、農民新村建設、生態移民搬遷等機遇，逐步完善村居環境衛生基礎設施建設，並規劃做好村居的綠化、淨化、亮化、硬化等工作。
在這點上，在今年首屆油菜花節以及正在進行的「龍鳳花海」景點打造中已有成功探索，星寨等村居的基礎設施得以有效改善。三是加強項目論證，嚴格項目審批，規範項目建設，確保不增加新的污染源。
（二）拓寬資金渠道，力爭「投入多元化」。按照「縣鄉財政補助一點，村級集體投入一點，農村居民自籌一點」的原則，多渠道籌集整治資金。
一是積極爭取上級扶持政策，爭取農村環境保護與污染整治項目資金。
二是加大財政投入力度，提高財政投入在新農村建設、環境整治建設方面的資金比例，通過以獎代補、以物代補等形式，確保農村環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。
三是全面整合資源，在不增加村民負擔的前提下，適當提高村居投入比重，將每個村十萬甚至百萬元計的土地復墾等村級集體資金劃撥部分用於農村環境綜合治理，使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本，逐步探索農村環境衛生整治的市場化運作。
（三）建立長效機制，確保「管理常態化」。
一是定調，即按照「兩違整治」的模式召開一次全縣性的電視電話大會，並由廣大幹部職工帶頭開展一至兩次全縣性的農村環境衛生集中整治活動，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍，切實擴大農村面源污染治理、農村環境衛生整治等工作在全縣乾群中的影響力。
二是定責，即出台一套系統、規範、可操作的具體檔案，配套出台相關考核政策，並將之納入對相關單位和幹部的考核，並實行「連續末位處罰制」，引起廣大幹部職工的「真正重視」。
三是定向，即加快樹立一批優秀典型，集中建設一批示範路、示範渠、示範小組、示範村，形成「樣板效應」，在全縣範圍內營造比學趕超、爭創先進的風氣和氛圍，並通過長久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長期形成的不良習慣，著力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。