第二,堅持地方立法為浙江經濟社會發展服務。本屆以來,在促進轉型升級和加強經濟建設管理方面,制定了高新技術促進條例、信息化促進條例、城鄉規劃條例、政府非稅收入管理條例;在發展農業和新農村建設方面,制定了農作物病蟲害防治條例、動物防疫條例、松材線蟲病防控條例,修改了土地管理法實施辦法、農村土地承包法實施辦法和農民專業合作社條例;在加強資源節約和環境保護方面,制定了節約能源法實施辦法、水污染防治條例、城市市容和環境衛生管理條例、地質災害防治條例、曹娥江流域水環境保護條例、溫瑞塘河保護管理條例,修改了水資源管理條例、海洋環境保護條例;在改善民生方面,制定了義務教育條例、愛國衛生促進條例;在加強和完善社會建設管理方面,制定了城市管理相對集中行政處罰權條例、流動人口居住登記條例、司法鑑定管理條例、未成年人保護條例、殘疾人保障條例、預防和制止家庭暴力條例,修改了信訪條例;在維護職工合法權益和促進企業和諧勞動關係方面,制定了企業民主管理條例,修改了職工基本養老保險條例、集體契約條例;在發展社會主義民主政治和加強政權建設方面,制定了監督條例,即將修改縣、鄉兩級人大代表選舉實施細則。這些地方性法規的制定和修改,為浙江經濟社會發展提供了必需的法制保障。
第三,通過加強監督來支持和推進“一府兩院”工作。“一府兩院”工作的難點,就是人大監督的重點。從監督工作的選題開始,我們注重與“一府兩院”的溝通聯繫。根據監督法規定的方法程式,監督項目初步提出之後,要廣泛徵求各方面尤其是“一府兩院”的意見。每年年初,還與“一府兩院”一起召開協調會,就年度立法、監督工作的安排,溝通情況、明確要求,這已經成為一項工作制度。去年聽取審議省高院專項報告,作出加強全省法院民事執行工作的決定,支持法院著力破解執行難問題。今年聽取審議省高院行政審判工作情況報告,同時審議省建設廳、省工商局貫徹實施行政複議法和行政訴訟法情況的報告,要求審判機關提高行政審判質量與效率,督促行政機關增強接受行政審判監督的自覺性,提高庭審應訴能力。在聽取審議省檢察院專項報告之後,作出加強檢察機關法律監督工作的決定,強調審判機關、行政執法機關自覺接受並積極配合檢察機關開展法律監督工作,共同維護社會公平正義。我們還以交通事故救助基金建立、電動腳踏車管理、機動車駕駛員管理、危險路段整治、嚴重交通違法行為查處為重點,開展道路交通安全執法檢查,支持政府創造安全有序的道路交通環境。高度關注民生問題,教育發展、醫藥衛生、農業發展、環境保護、食品衛生、交通安全、公正司法等監督工作選題,都是人民民眾和廣大代表非常關注的現實問題,或聽取專項報告,或開展執法檢查,實際效果都非常好。在開展監督工作時,強調決議決定和審議意見的貫徹執行,著力推動實際問題的落實解決。譬如,教育專項審議,省政府提出了29條具體措施,逐步落實解決。今年在聽取和審議深化醫藥衛生體制改革情況報告時,強調政府要加大財政投入力度,改變“以藥養醫”的現狀,加強基層醫療衛生服務體系建設,強化公共衛生服務,提高醫療衛生保障水平,努力解決人民民眾“看病難”、“看病貴”的問題。