七五普法20xx年度工作計畫篇(三)
一、“六五”普法工作中值得繼承過去的成功經驗
在當前的形勢下，開展“七五”普法，在繼承發揚“六五”普法成功經驗做法的同時，要大膽實踐，勇於創新，才能適應新形勢新任務的需要。但是，“七五”普法在大膽實diyifanwen.com踐，勇於創新的同時，“六五”普法的成功經驗，在法治宣傳中仍具有重要的地位和不可替代的作用，特別是要加強基礎性工作，如把握好教材採購、法治講座、法律六進、法治文藝、普法考試等基礎環節。
一是教材採購。採購普法教材是過去的成功經驗，同時也是今後普法教育所必需，把“七五”普法教材發放到廣大領導、幹部和職工、民眾中去，使教材成為廣大公民參與普法的重要工具，否則，“七五”普法無從談起。組織好“七五”普法教材的採購是進一步擴大法治宣傳教育戰果，擴展創新普法方式方法的重要條件;
二是堅持舉辦多層次、多類型的法律知識講座。實踐證明，高質量的法制講座是開展法制宣傳教育的有效形式。這種教育方法，具有形式上的正規性，內容上的專一性，實施上的保證性，接受上的直觀性等特點;
三是在電視、廣播等大眾媒體上舉辦專題節目。這類節目傳播迅速，形象直觀，且覆蓋面廣，實效性強，民眾喜聞樂見，是進行法制宣傳教育最有效的載體;
四是開辦普法網站。隨著網際網路的日益普及，上網民眾越來越多，各種新媒體的盛行，其作用和影響力也將越來越大。民眾可以通過上網解決生產生活遇到的各類法律問題，並可查閱相關的法律資料;
五是開展“法律六進”並拓展到更多的法律服務領域。利用機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、工地、教堂等陣地，深入開展法治宣傳，法律諮詢、法律服務、人民調解等活動來為各類對象進行法律服務，這樣普及宣傳面更廣;
六是組織法治文藝演出。採用民眾比較喜聞樂見的宣傳方式，這樣更貼近生活、更讓廣大民眾容易理解，真正把法律知識和法規政策送給民眾，繁榮居民文化生活;
七是開展學法考試和法律知識競賽。對不同人群採取學法考試和法律知識競賽的形式，檢驗其學法成果。總之，應根據不同人群的不同需求，選擇恰當的宣傳方式，從而使法制宣傳教育更好地滿足民眾需求，取得更大成效
在“七五”普法過程中，只有把握這些最基礎的普法宣傳方式，並在普法宣傳過程中，注重在思路上創新，注重在普法內容上創新，結合各地區、各單位實際，與時俱進地創新宣傳教育的手段和方法，在充分發揮各級普法和依法治理工作部門作用的同時，高度重視現代新聞傳媒和網路載體在法治宣傳中的先導作用，搞好現代與傳統手段的整合，實現資源最佳化配置，以新的方式方法努力擴大法治宣傳教育的輻射面和影響力。
二、當前普法工作存在的主要問題
(一)認識問題。部分基層單位和部門甚至個別領導對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認識：一是思想上厭倦鬆懈。認為普法工作抓了這么多年，法制宣傳效果不大。二是工作上敷衍應付。認為普法工作是司法行政部門的事情，平時大多停留於轉發上面的檔案，偶爾上街搞一下宣傳諮詢，散發一些宣傳資料，工作流於形式，敷衍應付現象比較突出。個別領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。在會上強調普法工作如何如何重要，會後則很少過問，既不研究部署，也不給予支持，基本是放任自流，使普法工作在一些單位成為名副其實的擺設。
(二)體制問題。上級一直強調普法工作基層黨委、政府的一項重要工作職能，普法依法治理辦公室應該是黨委、政府的一個綜合協調部門。但目前基層設在司法所，變成了司法所代替了普法辦，變成由司法行政部門去協調同級部門開展工作，這也在客觀上削弱了普法依法治理工作的重要性，使少數領導認為普法依法治理工作無足輕重、可有可無。
(三)動力問題。普法依法治理工作缺乏必要的動力，使許多工作流於形式，沒有創新和發展。主要原因在於一是普法依法治理工作對一個地方經濟社會發展的影響並不立竿見影，而是潛移默化的，這就使一些追求短期效應和政績的領導對此不感興趣;二是上級制定的普法依法治理工作考核指標過於繁瑣，而且部分內容不太符合基層實際，操作性不強，讓基層無所適從;三是普法依法治理工作沒有實行一票否決制。普法依法治理工作每年也堅持兩次檢查驗收，但效果並不好，個別鄉鎮和單位，上級檢查只管檢查，做的差，無非是通報一下，也不疼不庠，對單位和個人也未見什麼懲罰，所以效果不佳。
三、“七五”普法工作的對策及建議
鑒於當前普法依法治理工作存在的問題，為了全面實現“七五”普法規劃確定的目標任務，推動工作創新和發展，我們認為應從以下幾方面著手努力。
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制制。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，形同虛設。要使普法教育的質量上得去，必須有強有力的組織機構，並賦予一定的職能和許可權，這樣才有動力去開展各項工作。
二要構建普法教育資源整合機制。在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。法治宣傳教育是黨委、政府的任務，必須在黨委、政府的領導下，協同各方力量共同努力，嚴格落實“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門、司法行政部門擔負著普法的主管職責，責無旁貸。政府各部門、各單位也要積極參與本地區法制宣傳教育工作，以點帶面，努力改善本地區執法環境。各行業、各部門、各單位要充分發揮自身優勢，樹立“大普法”觀念，加強各部門之間的溝通，整合資源，只有這樣，才能發動一切力量開展普法工作，才能杜絕法制宣傳教育盲區和盲點，促進全民素質的整體提高。
三要強化考核評估保障機制。“七五”普法規劃要在量化考核上下功夫，建立一種權威性的長效評估機制，明確創建目標，制定工作標準，定期檢查驗收，公開評選結果。普法主管部門每年應根據工作安排，制定相應的考核辦法，對各部門、各單位實行百分制考核評議。嚴格基層普法單位主要負責人的獎懲力度，對單位、負責人實行“一票否決”。
四要制定科學的目標考評方案。上級在制定具體的普法工作目標量化考評方案時，應該充分考慮基層的工作現狀和實際，使量化考評方案更具操作性和可行性。要側重於對基礎保障、具體活動、效果措施等硬性任務的考核，儘量減少軟性指標，避免考評方案過於繁瑣，防止基層為迎接檢查突擊編軟體和疲於應付等現象。
五要建立健全學法檔案。各單位要對所有工作人員採取集中學習、專題輔導、舉辦講座和自學等形式相結合的方式搞好學法工作，同時，普法機構並與組織部門、人事部門聯合每年組織各單位搞一次法律知識考試，結合將不同對象的學法情況、考試結果記入個人檔案，將作為幹部年度考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。只有這樣，才能紮實有效地推進幹部職工學法用法工作，提高廣大幹部職工的法律意識、法律素質，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，提高全社會法治化管理水平。
六要加強專兼職普法隊伍建設。落實“六五”普法規劃，做好普法工作，歸根到底靠人、靠隊伍。要加強專職普法隊伍建設，配齊、配強普法幹部。要有針對性地加強對普法幹部的培訓，不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力。要加強兼職普法隊伍建設，充分發揮普法講師團的作用，挑選政治素質好、專業水平高、熱愛普法工作的法律從業者，充實各級普法講師團隊伍;要鼓勵和引導志願者積極開展普法工作。
七要落實充足的經費保障。普法經費納入每年財政預算，而且應根據經濟發展水平逐年增加經費投入，以適應形勢發展需要和工作任務要求。要堅決杜絕表面上將普法經費列入財政預算，實際上並未真正撥付的現象發生。同時，要加快硬體建設，對普法必用的車輛、微機、攝像機等基本設施，及時更新換代。
七五普法20xx年度工作計畫篇(四)
為全面、深入開展安全生產“七五”普法工作，普及安全生產法律知識，進一步提高全市安全監管監察人員依法行政水平和全民安全生產法律意識，強化法制安全理念，加大法制建設力度，根據市依法治市領導小組辦公室《關於印發〈20xx年法治安慶建設暨法治宣傳教育工作要點〉的通知》要求，結合我局工作實際，制定本規劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會關於全面推進依法治國的決策部署，以習提出的“四個全面”戰略布局為引領，以人民民眾對法律的新需求為目標，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作對法制宣傳教育提出的新任務，堅持“安全發展”指導原則，結合安全生產監管監察工作面臨的形勢和挑戰，深入開展法制宣傳教育，紮實推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為建設和諧安慶營造良好的法治環境。
二、主要目標
通過全面實施安全生產“七五”普法規劃，深入開展以新《安全生產法》為主要內容的安全生產相關法律、法規、規章、規程和標準的宣傳教育，全面提高全市安監系統幹部、職工的法律素質，提高全市安監系統依法管理、依法行政、依法辦事的水平;提高生產經營單位和廣大從業人員的法制觀念和安全生產法律意識。堅持將法制宣傳教育工作與加強法制監督相結合，推進依法行政和法制化管理，將法制教育和思想道德教育相結合，促進依法治安和法制安全建設，為全市安全生產行政執法人員法律素質和依法行政水平的提高創造良好的條件，營造良好的外部環境和法制氛圍，努力開創安全生產法制宣傳教育和安全生產監管監察工作新局面，促進全市安全生產形勢的進一步好轉。
三、主要任務
(一)深入學習宣傳憲法和國家基本法律，牢固樹立社會主義法治理念。堅持把培養公民法律意識作為主題，突出抓好憲法學習宣傳，大力宣傳憲法基本精神、基本內容和基本原則，教育和引導公民進一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權力屬於人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。加強國家基本法律學習宣傳和法治理念教育，充分發揮法律在經濟社會發展中的規範、引導、保障作用，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍。
(二)深入推進法制宣傳教育與法治實踐相結合，努力提高全社會法治化管理水平。堅持學用結合、普治並舉，圍繞“法治安慶”創建活動，深入開展多層次多領域學法用法和依法治理工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加快推進法治政府建設的意見》，深入開展法治機關、效能機關建設;深入推進行業依法治理，進一步規範執法行為，嚴格執法責任，促進準確執法。開展依法行政示範單位創建活動，不斷提高行政機關的公信力和執行力。
(三)結合安全生產工作實際，組織全市安監系統幹部職工學習貫徹《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政強制法》等與安全生產行政執法相關的基本法律。
(四)在全市安監系統工作人員、企業負責人、安全生產管理人員以及從業人員中廣泛教育宣傳《安全生產法》、《勞動法》、《職業病防治法》、《礦山安全法》、《危險化品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安徽省安全生產條例》等有關安全監管的行政法規和國家安監總局制定的《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規和部門規章。
(五)新出台的與安全監管工作有關的法律、法規和規章。
四、工作原則
(一)堅持圍繞工作重點，服務安全生產全局的原則。緊密結合推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”建設，使安全生產法制宣傳教育服務於安全生產工作全局。
(二)堅持從實際出發，講求實效的原則。安全生產法制宣傳教育必須從實際出發，按照各類生產經營單位的特點，針對企業管理人員和從業人員法律意識、法律知識的現實情況和存在問題，有的放矢，因人施教，避免形式主義，真正把安全生產法制宣傳教育工作落到實處，取得實效。
(三)堅持法制宣傳教育與依法治安相結合的原則。要認真做好安全生產法制教育工作，寓學於教，寓教於治，以學促治，良性互動。
五、普法對象
普法對象是：全市安監系統幹部職工、安全生產行政執法人員，生產經營單位主要負責人、安全管理人員和生產一線的從業人員，重點是非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹經營，特種作業、涉氨涉爆、涉粉塵和職業危害生產等高危行業生產經營單位主要負責人、安全管理人員和從業人員。
六、工作方式
(一)加強安全生產法律法規的學習宣傳和培訓工作。各有關科室、支隊要加強領導，精心組織，總體推進。要堅持法律法規學習宣傳進基層，加強對生產經營單位主要負責人、管理人員及其他從業人員的培訓，將安全生產法律知識列為安全教育培訓的必修內容。要堅持法律法規學習宣傳進學校，培養學生的安全生產法制觀念。要堅持法律法規學習宣傳進社區、進企業，增強全民的安全生產法律意識，營造人人關注安全、關愛生命的社會氛圍。
(二)充分利用各種宣傳形式進行法制宣傳教育。利用廣播、電視、網路等媒體，採取領導電視講話、開辦安全生產專版專欄、刊發專題文章、播放公益廣告、組織知識競賽、創作文藝產品、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓、有聲有色地進行宣傳教育。要定期通報安全生產情況，曝光嚴重的安全生產違法行為，公布重大生產安全事故的調查處理情況。要堅持正確輿論導向，客觀分析安全生產形勢，宣傳安全生產工作取得的成績、積累的經驗和典型事例，將公眾的注意力引導到國家的大政方針和安全生產法律法規上來。
(三)搞好“全國安全生產月”、“江淮普法行”、“安康杯”等法制宣傳教育活動。要認真開展好每年一次的“全國安全生產月”宣傳諮詢日活動，使安全生產法律法規廣為人知，使安全生產觀念深入人心。要在總結以往活動經驗的基礎上進行創新，採取人民民眾和廣大從業人員喜聞樂見的形式，深入企業、深入基層進行宣傳。
(四)做好重點對象的法制宣傳教育工作。各安全生產監管執法人員要帶頭學法、普法，大力學習宣傳《憲法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等安全生產專業性法律法規和《行政處罰法》、《行政許可證》、《行政複議法》、《物權法》等通用性法律法規，公正執法。安全生產法制宣傳教育的重點對象是產經營單位主要負責人、安全管理人員和生產一線的從業人員，特別是礦產資源開採、建築施工、危險化學品生產和煙花爆竹經營等高危行業生產經營單位主要負責人、安全管理人員和從業人員。要特別重視農民工的安全生產知識和法律法規的宣傳教育，使其掌握相關作業規程，強化對作業場所有害因素和危險源的識別，提高其自我保護能力，懂得藉助法律武器維護自己的合法權益。
七、工作步驟
“七五”普法規劃從20xx年開始實施，到20xx年結束。
分為三個階段：
(一)宣傳發動(20xx年上半年)根據本規劃和市依法治市領導小組辦公室的要求，進行動員部署，啟動安全生產“七五”普法工作。
(二)組織實施(20xx年下半年至20xx年)根據普法規劃確定的目標、任務和要求，結合本行業、本轄區的實際情況，加強領導，全面組織實施安全生產“七五”普法工作。
(三)檢查驗收(20xx年下半年)根據市依法治市領導小組辦公室統一部署，認真對“七五”普法工作情況進行檢查驗收。同時，制定的驗收標準和辦法，迎接好普法驗收工作。
八、組織領導
我局成立“七五”普法工作領導小組，由局長任組長、副局長、紀檢組長任副組長，各科室、監察支隊負責人為成員。領導小組的主要職責是：統一領導、部署全市安監系統“七五”普法工作，對所轄各縣(市、區)安監局“七五”普法情況進行監督、檢查和指導。領導小組辦公室設在市安監局行政許可科，負責“七五”普法的日常工作。從組織機構上保障安全生產“七五”普法工作的順利進行。如有人員變動, 領導小組相應職位人員由變動後的相應職位人員自然遞補。
九、其他要求
(一)搞好基本保障。要高度重視安全生產“七五”普法工作，充實普法力量，保證普法經費，認真落實法制宣傳教育工作，配合全市做好依法治市相關工作。
(二)堅持領導帶頭。領導幹部要帶頭學法用法，依法決策，依法行政，努力轉變觀念和監管方式。要利用開展安全生產“七五”普法工作的有利時機，查找安全生產監管執法工作中存在的問題，做到邊學、邊查、邊改。
(三)不斷總結提高。注意及時收集普法教育成果，根據“七五”普法進程，認真做好中期評估和後期總結工作。