促進科學發展,把改革開放精神深入貫徹落實到科學發展過程的各個環節,就必須確立新的改革觀,使改革開放和科學發展有機統一起來。
必須進一步解放思想,確立新的改革觀。沒有新一輪的思想解放,就沒有新一輪的大改革和大開放。改革開放以來,我們依靠解放思想,以前所未有的改革開放精神,破除了種種禁錮,腳踏實地地探索著中國的發展道路。現在,解放思想的任務不僅遠未結束,而且變得愈加重要。因為客觀世界的變化是永恆的,我們的主觀世界要不斷符合客觀世界,就要不斷解放思想,從這個意義上說,解放思想是一個永恆的任務。因為中國傳統封建文化的影響太重,不破除這些禁錮,不大膽地學習國外有利於我國發展的成功經驗,中國就難於加速實現現代化。因為中國特色社會主義不僅是前無古人的偉大事業,而且方興未艾,需要我們繼續奮力前行。目前,我們面臨的改革任務既包括思想方面,又包括體制、機制和制度方面,而且大多是深層次的問題,因此,深化改革開放的任務遠比以往更複雜、更艱巨。與此相適應,中國特色社會主義理論體系的發展,還需要我們不斷打破傳統思維方式,改變保守思想觀念。總之,堅持改革開放就應進一步解放思想、轉變觀念。沒有解放思想,就沒有新一輪改革開放,改革開放的過程也就是解放思想的過程。在新的歷史時期,以解放思想推進改革開放要求堅持實事求是,勇於突破創新,敢於“殺出一條血路”,凡是符合科學發展觀要求的,我們就要支持;凡是不符合科學發展觀要求的思想觀念和體制機制、方法措施,我們就要堅決破除或改革。
必須完善社會主義市場經濟體制,堅持市場經濟的改革取向。改革開放30年的經驗表明,堅持市場化改革方向,為經濟主體的培育和發展創造良好的環境,才能實現科學發展觀關於發展是第一要義的要求,才能正確處理好改革中市場與政府的關係,各級政府才能圍繞充分發揮市場配置資源的基礎性作用,大膽調整完善所有制結構,培育發展市場體系,學會利用經濟的、法律的手段調控巨觀經濟,才能逐步自覺推動政府職能轉變。
必須建立實現又好又快發展的體制機制。在文化氛圍上,要形成鼓勵創新、寬容失敗的社會文化。尤其是在較為落後的地區,要堅持靠創新求突破、以改革促發展,形成鼓勵創新、允許失誤、寬容失敗的改革氛圍。在管理體制上,要改革投資體制、金融體制、稅收體制,促進經濟發展方式的轉變;要改革幹部政績考核體制,以科學發展觀引領各級領導幹部樹立正確的政績觀,實現全面協調可持續發展,堅決防止片面發展、不計代價發展、竭澤而漁式的發展。為此,要建立和完善符合科學發展觀的發展考核指標體系,改革開放要順應這個基本要求來設定其主要內容與任務,制定其戰略規劃。在政府職能轉變上,要進一步推進行政管理體制改革,繼續減少和規範行政審批,減少各級政府對微觀經濟活動的干預,使各級政府儘快向服務型政府轉變。
必須把解決民生問題和社會公平與正義作為當前改革開放促進科學發展的根本任務。科學發展觀的核心是以人為本,其要求是發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享;科學發展觀要求完善社會主義制度,體現社會公平與正義,構建社會主義和諧社會,新一輪的改革開放必須體現這些要求,把它們作為貫徹落實科學發展觀的根本任務,堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關係的結合點,只有如此,改革開放才能贏得人民的衷心擁護和支持。省十一屆人大一次會議政府工作報告提出要以服務民眾、服務基層、服務發展的實績來檢驗行政效能,以民眾滿意、基層滿意來檢驗政府工作的效果,以依法辦事、及時辦事、辦成事的事實來檢驗政府工作的效率,同時還指出要著力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題,並規定了今年重點要抓好的八個方面60件實事。這充分體現了黨和政府以人為本的科學發展理念,並在構建和諧社會的工作中發揮了很好的作用,我們應當更好地堅持和完善這一改革發展觀。