“發文字號”常見錯誤析

《國家行政機關公文處理辦法》(XX年1月1日施行)、《國家行政機關公文格式》(gb/t9704—1999)就“發文字號”的用法、格式、標準都作出了明確的規定。但是,“發文字號”在實際套用中仍然存在多少不規範的現象和問題,概括起來,主要有以下八個方面。

一、搭配虛字。如:“×政字〔XX〕第2號”、“×發字〔XX〕第35號”,這裡的“字”“第”均是沒有什麼實際意義的多餘字,應刪去。規範化的用法是:“皖政〔XX〕2號”(即安徽某某人民政府XX年度發的第2號檔案)、“皖發〔XX〕35號”(即中共安徽某某委XX年度發的第35號檔案)。

二、要素顛倒。《國家行政機關公文處理辦法》第三章第十條第四款已明確規定:“發文字號應當包括機關代字、年份、序號”,實質上等於指定了“機關代字”、“年份”、“序號”三要素排列順序。但個別地方和單位在使用“發文字號”時,並沒有按以上指定順序排列,三要素位置顛倒。如:“(76)榕銀農字第85號”,這一“發文字號”,不僅年號不全、“字”“第”多餘、“括弧”用錯,而且年份前移,是錯誤的。規範化的用法應是“榕銀農〔1976〕85號”。

三、年號不全。如“×政發〔97〕8號”、“×政秘〔86〕6號”,這裡的“〔97〕”“〔86〕”是指1997年度、1986年度。雖然,在廿、廿一世紀裡,“〔97〕”、“〔86〕”可理解為1997年、1986年,如若事過幾個世紀或時間更長一些,為什麼不可把“〔97〕”理解為公元97年、997年、1697年、2097年呢?年號不全會給將來查找利用檔案檔案帶來很大麻煩。所以,年份號應該寫全稱〔1997〕〔1986《國家行政機關公文格式》明確:“年份應標全稱”。

四、錯用括弧。如“×政辦(XX)8號”、“×政辦〈XX〉8號”,這裡的年份所用的括弧“()”、“〈〉”均是錯誤的。規範的用法應是六角括弧“〔〕”,如“×政辦〔XX〕8號”。

五、亂設虛位。發文字號中的“發文序號”常常出現虛位,如“×政秘〔XX〕008號”,這裡的“008號”應改為“8號”。《國家行政機關公文格式》(gb/t9704—1999)已明確規定:“序號不編虛位(即1不編為001)”。

六、擺放有誤。常見錯誤有三種:一是該居中擺放而不居中;二是不該居中擺放卻居中;三是上下排放距離不當,不是過高、就是過低。就發文字號的擺放問題,《國家行政機關公文格式》附屬檔案的《條文釋義》中講的非常明確和具體:發文字號的位置,本標準規定在發文機關標識下空2行,發文字號與紅色反線(即檔案版頭上的一條紅色橫線)之間間隔4mm(發文機關標識與紅色反線之間的距離是3行位置,而發文字號應標在第3行,不要緊貼紅色反線)。發文字號一般應居中排列。其實,發文字號的擺放有三種不同類型:①有發文機關名稱加“檔案”二字組成發文機關標識的(俗稱大文頭)下行文,發文字號一般標註在發文機關標識之下、紅色反線上方,居中擺放4mm處(如上規定);②上行文(上報的公文)需標識簽發人姓名時,發文字號移到左邊,左空1字(上下擺放位置,如上規定在紅色反線上方4mm處),簽發人姓名居右安排,右空1字;③“只用發文機關名稱作發文機關標識的公文,發文字號一般標註在橫線(紅色反線)之下,公文標題之上的右側”(見XX年1月1日起施行的《安徽某某行政機關公文處理實施細則》第三章公文格式第十一條第四款)。