一、 刑事被害人國家補償制度的內涵及其發展
刑事被害人補償制度，是指國家在一定範圍內對因遭受犯罪損害又無法通過刑事附帶民事訴訟獲得賠償的被害人及其家屬，通過法律程式給予一定的經濟補償，使被害方利益在一定程度上得以恢復的制度。從此概念中知道，在這裡，國家是對被害人進行補償的主體；被害人所遭受的損害是由犯罪人的犯罪行為造成的；補償的對象是被害人或其近親屬；補償的方式是支付金錢；補償的原因通常是被害人或其近親屬生活貧困且無法從犯罪人處獲得應有的賠償。
刑事被害人補償制度的發展歷史可以追溯到公元前17XX年左右的漢漠拉比法典。而近代犯罪被害人補償制度的先驅則是傑里米•邊沁，他主張“社會不應拋棄那些人身或財產受到犯罪侵害的被害人。被害人曾經對其作出貢獻的社會且有責任保護他們的社會應當補償他們的損失。”到了現代，在加羅法洛、菲利等實證主義犯罪學派代表的努力下，墨西哥在1929年、古巴在1936年就有過建立該制度的嘗試。1947年3月29日，與馮•亨蒂希、雷德里克•沃瑟姆一同為被譽為“被害人學之父”的耶路撒冷律師班傑明•孟德爾頌，在布加勒斯特羅馬尼亞精神病學學會上作題為《被害人學——生物、心理、社會學的一門新學科》的研究報告，認為在被害人已盡到了自己的努力，但因為社會機構的責任或低效率而使其被害，加害者又未能賠償被害人的損害的場合，該損害應當由國家負責彌補。為此，國家應建立一種保險制度，彌補這類被害人的損失 。50年代，在著名的監獄改革家m•弗萊積極倡導下，英國於1963年成立了一個專門的委員會研究不同的賠償方案。以此為契機，作為大英國協成員國之一的紐西蘭於1963年建立一個刑事補償法庭，1964年1月制定《犯罪傷害補償法》，成為第一個補償犯罪被害人的現代國家，實現了犯罪被害人國家補償制度從理論到現實立法的突破。1965年美國加利福尼亞州頒行了《暴力犯罪被害人補償法》。此後被害人補償制度從英語圈國家發展到其他國家，亞洲的日本與韓國，也分別於1980年和1986年，建立了刑事被害人國家補償制度。印度尼西亞也在1995年設立犯罪被害國家補償基金。
二、 我國建立刑事被害人國家補償制度的必要性及意義
在建立刑事被害人補償制度的理論依據中，學術界有著爭議，曾友祥在《建立我國犯罪被害補償制度》中認為主要有以下幾個方面的學說：第一，社會保險說，即認為國家對犯罪被害人的補償是一種附加的社會保險。第二，國家責任說，即認為國家對其國民負有防止犯罪發生的責任。第三，社會福利說，即社會要通過良好的社會政策來改善和關心每個社會成員的生活，為他們提供良好的生活環境和條件。第四，社會防衛說，即認為加強對刑事被害人的保護，將增進其對司法的認同感及向心力，使之主動與司法機關合作，社會防衛能力將得以鞏固。在以上四種學說中，結合我國的具體國情，筆者比較傾向於國家責任說。從實用的角度來說，國家補償被害人制度還可以起到減少犯罪的作用。如果被害人可以獲得國家的補償，他們訴訟過程中就必然會積極配合司法機關的活動，從而犯罪分子就更難以逃脫法律的懲罰，整個社會的犯罪率也必然會下降。這樣，無論是從國家的角度還是被害人的角度來考慮，國家都應當對被害人進行必要的補償。