(二)政策因素導致補償標準不一致。由於××水電站是XX年9月1日前投產發電的水電項目,未能納入補償投資概算調整範圍,補償補助標準必將與其他電站形成較大差距,出現了同流域不同政策、不同標準的情況,移民民眾難於接受,庫區穩定是一個巨大隱患。另外,根據《××水電站移民安置實施規劃補充報告》,市級還需撥付我縣補償補助資金726萬元,由於資金尚未到位,補償資金兌付工作難於開展,民眾反映強烈。
(三)移民安置工作遺留問題多。由於前期移民安置規劃不到位,安置投資概算資金有限,導致移民安置工作存在諸多遺留問題。一是集中安置點基礎設施脆弱,因房屋建設質量差,配套設施不完善等原因,少數集中安置點需重新規劃安置。二是後靠安置移民土地剩餘資源有限,配套生產資源流轉困難,後續發展空間有限。三是自行外遷移民戶口難於落實,導致外遷移民無法享受合作醫療、農村低保、種糧補貼、就學等國家優惠政策,返遷現象嚴重。
(四)政策性調整概算導致電站資金難於平衡。在前期“投資包乾”體制下,多數電站為未核准先開工建設,由於征地實物指標調查工作粗放、滯後,導致可研階段與實施階段地類變化較大,實施政策性調整概算後,前期已妥善解決的問題又將再次凸現,且必將出現較大的資金缺口。另外,專業復建項目涉及的征地多,之前所有涉及的專業復建項目都是執行與庫區相同的征地補償標準,如果專業復建項目不能納入電站概算投資調整範圍,又將出現同庫不同標準、同庫不同政策的問題,將是下一步實施調概工作的又一巨大隱患。
(五)已建電站的庫岸滑坡問題嚴重。由於庫區地質結構破碎,加之受電站蓄水發電等影響,已投產發電站的××、××、××、××電站的庫岸滑坡較嚴重,導致庫區民眾房屋受損、田地和經濟林木損失慘重,電站庫區安全存在巨大隱患。
(六)××電站補償補助資金兌付困難。民眾要求及時兌付補償補助資金,但由於移民安置實施規劃滯後,項目無法上報核准,補償補助資金未能到位,兌付工作難於開展。
四、2011年工作計畫
(一)加大移民相關法規政策宣傳力度,確保移民安置工作穩步推進。認真貫徹落實好國務院471號令、17號檔案及省、市出台的相關政策法規,多渠道、多形式、全方位地對新的移民法規政策、補償補助、後期扶持辦法進行深入、廣泛的宣傳,使移民民眾充分理解政策,認真按新的規程規範開展移民安置工作。
(二)創新思路,積極探索移民安置工作的新路子。按照省委、省政府提出的“農業生產安置、小城鎮安置、城鄉結合安置、就業安置、分散安置、貨幣化安置”等多種方式,結合我縣實際,堅持實事求是和有利於移民穩定和發展的原則,充分考慮移民自身條件和安置區實際情況,進一步拓寬移民安置思路,積極探索長效補償機制,多渠道、多門路積極穩妥地推進移民安置工作。
(三)繼續完善移民後期扶持工作。按照省、市有關檔案規定,認真做好移民身份界定工作,落實好後期扶持政策,逐步建立促進庫區和移民安置區經濟發展、移民增收、生態得到保護、農村社會穩定的長效機制,加大對庫區、施工區失地農戶的生產扶持力度,實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。