3、認真做好規範性檔案審查把關工作。嚴格執行《區人民政府規範性檔案制定程式》,嚴格把好規範性檔案的審查關,確保制定的規範性檔案符合上位法和國家的方針政策,沒有違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力,沒有違法增加公民、法人或者其他組織的義務,符合我市實際,具有較強的可操作性。
4、建立規範性檔案定期清理制度。區政府和各執法部門每兩年要進行一次規範性檔案清理工作,做到定期清理和適時清理相結合,對不符合法律、法規、規章規定,或者相互牴觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規範性檔案,及時予以修改或者廢止。今年,全市要對底以前發布的規範性檔案進行一次全面清理。清理後要公布繼續有效、廢止和失效的規範性檔案目錄。
5、強化規範性檔案備案審查。嚴格執行《市規章和規範性檔案備案辦法》加大規章和規範性檔案的備案審查力度。採取有力措施,解決備案審查工作中存在的“制而不備、備而不審、錯而不糾”等問題,切實提高全區規範性檔案的報備率、及時率、規範率、審查率、糾錯率。建立規範性檔案電子資料庫和備案查詢系統,不斷完善規範性檔案審查發布情況公告機制。結合規範性檔案備案審查工作,切實加強對規範性檔案制定工作的指導。
三、提升法制監督協調水平
1、落實行政執法責任制。建立健全行政執法依據定期梳理和分解執法職權制度,依法明確行政機關之間和行政機關內部不同機構、崗位的執法職責,並將法定職權和執法責任分解到具體執法機構和崗位。加強對行政執法責任制的評議考核,制定切實可行的考評標準及實施細則,建立相應的管理和責任追究機制。
2、規範行政執法行為。加強對行政執法主體資格合法性跟蹤審查制度,今年要根據機構改革變動情況,適時審查有關部門的行政執法主體資格,並將合法的行政執法主體向社會公布。各部門的行政執法行為要符合有關法律、法規、規章的規定,行政執法環節、步驟要做到流程清楚、要求具體、期限明確。認真推行規範行政處罰裁量工作,減少執法隨意性。實行行政執法公示制度,執法主體、依據、許可權、責任和裁量標準、程式步驟、辦事時限、監督方式等內容,都要通過便於公眾知曉的形式向社會公示。
3、加強行政執法案卷評查。統一行政執法案卷製作標準,完善行政執法案卷的評查制度,繼續組織好行政執法案卷評查,對評查結果,作為依法行政年終考核的一項重要指標,促進行政執法案卷質量的提高。
4、加強行政執法隊伍管理。完善行政執法人員執法證件頒發和管理工作,建立健全行政執法人員文書檔案和電子檔案,實行以證管人,實現網路化、動態化管理。加大對行政執法人員持證上崗、亮證執法、罰繳分離、錯案責任追究的檢查力度,不斷規範執法人員執法行為。
5、進一步加強對行政審批的監督管理。認真執行行政許可法,深化行政審批制度改革,不斷清理和規範行政審批項目。繼續加強對行政審批大廳的監督管理力度,實現行政審批大提速。
四、認真做好行政複議應訴工作
1、加強對行政複議應訴工作的指導。針對去年行政複議檢查中出現的問題,積極督促有關部門採取有效措施,認真加以整改,適時進行現場檢查驗收。加強行政複議應訴理論研究和指導。完善行政複議應訴案件統計制度,提高行政複議應訴案件統計水平。