（二）建立農村公共服務體系
從現實情況看，廣大農民公共需求的快速增長與地方政府、尤其是鄉鎮政府的公共服務職能薄弱，農村公共服務供給嚴重短缺之間的矛盾，已成為農村公共治理的突出矛盾。“xx”期間，加快建立農村公共服務體系是政府轉型的主要任務。30年來建立起的集管理、服務於一身，聯繫農戶、紮根基層的人口計生網路，是當前農村公共服務最主要的平台。�
**市人口計生委開展“新家庭創建活動”，充分利用人口計生網路的平台，從多方面提供農村公共服務，從單一的計生工作向統籌解決人口問題轉變，從控制管理型向公共服務型轉變，統一、強化農村公共服務體系，提高公共服務效率，使人口計生服務網路成為提供農村公共服務的基本隊伍，在新農村建設中發揮根本性作用。
（三）實現
巨觀調控與微觀主體有機統一
“家庭”是人口和計畫生育運行機制的微觀主體，在人口和計畫生育事業中占有主體地位，其參與程度決定人口和計畫生育巨觀調控的成敗。人口和計畫生育的巨觀調控通過社區，把人口和計畫生育工作納入村務公開、村民自治，有效組織最基本細胞的億萬家庭，使之真正成為人口和計畫生育工作的主人。
**市人口計生委開展“新家庭創建活動”，以家庭為載體，大力擴展社區組織，培育民眾團體，改變上下級之間的行政性權力、管理與被管理關係，使家庭與社區、社會組織在法律框架下構建責權利對稱的相互關係。
面對社會主義新農村建設大局的需要，如何承擔起融入其中、惠及農民、改善民生的歷史重任，是人口計生部門必須認真回答的重要課題。**市人口計生委主動協調、整合資源、準確定位、面向家庭，使公共管理服務網路發揮積極作用，走出一條農村人口計生工作的新路