三是把考試評價制度改革作為推進素質教育的重要手段,大力推進綜合素質評價,不斷深化中考、高考制度改革。四是把教師隊伍建設作為推進素質教育的關鍵措施,以師德師風建設為根本,著力建設一支符合素質教育要求、自覺踐行素質教育理念的高素質教師隊伍。
三、全面落實科學發展觀的基本要求,大力確保教育事業發展的全面協調可持續
科學發展觀所追求的發展,不是片面的發展、不計代價的發展、竭澤而漁式的發展,而是全面協調可持續的發展。直轄以來特別是近幾年來,重慶教育事業發展取得的成就具有歷史性里程碑意義,但不容忽視的是,教育改革發展中也存在不少問題,非科學發展的教育現象或傾向依然存在,片面追求規模的粗放式發展對教育質量的提高產生了不可低估的影響,城鄉和區域的不均衡發展對教育公平的實現提出了嚴峻的挑戰,教育的基礎性、先導性、全局性作用未能得以充分發揮。
因此,我們必須按照科學發展觀的基本要求,大力促進教育事業沿著全面、協調、可持續的軌道健康發展。堅持教育的全面發展,就是要致力於構建起更加完備的國民教育體系和更加完善的終身教育體系。要在建立和完善以學校教育為核心的現代國民教育體系的基礎上,促進全社會各種學習資源的整合與共享,打造開放、靈活、方便的全民學習、終身學習平台,努力建設學習型社會。堅持教育的協調發展,就是既要處理好教育與經濟社會發展的關係,使教育更好地與經濟建設和社會發展緊密地融合起來,與市場需求緊密地聯繫起來,確保教育與經濟社會的發展相協調;又要處理好教育內部各種要素之間的關係,努力促進教育內部各種關係和各種要素之間更加協調、更加和諧。
堅持教育的可持續發展,就是要處理好發展節奏與發展質量的關係,確保教育事業在質量不斷提高的前提下持續向前發展。我們所追求的發展,應當是以提高質量為前提的發展,沒有質量的發展不是真正意義上的發展,沒有質量的發展速度是不能持久的速度。因此,我們必須立足於教育事業的良性發展,立足於國家民族的長遠利益,立足於人類文化的傳承創新,高度重視“發展質量”,認真研究“發展質量”,努力追求“發展質量”。
當前和今後一個時期,我們將緊緊圍繞把重慶加快建成西部地區教育高地和長江上游地區教育中心的奮鬥目標,把教育事業發展的重心放在實現“三個普及”上,全面提高重慶教育發展水平。一是高水平、高質量普及九年義務教育。在鞏固和發展“兩基”成果的基礎上,以提高農村義務教育水平為重點,加快建設城鄉統籌的公共教育服務體系,促進城鄉義務教育均衡發展,力爭到2025年,全市40個區縣實現“雙高‘普九’”目標。二是普及高中階段教育。以發展中等職業教育為重點,以改善農村高中階段教育辦學條件為突破口,不斷擴大高中階段教育資源。到2012年,基本實現普及高中階段教育。三是普及高等教育。以提高高等教育質量為重點,不斷完善高等學校辦學條件,繼續擴大高等教育規模,形成充滿活力、適應需要、特色鮮明的高等教育體系。到2025年,基本實現普及高等教育的目標。
四、切實掌握科學發展觀的根本方法,統籌兼顧教育改革發展的各項工作
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。統籌兼顧,就是要總攬全局、統籌規劃,既要處理好全局與局部的關係,又要處理好整體推進與重點突破的關係。近幾年來,重慶市率先全面清償了19.6億元的“普九”
歷史欠債,全部消除了442.9萬平方米中國小庫存危房,整體性解決近1萬名農村義務教育階段代課教師問題等,都是按照統籌兼顧的方法來思考、謀劃的。用統籌兼顧的根本方法抓好全市教育的未來發展,我們將在“五個統籌”上狠下功夫。
統籌好城鄉教育發展。要緊緊圍繞落實建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區的奮鬥目標,大力推進城鄉教育統籌發展,著力破除制約城鄉教育協調發展的瓶頸,最佳化教育資源配置,統籌解決“農村人口、城市人口、流動人口”這“三類人口”的教育問題,努力縮小“區域之間、城鄉之間、學校之間”這“三個差距”,統籌推進“學生髮展、教師發展、學校發展”這“三個發展”,建立健全制度科學、統籌協調、權利平等、機會公平的城鄉教育統籌發展的體制機制。
統籌好各級各類教育發展。要著眼於各級各類教育協調發展、共同發展,不但要努力辦好不同層級、不同類型、不同形式的教育,還要處理好公辦、民辦和中外合作辦學的關係,按照“著力最佳化公辦,大力發展民辦,積極引進外辦,鼓勵支持聯辦”的思路,積極推進辦學體制改革,力爭在鼓勵和規範社會力量辦學、引進國外優質教育資源上有新的突破。
統籌好教育的規模、結構、質量和效益。當今教育的競爭,既是發展速度的競爭,更是發展質量的競爭。發展速度必須建立在最佳化結構、提高質量和效益的基礎上,簡單的教育增長並不是科學發展。因此,必須正確處理規模、結構、質量和效益的關係,既要注重當前,更要注重長遠,既要擴大規模,更要最佳化結構,既要講求速度,更要重視質量,繼續推進教育結構的戰略性調整,最佳化教育布局,提高管理水平,努力實現速度和結構、質量、效益相統一,不斷增強教育發展的可持續性。