三、創新舉措，自選動作追求實效
為了確保種子執法年活動取得實實在在的效果，我們根據的實際情況，建立了縣種子管理的長效機制，紮實開展種子管理工作“三規範”活動。這些自選動作，使我縣種子執法年活動開展得更加有聲有色。
1、建立種子管理的長效機制。為進一步規範全縣種子經營行為，使全縣種子管理工作制度化、長效化，縣農委（原縣農牧漁業局）以檔案的形式印發了《縣農作物品種管理相關規定》，對新品種的引進收集、品種試驗、品種考察論證、推廣品種公布、品種推廣、種子事故處理以及保障措施做了明確規定。規定新品種收集、引進、試驗、示範、推廣由縣種子管理站歸口管理，主要農作物新品種引進要向縣種子管理站申報登記，由縣種子管理站統一安排新品種試驗、示範，在組織有關專家論證後確定全縣新品種推廣名錄後，在全縣進行推廣。同時，還印發了《縣種子市場監督管理備案制度》，對經營種子的備案申請主體、申請備案時提供的資料清單以及不履行備案制度的處理辦法做了明確規定。這些管理規定和制度為維護全縣種子市場秩序，打擊制售假冒偽劣種子的違法行為，確保農業生產安全，保護種子使用者、經營者雙方的合法權益奠定了基礎。
2、開展種子管理工作“三規範”活動。在多年的種子供應市場清查中，我們發現各種子供、銷商在不同年度存在一些不同的問題：一是種子經營手續不規範。有的把代銷證等同於經營許可證。代銷證發證企業與種子生產商不是一家，只要有一個代銷證，全省各家種子企業的種子他都能賣，甚至乾脆代銷證等什麼手續都沒有就敢銷售種子；有的代銷商充當有經營資質經營商的角色。一家代銷商的進種發票競然是由同樣是代銷商的另外一家代銷商開據，有的甚至沒有進種發票；有的種子經營點經營檔案不全，甚至什麼檔案都沒有，種子進出無從溯源。這種種子經營者自己對自己不負責任的行為較為普遍，對種子質量安全構成很大威脅。一旦種子質量出了問題，種子經營者沒有經營檔案，種子無法溯源，與上家打官司缺少有力的證據，上家就有可能拒絕賠償，種子經營者一旦無力承擔賠償責任，很有可能釀成群體上訪事件。二是經營行為不規範。品種檢查中未審先推，誇大品種宣傳，標籤、包裝廣告不符合規定等問題在種子市場檢查的過程中都有發現。品種侵權的違法行為也有發生。三是經營品種不規範。品種多、亂、雜現象逐年增多。為了改變這種局面，從而淨化種子市場，讓農民用上放心種，將的種子執法年工作引向深入，縣種子執法年工作領導組決定在全縣開展種子管理工作“三規範”活動，並進行長效管理。
（1）.規範新品種的引進。為了規範縣農作物品種引進、試驗、示範、推廣行為，切實抓好農作物品種管理工作，保證農業生產用種安全，維護種子使用者合法權益，我們按照縣農委（原縣農牧漁業局）印發的《縣農作物品種管理相關規定》的要求，對種子經營單位和個人收集、提供的45個新品種（其中水稻35個、小麥10個）與縣種子管理站收集的34個新品種進行統一試驗、示範，組織有關專家進行客觀的評價、論證，確定全縣新品種推廣名錄。由縣種子管理站統一發布全縣品種推廣名錄，加強歸口管理。不允許任何種子經營單位和
個人借農業部門名義發布廣告、宣傳、經營、推廣農作物新品種。對盲目引種行為進行通報，並通過電視媒體號召廣大農民在購種時不要盲目求新。
（2）.規範種子經營手續。要求各種子代銷點辦理代銷證。在種子市場大檢查時，核查他們代銷的每一個品種與發放代銷證的種子企業簽訂代銷協定，明確代銷的品種、數量、質量、代銷的期限、代銷的相
關法律責任。並且要求他們提供發放代銷證的種子企業的種子經營許可證複印件，以核查發證企業是否有資質在本縣發放代銷證進行種子銷售。銷售有品種權保護的品種還要提供品種使用權證書以及品種權人與發放代銷證企業簽訂的品種權授權協定，防止侵權行為的發生，防止發代銷證企業違反協定超區域經營。
（3）、規範種子經營檔案。在種子市場大檢查的同時，幫助各種子生產經營者建立規範的檔案。縣種子管理站向全縣所有種子生產經營單位和個人印發了省農委編制的《種子生產、經營檔案表》，要求他們將檔案表填寫完整，並在業務上隨時進行指導。指導他們如何記載種子生產、經營過程中反映種子來源的收購或調進的發票；種子質量情況；種子加工、貯藏、運輸等環節說明；反映種子流向的種子調出發票、種子零售小票和匯總表等影響種子質量的關鍵內容，以便於跟蹤管理。要求他們在種子銷售季節結束後裝訂成冊，隨時接收檢查。
四、乘風借勢，常規工作尋求突破開展種子執法年活動的最終落腳點是進一步提高種子管理水平，活動中我們藉助各級領導高度重視種子管理工作，全社會高度關注種子工作的有利時機，使種子法律、法規的培訓、宣傳以及確保種子質量安全等常規工作取得了新的突破。
1、開展種子法律、法規培訓。3月27日，縣對全縣76家種子經銷戶，14個鎮農技站42個種子經營網點和兩家種子經營企業的136名種子經營人員進行了種子法律、法規知識培訓，邀請省種子管理站種子行業管理科湯義華科長講授了“種子行業規範與管理要求”。湯科長詳細解讀了種子法確立的十二項法律制度，對各種形式的種子經營行為如何界定、如何規範、違法後的處罰做了詳細說明。培訓班上縣農業行政執法大隊負責人通報了前階段全縣種子市場大檢查中發現的問題，以及對這些存在問題的處理決定。最後，縣農委分管副主任李海進對規範全縣新品種引進、規範種子經營手續、規範種子經營檔案等提出了明確要求。縣種子管理站印發了省農委“致全省種子生產和經營單位（個人）的一封信”、“江蘇省主要農作物品種推介名錄”、“江蘇省第一批擬退出主要農作物品種目錄”、“江蘇省種子生產經營檔案表”以及“種子行業規範與管理要求”的講義，將培訓效果最終落實到種子經銷戶的具體經營行為上。
2、保證秋播小麥供種數量和種子質量安全。“進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全，供種數量安全，種子質量安全和種子產業安全”是開展種子執法年活動的最終目標。夏收期間的各種不利因素的影響，小麥種子發芽率受到嚴重影響，對本縣乃至全省秋播小麥供種數量和種子質量安全帶來隱患。為實現種子執法年最終目標，擴大縣開展種子執法年活動的成果，使種子執法年活動進一步深化，我縣及時了解種子市場行情，組織各鎮定購麥種，要求縣種子公司及早組織種源，同時加大種子市場監管抽檢和督查力度，確保了秋播小麥供種數量和種子質量的安全。