3 滿足需求原則。財務報告應在不損害企業利益的基礎上儘可能滿足與企業相關的利益集團的信息需要,以便維持和發展這些利益集團對企業的貢獻和支持。為此,應該採用規範法和實證法相結合的方法確定使用者的具體信息需求,首先利用規範法來推斷出財務報告使用者的信息需要、利用信息的動機和使用信息的方式,然後利用實證法來檢驗規範法結論的現實性,兩者互相補充,互相促進,從而建立切實可行的財務報告框架體系。
4 有效披露原則。有效披露原則要求財務報告中的信息對於使用者的需求來說都是有效的。對於披露信息的企業來說,超量信息並沒有發揮任何作用,只會增加成本而不會由此獲利;使用者也沒有能力去運用過量的信息。在財務信息強制披露中,政府應考慮有效披露原則;當企業自願主動披露財務信息時,也需要根據所提供信息的被利用情況,確定哪些屬於過量信息,出於降低成本的考慮而不再予以披露。
5 成本效益原則。財務報告的成本是指企業在提高或擴大報告信息披露的質量或數量中,付出的勞動代價和可能發生的各種不利因素,主要包括:
處理和提供信息的成本、訴訟成本、競爭劣勢等。其效益是指企業在改進報告信息披露後所獲得的收益,包括資本成本的降低、進入更具有流動性的市場、提高的企業聲譽等。當然,在現有的計量理論與技術條件下,要準確計算對外披露信息的成本與效益是不現實的。儘管如此,人們在確定財務報告內容、披露方式和披露頻率等問題時,仍需要對成本與效益因素進行衡量和判斷。
三、我國財務報告體系的改革方向
對現行財務報告體系加以改進時,一定要解決好繼承與發展的問題,要改革與會計環境不相適宜的部分,進一步與國際會計準則接軌。總的來說,對報告體系的改革應是一種揚棄,主要包括以下幾個方面:
1 加強財務報告目標理論研究,為財務報告模式的改進提供堅實的基礎。從本質上看,“經管責任觀”和“決策有用觀”兩種目標之間並不存在根本的衝突,而是互相聯繫、互相補充的。我國財務報告目標應是兩者的有機結合,既向報告使用者提供有助於決策的財務會計信息;又能用來作為評價企業管理者經濟責任和社會責任履行情況的尺度。財務報告作為企業正式對外信息交流的主要工具首先應為企業實現其目標服務,具體地說,財務報告應在不損害企業利益的基礎上儘可能滿足與企業相關的利益集團的信息需求,國家通過間接的方式進行巨觀經濟管理,其所需要的信息也可以通過經常性的抽樣調查等間接方式獲得。進一步淡化財務會計與管理會計報告內容的界限,未來兩者融合的程度將會越來越大,即管理會計“外化”為財務會計的成份將增加,促使財務報告目標得以充分實現。
2 進一步完善以三大財務報表為核心的報告體系。現行財務報告體系是以資產負債表、損益表和現金流量表為核心的單層報告模式,該模式是以財務報告為內容、資產報告為中心、財務報表為主要表現形式對企業的資產使用、已得收益、資金營運等財務信息進行確認、表述和披露。未來的財務報告應該著眼於用戶,為他們提供在市場經濟中與企業的發展、競爭能力、風險等一系列相關的財務信息。建議將這三張報表所披露的會計信息,分為核心信息和非核心信息兩個部分,對於核心會計信息,應該更加注意其計量的可靠性;對於非核心會計信息。則可以相對地採取可靠性不如歷史成本的計量屬性,如公允價值等。尤其應該注意在財務報表中披露能夠表明財務彈性、投資報酬和變現能力的相對值會計信息。
3 豐富和規範財務報表表外信息披露的內容。隨著經濟環境的複雜化以及人們對相關信息要求的提高,表外信息(包括報表附註和其他財務報告)在整個財務報告系統中的地位日益突出,對使用者正確理解報表數據和判斷報表質量有重要意義。在會計已開發國家,表外信息的長度已大大超過財務報表本身的長度,表外信息構成財務報告體系十分重要的內容。以美國註冊會計師協會《改進企業報告———著眼於用戶》(又稱jenkins報告)為例,福克思公司的表外信息多達16個,其篇幅約占20頁,而報表本身則只有4頁,從中可以意識到表外信息的地位,已成為使用者正確理解報表數據和判斷報表信息質量不可或缺的組成部分。
在我國,表外信息的內涵卻很少有人進行專門的研究,基層單位及財會人員也不熟悉它的意義和披露方法。我國已經加入wto,要求會計改革儘快與國際慣例接軌,重視表外信息的作用,要完善相關的法規制度,有計畫地規範不同企業表外信息的揭示方式,逐步加大報表附註中非財務信息和其他財務報告的披露力度,以滿足報表使用者對決策有用信息的需求。通過旁註、腳註、附表等形式對基本報表的信息進行進一步的說明、補充或解釋,以便幫助使用者理解和使用報表信息;鼓勵企業編制財務情況說明書、預測報告、分部報告、全面收益報告、人力資源報告、管理當局的討論與分析、差別報告、物價變動影響報告等,為信息用戶的決策提供較強相關性的信息[3].