年度信訪的工作總結 篇1
市信聯辦：
20xx年，我局信訪工作在局黨組的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以城管執法工作中的矛盾和問題為重點，加強源頭治理，落實工作責任，健全完善長效機制，不斷加大矛盾糾紛排查、化解力度，下大力解決涉及民眾切身利益的突出問題，實現了年初確定的“無重大信訪問題發生、無進京上訪、無越級進省上訪的“三無”目標 。
一、20xx年信訪工作完成情況
(一) 加強領導，提高認識。
我局按照省市對新時期信訪工作的要求，結合城市管理信訪工作實際，不斷加大信訪工作力度，要求信訪幹部研究和把握新形勢下民眾工作的特點和規律，樹立組織民眾、宣傳民眾、教育民眾、服務民眾的意識。不斷加強領導，提高認識。我們始終把信訪工作列入重要議事日程，常研究;把信訪工作列入重要考核指標，嚴考核;把信訪法規和檔案列入宣傳內容，常宣傳。認真貫徹執行《信訪條例》，規範信訪工作行為，把宗旨意識和民眾觀念體現在具體行動中，認真接待民眾來訪，及時處理民眾來信，不斷提高政策理論水平，幫助民眾排憂解難。
根據市信訪局“三治理一化解”活動要求，年初就確定了今年信訪工作的指導思想，明確了工作目標，部署了工作任務，提出了具體的工作要求，為開展重信重訪專項治理工作取得預期效果提供了有效的組織保證。同時，針對今年我市重大節會活動較多的特點，把加強信訪源頭治理和預防、減少新的矛盾糾紛作為重點，以暢通信訪渠道、規範辦信程式為手段，結合城管執法工作實際，認真開展好信訪的排查、化解、穩控工作，提高了辦信效率，實現了“三訪”為零的工作目標，較好的完成了全年工作任務。
(二)健全制度，建立信訪工作長效機制。
一是進一步健全和完善信訪工作制度，確保信訪工作規範有序。
今年，我局對信訪工作有關規章和制度進行了疏理，在查漏補缺的基礎上進一步完善了信訪工作制度，規範了信訪工作程式。按照市信訪局全面推廣信訪事項“一冊通”的要求印製了《信訪事項一冊通》，把民眾信訪事項辦理、複查、覆核“三級終結”程式全部體現在“一冊通”上，與信訪信息系統相結合，嚴格逐級按程式受理、交辦，減少信訪事項多頭受理和推諉扯皮現象，有效提高了辦事效率，為信訪工作提供了信息保障，使信訪工作進一步規範化和制度化。
二是加大信訪督辦，完善督查督辦制度。
按照《信訪條例》規定，及時轉辦、交辦民眾有關來信來訪工作，並抓好每一件信訪件的督辦工作，切實解決各類信訪問題。對領導批示件、市信訪局交辦的信訪案件，以及對民眾反映強烈，影響社會穩定的典型案件直接下發督辦通知並加大督辦力度，跟蹤督辦，按期報結，有效地解決了一批涉及民眾切身利益的實際問題。同時，將信訪結案率納入對各縣區的城管執法及市容環境衛生層級管理績效考評工作中，有效地促進了信訪工作的開展。
三是進一步加強網上回復工作。
隨著電腦、網路的普及，人民網、市政府信息網《市長信箱》已經成為廣大市民反映問題，表達訴求，建言獻策的`重要平台，也是市政府問政於民、問需於民的重要方式。今年以來，我局共受理市長信箱、人民網投訴 165件，辦理結果及時回復，回復率達100%，使網民投訴得以妥善解決。今年8月我局針對縣區存在對反映問題重視不夠、個別投訴件需經多次催辦，導致辦結率不高、辦理結果不實、不求質量等問題，我局召集會議對近郊四區網上回復情況進行了通報，對下一步信訪回復工作提出了具體要求，促進了網上信訪回復率的提高。
(三)規範程式，全力做好信訪督察工作.
首先是認真做好民眾來信來訪工作。
在信訪工作中，我們嚴格按照信訪工作要求，規範工作行為和程式，堅持熱情接待、認真受理、及時辦理、按時回復。努力做到“四個到位”：即接待受理到位、責任落實到位、問題解決到位、依法處理到位。同時，在信訪工作中堅持語言文明、準確規範、依法辦理，教育引導民眾正確上訪，合理表達利益訴求，有效地規範了信訪秩序。截止11月底共接待來訪51次114人次。
其次是加強督察工作。
各區縣執法局是城管執法工作的基層單位，也是解決信訪問題的直接責任單位，加大信訪工作交辦、查辦和督辦力度，顯得尤為重要。為此，我們從嚴格規範信訪辦理程式入手，抓好信訪督查工作，建立市、區(縣)執法局統一協調、運轉有效的督查工作機制，做到重點督查和一般督查相結合，平時督查和實地督查相結合，完善督查機制，切實加強接辦信訪事項處理情況的審核工作，定期通報信訪事項的查辦情況。我們積極做好每周、每月、每季度的信訪數據統計工作，以便掌握辦理情況適時督辦。
第三，積極主動做好信訪數據統計工作，定期研究分析信訪工作中存在的問題。
今年我局共受理各類投訴總計1340件(市長專線辦339 件;民眾來電、來信投訴 677件;辦理領導批示件、轉辦件27 件;行風陽光熱線81件),其中：涉及違法建設 475件，占總投訴35.4%，噪音擾民430件，占總投訴32.1%，辦結率達100%。我們堅持周、月、季度信訪工作數據統計工作，每周確定信訪工作的督辦、督察重點。
另外，我們還加強信訪工作的研究和分析，對具有傾向性或有可能發生越級上訪、群體性上訪案件，及時向局黨組匯報，為局黨組的決策和工作調整提供依據，同時，為有效預防和解決重大信訪問題，夯實了基礎。
二、存在的問題
今年以來，在各級各部門的大力支持下，經過信訪部門的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢有所好轉，但是在工作中還存在一些困難和不足：
一是涉及到各區縣政府部門利益的信訪案件，由於管理體制等原因，難以解決落實;
二是信訪隊伍建設還需加強。
有些單位對信訪工作重視程度不夠，信訪機構辦公條件差，信訪工作制度不健全，信訪工作人員偏少，人員業務素質偏低的問題還比較突出，信訪隊伍建設還需進一步加強。
三、20xx年工作打算
1、進一步健全和完善信訪工作制度，確保信訪工作規範有序。
進一步完善信訪工作制度和責任追究制度，明確信訪工作責任，堅持“誰主管誰負責”的原則，加大責任追究力度。根據國務院和甘肅省《信訪條例》的規定，按照《信訪事項一冊通》的要求，對民眾訴求嚴格逐級按程式受理、交辦、辦理、回復，使信訪工作進一步規範化和制度化。
2、堅持求真務實，切實解決民眾反映的問題。
抓好重點信訪件的辦理。把民眾反映的突出問題和領導批示交辦的信訪案件作為重點，加大重大信訪案件跟蹤督辦力度，定期檢查並通報落實情況，對推諉不辦，弄虛作假、失職瀆職，造成嚴重後果的要嚴肅處理。進一步轉變工作作風，對熱點難點問題，採取有效措施，做到限期辦理，重點督辦解決，做到件件有回音，事事有結果，使問題得到實實在在的解決。對一些暫時解決不了的問題也要積極回復，做好解釋說服。從而進一步提高工作效率。
3、落實信訪工作責任，強化督查落實。
繼續堅持局領導包案督辦信訪工作機制，深入基層重點督辦、重點案件跟蹤督辦，發現問題立即整改，確保信訪工作責任落實到位。在鞏固已取得成績的基礎上，進一步落實信訪工作責任制，建立健全重信重訪專項治理工作長效機制。認真執行信訪工作“首問責任制”，做到民眾反映的信訪問題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問責。認真接待處理民眾的初信、初訪、初電等信訪案件，使民眾反映的信訪問題在第一時間內得到處理，從而避免引發重信重訪甚至出現越級上訪、非正常上訪等信訪問題。
4、進一步提升信訪幹部素質，加強信訪隊伍建設。
通過加強信訪工作人員的學習、培訓，全面提升信訪工作隊伍素質，以適應信訪工作新形勢的需要，進一步改善服務態度，提高服務質量，熱情接待上訪民眾，準確了解和掌握信訪民眾的實際情況和真實想法，切實解決信訪問題，使我局信訪工作上一個新台階。
年度信訪的工作總結 篇2
回顧全年的綜治、穩定、信訪工作，我局在縣委、縣政府的正確領導下和縣綜治穩定部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀和正確的“與時俱進”的政績觀，認真落實市、縣綜合治理工作會議精神，緊緊圍繞全面建設小康社會，加強黨的執政能力為目標，加大綜治、穩定、信訪隊伍建設，強化維穩工作責任，積極完善”綜合治理工作長效機制，狠抓綜治、穩定、信訪各項工作措施的落實，通過全年努力工作，全系統基本上實現了年初制定的目標任務，保持了社會安定、政治穩定的良好局面。
一、強化領導責任制，完善各項制度
自縣委召開綜治、穩定、信訪工作會議以後，商務局黨組及時召開了黨組會議和機關全體工作人員會議，分別成立了以商務局李家勝局長為組長，副局長唐宏勝和分管信訪工作的班子成員向緒梅為副組長，負責綜治、維穩、信訪工作的負責人和相關股室辦負責人為組員的領導小組，同時相應制定、簽訂了綜治、穩定、信訪工作目標管理責任制，使之綜治、穩定、信訪工作有計畫、有制度、有目標任務，並要求在工作中做到：
1、每月召開一次綜治、穩定、信訪工作領導小組會，分析、研究、布置綜治、穩定、信訪工作方案。
2、堅持宣傳教育與防範相結合，做到宣傳到崗到人，防範到家到單位。
3、實行領導分片、責任到人、上下配合、專乾專抓。
4、採取即案即辦、大案、要案主要領導親自督辦。
5、搞好不穩定因素台賬管理，並建立全系統信訪工作聯絡員工作計畫。
二、抓重點，確保一方安寧，一片穩定
加快經濟建設發展步伐的前提，是保持良好的社會環境和十分穩定的政治局勢，商務局負責商貿流通企業和本系統涉改涉軍群體的維穩工作，由於經濟體制改革，經濟結構發生變化，國有企業改制後問題突出，後遺症多，不穩定因素大量存在。為此，我們把這一塊列入穩定工作的重點，並採取以下措施。
1、抓管理，層層簽訂責任狀，完善人、財、物等管理制度。
2、抓教育，組織職工學習法律、法規政策，並結合實際給民眾講清道理，說明原因，闡明形勢。
3、抓服務，樹立公僕意識，實實在在為民辦實事，為民眾排憂解難。
4、抓政策，積極配合相關部門認真落實國家關於企業改制人員的各項政策。
5、抓發展，因地制宜，跟蹤服務，給企業提出合理化建議，指導企業向前發展。
三、群防群治，齊抓共管，強化矛盾糾紛排查措施
認真做好信訪接待工作，發現問題及時解決，使問題必須在本單位、本系統內處理，不上交矛盾、預防引發群體的事件。全系統做到每月一排查，每季度一小結，全系統內沒有發生大的職工上訪事件，維護了本系統的穩定局面。
我局在綜治、穩定、信訪工作方面做了大量工作，取得了良好的.成效，基本上保持了社會安寧、政治穩定的局面。但是，商務系統戰線長、企業多，特別是困難企業下崗職工特別多，由於經濟體制的改革，改制企業的各種矛盾較為突出，綜治、穩定、信訪工作任重而道遠，全系統幹部職工將以百倍的信心，加倍的努力，紮實工作，盡努力完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務。
年度信訪的工作總結 篇3
一、統一思想，提高認識
教育局深刻認識到開展網上信訪工作的重大意義，充分認識到開展網上信訪是黨和國家從構建社會主義和諧社會的高度所作出的一項重要決策，是黨和政府進一步密切與人民民眾聯繫的重要舉措，是信訪工作與時俱進的客觀要求。在縣信訪辦的統一部署和指導下，切實把思想和行動 統一到中央的要求上來，利用網路資源，扎紮實實地做好網上信訪工作，積極推進教育系統建立面向民眾的網上信訪渠道，創新信訪工作機制，逐步將網上信訪建設成為民眾信訪活動的主渠道。
二、加強組織領導
一是按照新津縣網上信訪工作的要求，成立以一把手掛帥、相關科室配合的網上信訪工作領導小組，並落實相關責任。
二是建立網上信訪工作機構，加強幹部隊伍建設。為確保我局網上信訪工作落到實處，成立了網上信訪工作領導小組，領導小組名單如下：
組 長：
副 組 長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室主任由張宏權同志兼任。
三、工作原則
網上信訪工作按照國家信訪局關於網上信訪試點工作四項原則和四個因地制宜要求，結合教育局網上信訪的現有基礎和實際情況，抓好了各項工作的貫徹落實。
(一)依託現有的原則。充分利用現有的網路資源和套用軟體，做好與全縣信訪信息系統的對接。
(二)方便民眾的原則。充分利用現代技術手段，面向廣大民眾，簡化操作流程，方便民眾利用網上信訪渠道提出意見建議或投訴請求。
(三)公開透明的原則。嚴格按照《信訪條例》的規定，增強工作透明度，力爭把大部分可以公開的信訪事項辦理過程和處理結果在網上公開，主動接受民眾和社會監督。
(四)快捷高效的原則。立足於解決問題，建立健全適應網上信訪特點的工作機制和方便民眾網上信訪的保障機制，充分發揮網路的優勢，提高工作效能，在第一時間內向民眾反饋處理結果。
四、建章立制，規範程式
根據國務院《信訪條例》和網上信訪的特點規範了網上信訪事項辦理程式，研究建立了領導閱批網上信訪事項制度、網上信訪答覆制度、網上信訪督查督辦制度、網上信訪績效考核和目標管理制度，實現網上信訪規範化和制度化。
五、工作措施
(一)加強網上信訪宣傳力度
加強對網上信訪的宣傳，讓民眾了解網上信訪的功能和作用，積極引導民眾通過這一新形式提出信訪事項，將網上信訪建設成為教育局密切聯繫民眾的一條重要途徑。通過多種宣傳方式，公布網上信訪網址、《網上信訪須知》、《網上信訪程式》等，大力提高了網上信訪的`知曉度。
(二)專人專機負責網上信訪工作
教育局高度重視網上信訪工作，為確保網上信訪工作的順利開展，專門配置了一台微機來落實網上信訪工作，並安排了專人負責網上信訪工作，由教育局辦公室周永良負責每天進入網上信訪網站，查看教育局的工作平台，及時處理有關教育的網上信訪案件。
(三) 嚴格按照網上信訪要求,做好網上信訪工作
一是堅持領導解決信訪熱點難點問題包案制度。
對容易引發群體性信訪事件和影響社會穩定的信訪熱點難點問題定期進行認真排查，對排查出來的、影響大局穩定的重點問題，經匯報後單位領導包案處理。
二是堅持領導值班制度。
教育局對網上信訪作了具體的安排，局長每周五為信訪接待日，其餘局領導輪流到信訪室值班，切實掌握縣教育動態，努力為信訪民眾解決實際問題。
三是把信訪案件當作開展機關效能建設、實踐“三個代表”重要思想、轉變工作作風、為民眾排憂解難的頭等大事來抓。
今年以來，各級信訪幹部變民眾上訪為幹部主動下訪，深入基層解決民眾反映強烈的信訪熱點難點問題，許多信訪問題在萌芽狀態就得到較好地解決。
年度信訪的工作總結 篇4
近年來，××市按照“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”的要求，通過“大接訪、大化解、大宣傳”促進信訪工作，扭轉信訪秩序，促成信訪工作持續保持“一好轉三提高五下降”的良好態勢：一好轉即：信訪秩序全面好轉;三提高即：信訪辦結率、案結事了率、民眾滿意率提高;五下降即：民眾來訪、民眾來信、越級訪、重複訪、集體訪總量等重要的信訪活動標誌性指標明顯下降。
2025年，通過“三最佳化五推進”活動開創了“個案早、群案包、大案少、積案了、類案消”信訪新局面。個案早：是對信訪個案，採取按月定期排查的措施，及早發現，力爭在苗頭階段、初發階段，由鄉、村組織處理好;群案包：是對牽涉到三戶以上的群訪案件都要求有縣、鄉兩級擔任實職的黨政領導幹部包案處理;大案少：是指集訪、纏訪、鬧訪、越級訪、非正常訪、重複訪和信訪案轉刑事案的很少，各類案件與上年同比、信訪總量比都實現了大幅度下降;積案了：不僅省信訪局以上機關交辦的老戶和積案全面辦結，兩年內三次以上到市赴省進京的非正常重複訪也基本“案結事了”;類案消：即針對城鄉建設、勞動社保、國土資源、民政救助等熱點問題、焦點問題採取“歸類處理”的方式，通過制定出台相關政策規定來化解，消除同類案件產生的根源。截止 12月20日，××市信訪總量為7722批次28797人次，同比下降1.96%，3.90%;進京訪80批次159人次，同比下降46.67%，36.14%;赴省訪272批次523人次，同比下降4.0%，42%;越級到市訪491批次2549人次，同比下降8.40%、24.30%;到市訪2549批次，同比下降24.70%。“三最佳化五推進”的具體措施是：
最佳化工作環境：從經費保障、辦公設施、人文環境、信訪秩序、政治待遇等多方面入手積極營造良好的信訪工作環境，使全市信訪系統能真正實現“事業留人、待遇留人、情感留人”。目前，全市信訪系統不僅留住了一批領導人才和信訪專才，還吸引了一批積極進取的高素質人員踴躍加入信訪工作者隊伍。我108名市信訪幹部中有原來在組織、政法、財政、人事部門工作主動要求調入信訪部門的幹部多名，還集聚了一批來自鄉鎮主要領導崗位的幹部。
最佳化工作績效：大力推介“四家工作法”，把“民眾滿意、領導滿意”作為信訪工作的根本目標，把信訪工作考評、綜合治理考評、行政績效考評三項考核爭先作為具體目標，又提出了“保牌進位”為的年度目標。結合“三個目標”制定了全市統一的目標管理考核方案，開展全程跟蹤督查管理，確保了目標任務的完成，全面實現“三個目標”。
最佳化幹部素質：按照省里的統一部署，開展“創先爭優·增強能力”活動，努力提高信訪幹部的業務水平和綜合素質，全方位打造“視窗單位”形象。不僅實現了“內提素質、外樹形象”的創建目標，我是信訪局的創先爭優·增強能力活動還得到領導重視，民眾關注，影響廣泛深遠。2025年，懷化市信訪局被評選為“××省人民滿意的單位”， ××縣信訪局局長被評為“××省人民滿意的公僕”。
推進重點工作：2019019年，××市繼續把積案、老戶化解作為信訪工作的重中之重，省信訪局以上交辦的積案全面如期化解，市政府市長、市聯席會議辦還結合本市實際向各縣(市、區)和市直機關交辦了94件兩年內三次以上到市赴省進京的案件，直接“包案”到縣級領導辦理。目前辦結率已經超過85%。圍繞這一重點工作，書記親自安排了專項督查組到各責任單位督查。
推進領導接訪： 2025年1—10月，市、縣兩級210餘名黨委政府領導累計坐班接訪1178天次、下訪1970天次、約訪1664人次;主持和參與處理疑難信訪問題681件次;批閱人民來信1320件;網上閱信(貼)13200多件次、回帖(交轉)1736多次;累計接待信訪民眾7068餘人次，直接督辦化解信訪事項287件次，救助幫扶1032餘人次，協調救助資金561.7餘萬元。
推進創先爭優：“創先爭優·增強能力”活動中，××市信訪局以“扶持式信訪管理”、“學習型機關建設”、“民眾工作機制探索”、“科學化信訪程式”等四項探索為載體，在全體信訪幹部中推介和樹立“把維護民生作為第一政績”的理念，收到“四項創新”效果：一是創新理念：把維護民生作為第一政績。二是創新機制：用民眾工作統攬信訪工作。三是創新方法：推進了信訪規程的科學化。四是創新作風：樹立“五心級幹部”形象。
推進機制創新：重點探索了積案化解、創先爭優、領導接訪、聯合接訪、民眾工作等五個方面的機制創建和長效機制建設的規律，已經開展了試點活動，積累了較為豐富的相關工作經驗，民眾工作部的機制建設等經驗得到省里推介。下一步將固化並積極推行、推介這些經驗，逐步形成長效機制。“創先爭優·增強能力”活動在全省是階段性的活動，我們將根據實際，堅持長期開展這項活動，已經在督查工作、目標管理考核工作中明確採取“常態化”措施抓落實。
推進幹部交流：通過協調溝通和初步制度化，××市信訪幹部的交流、輪崗、提拔，已經逐漸形成良性循環機制。近十年來，市局局長任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大。縣(市、區)的信訪局長本人有交流意願的，一般也在滿三年後予以交流重用。2025年，市信訪局長交流到縣裡擔任縣長。書記明確提出：信訪局長乾滿三年能力突出的即予重用，對副職領導要積極推薦，量才適用!
今年以來的工作思路清晰，有序開展，績效突出，民眾滿意，領導肯定。近期，我們將在維護好 “兩節”期間信訪秩序的同時，重點抓好督查掃尾、經驗固化、理論總結和謀劃新年上。按照××市第×次工作報告的工作責任分解要求，信訪局將明年的工作重點初步擬定為六項：一是積案化解活動。即繼續開展積案和老戶化解活動。二是創先爭優活動。繼續開展創先爭優增強能力活動，結合全省三年一度的信訪考評，完善目標管理，強化督導，保牌爭先。三是完善民眾工作機制。加強以民眾訴求表達機制為核心的民眾工作機構和機制建設。四是完善接訪機制。健全市、縣兩級聯合接訪和領導接訪機制，全面開展領導幹部接訪、下訪、約訪、陪訪、代訪活動。五是開展網上信訪。健全網上信訪處置機制，在懷化政府入口網站、懷化信訪網站、湖南紅網懷化分站全面開展網上信訪。六是強化督查工作。完善信訪督辦專員制度，建立起規範化、常態化的信訪工作督查機制。
年度信訪的工作總結 篇5
一、主要做法
信訪工作是直接的民生工作，政策性很強。懷化市委提出“抓信訪就是抓民生，黨的xx大期間要突出抓好信訪工作，把信訪工作作為一把手工程來抓好抓落實”!實際工作中，把信訪工作作為階段性的中心工作，像抓項目、抓工程一樣突出重點，抓住難點，逐項落實。
(一)率先抓好“領導垂範工程”。市委、市政府的重視絕不停留在口號上、會議上、檔案上，而是落實在領導帶頭接訪包案等實際行動中。元旦期間，書記李億龍就親自定題審稿並簽發了《中共懷化市委員會關於進一步密切聯繫人民民眾的若干規定》，確定成立市縣兩級民眾工作領導小組並由信訪局負責日常工作，全面深入落實“用民眾工作統攬信訪工作”的體制機制。元月份，市長李暉先後兩次到市信訪局督導信訪工作開展和公開坐班接訪。一年來，書記李億龍公開接訪下訪4次，接待民眾39件次195人次;親自包案化解信訪事項3件;閱批民眾來信155件;向縣市區黨政一把手交辦包案93件;累計批示救助多名信訪人45餘萬元。市長李暉全年接訪下訪5天次，接訪57件次215人次;包案3件;閱批民眾信477件;全年5次調度包案情況，直接向縣市區交辦信訪事項79件，通過網路(市長信箱)批閱、轉交和答覆民眾來信1316件。全市縣處級黨政領導210名，全年累計接訪下訪1360天次，總計接訪1860批次3198人次，包案1206件，如期辦結信訪事項1158件，累計救助信訪人1600多人次1200多萬元。市級黨政領導親臨一線，直接接訪、包案，激發了縣市區、市直機關黨政領導直接投入信訪一線工作的積極性，全市發生的8300餘件信訪事項有近40%的得到副處級以上領導幹部直接處置。2025年8月，全省領導幹部大接訪現場經驗交流會在懷化圓滿召開，懷化先進經驗得到了中央督導組和省委常委、省政法委書記孫建國的高度肯定，政府副秘書長、省信訪局局長張嚴號召全省信訪工作要以懷化為標桿。懷化市的工作經驗在全省範圍內全面進行推廣。
(二)重點抓好“民生幸福工程”。2025年，我市發生的信訪事項中有近85%屬於民眾的“利己性利益訴求”，年初登記的476件積案和老戶中有95%的信訪人生活困難且信訪事項直接涉及經濟利益。按照全市總人口比計，信訪涉及到生活生產困難的民眾數量占全市總人口的5‰，如果按家庭平均人口4人計算，則占到了總人口的2%，信訪涉及近10萬貧困人口，這不是一個小數字!市委、市政府始終情系困難群體，把困難民眾的生產生活問題擺在重要位置來解決。書記李億龍在組織起草出台《中共懷化市委關於進一步密切聯繫人民民眾的若干規定》時明確要求：“市、縣兩級黨政領導每人聯繫一個鄉鎮(街道)、一個村(社區)、一個企業、一個項目、一個特困戶。每個黨政機關單位幫扶一個村(社區)或困難企業、三個特困戶。領導幹部每年為聯繫點辦兩件以上實事，傳統節日要走訪慰問特困家庭。縣市區副科級以上幹部，每人結對幫扶一戶困難民眾，每年為其辦一件以上實事。”市長李暉在沅陵縣下訪時明確提出要求“信訪事項的終結要以妥善安置好了民眾的生產生活為標準!”全年我市由副處級以上領導幹部包案化解信訪老戶、積案、重大信訪事項670多件，涉及直接當事人1930人，累計給予信訪、民政、司法、扶貧、捐贈等各類救助2970萬元。2025年，我市通過救助協定息訪的有260多件次580多人次。自2025年以來，我市信訪部門累計救助830件次2700人次1800多萬元，被救助者安居樂業，已經全部息訪。
(三)關鍵抓好“乾群連心工程”。過去，部分信訪人的信訪請求就是“要見書記、要見市長”經常有信訪人到書記、市長辦公室、宿舍門口等候，還有的信訪人攔截領導幹部的車輛。因為信訪人要見到能拍板處理其信訪事項的領導幹部確實不容易!針對這種現象，市委、市政府要求市縣黨政領導定期開展6種形式的公開接待：上班開門接訪、輪流坐班接訪、深入基層下訪、包案到戶處訪、積極主動約訪、定期網上接訪。使需要面見領導幹部的信訪人都有機會直接見到能夠管事能夠拍板的領導幹部。《中共懷化市委關於進一步密切聯繫人民民眾的若干規定》還要求：“市直機關處級以上領導幹部每年下基層不得少於60 天; 縣市區處級以上領導幹部不得少於90 天;縣市區科級幹部不得少於100 天。處級以上領導幹部一年內交朋友、登門入戶走訪的基層民眾不得少於10 人。鄉鎮幹部70% 以上的時間必須在基層做本職工作。”懷化市還推行了“便民一卡通”。縣市區黨政領導及其各職能部門主要領導的姓名、電話、職務、崗位職責等要印在一張卡片上，發放到各家各戶，方便民眾了解、諮詢和反映情況。全市共印發了近80萬份“便民一卡通”發放到戶。兼任懷化市民眾工作領導小組辦公室主任的市政府副秘書長、市信訪局局長李述文同志，率先落實，他的手機儲存了120多名老戶的電話，成了信訪人熱線電話，近一年來接聽老戶電話1600多次。全年，全市正科級以上黨政領導幹部1100餘人累計下基層約6萬餘天次，其中直接走訪信訪人30000餘人次，重點解決信訪事項5000餘件次，並通過排查發現和處理了3000餘件可能上訪的穩定隱患事項。
(四)突出抓好“熱點降溫工程”。 與改革攻堅緊密聯繫在一起的信訪工作和其他黨政機關的工作一樣有難點、有熱點，有一時難以攻破的“癥結”。近年，全市面臨的信訪突出問題有涉法涉訴、城鄉建設、勞動社保、國土資源、醫患糾紛、民政優撫6類，占常年信訪總量的65%左右。信訪“積案”大化解活動的主要內容就是解決這些熱點問題，給熱點“降溫”。今年2月份以來，全市集中開展信訪積案化解“百日會戰”活動。全市認真清理摸排出信訪積案476件(其中省信訪局指定化解的177件、中央政法委交辦的涉法涉訴案件32件)。對這些信訪積案，我們採取領導包案、模組化管理、程式化處置和多渠道終結四種措施全面推動其“案結事了”，確保信訪積案“清倉見底”。領導包案：就是明確所有積案都由一名縣級領導以上黨政領導作為包案責任人直接負責處理。另外，我市還對一些突發事項、新發生的赴省進京訪事項採取隨機包案的方式指定縣級包案領導。年內，書記李億龍、市長李暉分別兩次集中向縣市區黨政領導交辦包案260餘件。模組化管理：就是按照信訪聯席會議專項小組的職能分門別類地制定“信訪事項歸類處理程式”，提高辦事效率。程式化辦理：就是建立健全一般信訪事項處置程式、複查覆核事項操作程式、涉穩事項排查和穩控程式、信訪聯席會議議事程式等以科學、規範的工作規程，保障信訪工作有序、高效推進。多渠道終結：就是有針對性地採取依法終結、程式中止、協定化解、聽證終結、救助息訪等措施終結信訪事項，促成了案結事了。通過一年的努力，省以上交辦到我市的信訪積案化解率達到100%，我市自包信訪積案化解率高達93%，案結事了率達90%以上，全市僅有37件積案尚未化解，當全部穩控到位。全年僅新增老戶和積案(老戶為兩年內三次以上赴省進京訪、積案為一年以上未化解)9件。全省評比信訪積案化解工作，我市排名第三。自6月份以來，我市信訪熱點問題迅速降溫，勞動社保、國土資源、醫患糾紛都不再是熱點問題，每月信訪量特別是越級訪量也迅速減少。
(五)持續抓好“機制創新工程”。“適應新形勢，創造新機制”是我市與時俱進地抓信訪工作的一貫思路。近幾年我市推行的“四網並行信息化處訪”、“特護期三線防控”、“積案跟蹤幫扶”、“信訪事項兩頭延伸管理”、“熱點問題歸類處置”等工作機制，收效顯著，相關措施、制度、機製得到廣泛推介。今年，我市重點探索了“信訪‘群工’新模式”、“越級訪嚴密管控”、“老戶多渠道終結”、“熱點模組化處置”、“信訪件程式化辦理”等工作機制，極大地促進了信訪工作的制度化、科學化、規範化，不僅妥善解決了當前的問題，還為信訪工作長效機制建設積累了寶貴經驗，提供了十分有益的借鑑。越級訪治理一直是信訪工作中十分棘手的事情。今年，省里下達我市的進京訪指標是非正常上訪控制在80人次以內，非正常重複上訪控制在36人次以內。才到5月份，我市進京非正常上訪已達37人次，其中有個縣連續兩個月排名到了全省前十名之內，形勢十分嚴峻。5月初，市委常委、市委政法委書記易貴長親自點題開展越級訪治理的調查研究。經多方面調研探討，易貴長同志5月下旬審定簽發了《關於進一步加強赴省進京信訪維穩工作的通知》，該檔案明確了縣市區書記為進京訪第一責任人和相應的追責機制，推行了超指標和末位否決制度。下半年，易貴長同志又先後兩次到駐京接訪勸返辦指導督查。自6月份執行該檔案以來，我市僅發生進京非正常上訪17人次，黨的xx大期間更是實現了“零進京訪”，我市全年僅發生進京非正常訪78人次，“節省指標”2.5 %。與上年同比下降33.5 %。
在全力推進“五大工程”的同時，市委市政府進一步加大對信訪工作的投入，年初為信訪局新增人員編制3名，科室1個;8月份再增人員編制3名，領導職數1名，科室1個。至此懷化市信訪局的工作人員增至22名，超出省里規定編制17名的近30%。同時，進一步加大投入力度，市財政在2025年度為市信訪局新增部門預算60萬元，增幅達60%;另為駐京接訪勸返辦獨立核定預算340萬元，新增299萬元，增幅達730%。人力財力有了保障，“五大工程”全面有序迅速推進，直接促成了“六項成績”。乾群大融合：副處級以上領導幹部到戶慰問、聯歡8000餘人次3600餘天次，累計支出慰問金、幫扶金和項目扶持資金2100多萬元，累計與2600餘名信訪人交朋友。機制大健全：新增“信訪‘群工’新模式”、“越級訪常態管控”、“老戶多渠道終結”、“熱點模組化處置”、“信訪件程式化辦理”五項機制，均高效運行。秩序大規範：實現了“五減兩無”：即越級訪、集體訪、違規訪、多頭訪、重複訪減少，無一起信訪案件轉化為刑事案件、無一起集訪案件升級為群體性的事件。民生大幫扶：通過信訪調解解決矛盾糾紛4000起、直接救助2019餘人次多渠道救助幫扶資金近3000萬元，使5000多個家庭安居樂業。來訪大下降：信訪總量批次同比下降11.7%、越級訪批次同比下降27.8%、進京訪批次同比下降32.5%。口碑大提升：老戶和積案化解息訪率達93%、涉法涉訴案件轉訪後調解息訪率達91%;綜治考評民意調查中，民眾滿意率達到90%以上，排名全市黨政機關第三;在全市作風建設工作中信訪被推介為全市典型，在全市機關幹部作風建設推進會上作了典型發言。“六項成績”的取得引起上級有關部門的重視，全年我市被中央、省里採用的調研報告、經驗總結、通訊報導有40篇。其中李暉市長撰寫的《傾力打造社會和諧穩定器》被《人民信訪》採用;《湖南省懷化市著力推進“五個創新”有效解決信訪問題》中共中央政法委《政法動態》推介。
二、主要經驗
(一)思路上要長期堅持“適應新形式、創造新機制、建立新秩序”。這一思路是書記李億龍同志經過廣泛深入的調查研究，結合信訪工作實際提出來的，通過近幾年來的信訪工作實踐進一步證明了其科學性和重大指導意義。在這一正確思路的指導下，我市的信訪工作逐年推進，不斷提質，得到了廣大民眾的理解和支持，信訪量逐年減少，信訪機制不斷健全，秩序不斷規範，邁進了全省先進行列。我市在今後的工作中將長期堅持這一理論指導，並適時總結相關經驗向上向外推介。
(二)認識上要深刻理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規範”。所謂“大”就是思想認識要大提高、工作力度要大加強，就是每個領導幹部都要認識到信訪工作是事關國計民生的大事情，是每個領導幹部都應當積極投入其中的大事業!只有這樣認識和理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規範”才能實現信訪總量大下降，信訪秩序大規範，幹部民眾大融合。
(三)方法上要始終堅持“用民眾工作統攬信訪工作”。持續開展“立家法、正家風、抓家教、讀家書、搞家訪、創家業”活動。立家法：就是圍繞信訪法規、政策、制度建立健全信訪工作長效機制。正家風：就是對“等、拖、推、浮、倦”等不良作風進行整頓。抓家教：強化“學習型機關建設”，並登門到戶送政策、送法規、送溫暖。讀家書：就是要求工作人員仔細閱讀民眾來信，認真做好回復，適時綜合概括並把“家事”摘要匯報給有關領導。搞家訪：組織信訪幹部、領導幹部深入開展信訪人家訪活動。創家業：就是幫助信訪人恢復生產，發家致富。
三、存在不足
(一)管理上：層級責任制和協調聯動工作尚待加強。主要體現在“三跨三分離”信訪事項的管理責任難落實;應由市直、縣直機關主管和負主要責任的信訪事項“責任下壓”到鄉鎮、社區的多;上級主管部門、責任部門推卸責任而向下施壓的時有發生。職責不明，致使部分信訪事項“脫管”、“失控”。個別垂直管理部門的信訪事項下壓到地方政府，導致地方政府無過錯、無相關職權，卻要負信訪工作責任。如郵政系統改制解聘人員，交由地方“穩控”。
(二)政策上：信訪工作者和信訪人的責任需要明晰。信訪工作的範圍不夠明確，信訪工作人員的責任追究沒有法定依據，信訪人一般只承擔“犯罪責任”，而很少負“違法責任”。這些政策和法規無明文規定的問題，直接影響到信訪制度的建立健全，也在信訪人產生“法無明規”、“罰不責眾”的誤導。還有涉嫌違法犯罪的檢舉揭發、舉報投訴事項，以信訪甚至纏訪的形式出現，信訪部門無權處置，卻被“交辦”、“包案”，沒有明確的移交轉交政策。
(三)制度上：信訪問題源頭責任追究和糾錯機制不健全。對導致信訪事項產生的決策“源頭”實行什麼樣的責任追究?還沒有明確規定。不要說“追責”，即便是信訪部門論定需要改進、糾正的事項，該如何糾錯，也沒有規定的程式。今後的工作中要加強“信訪政策理論研究”的工作。對信訪事項“裁定”以後如何執行到位、對不執行者如何追責等都沒有相應規定。
四、2025年計畫
(一)總體思路：深入貫徹落實黨的xx大精神，繼續圍繞“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”的思路，紮實做好信訪工作，大力推進“大接訪、大化解、大宣傳、大規範”活動，切實做到“事要解決，案結事了”，逐步建立起“以民生為主題，以規範為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的管理科學、規範運作、重點突出、履職全面，能夠切實保障民生，構建和諧的制度化、規範化、科學化的信訪工作新格局。”
(二)具體目標：全面完成省局和市委、市政府交辦事項。來信來訪總量要控制在3萬人次以內，比上年度減少5%以上，越級訪和赴省進京非正常訪要持續遞減，杜絕三次以上進京重複訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、訪事項的按期辦結率要達到100%;信、訪綜合“案結事了率”要達到95%以上;年內新發生案件的重信重訪率要控制在5‰以內;長期堅持黨政領導公開接訪領導包案、聯繫民眾的制度;進一步加強信息和宣傳工作，全年編寫《接訪信息》、《呈閱件》50期以上。確保省里對我市的綜合目標考核、行政績效考核、社會治理綜合考核中信訪工作的得分位於全省前列，爭創全省信訪工作先進集體。
(三)主要措施：深入推進《中共懷化市委員會關於進一步密切聯繫民眾的若干規定》(懷發〔2019〕1號)檔案的落實，持續以抓工程抓項目的方式推進“五大工程”。把“五項工程”的目標指數量化到月份、量化到單位、量化到人員，推行《黨政領導“一崗雙責”信訪崗位責任目標管理考核細則》，嚴肅管理。一是率先抓好“領導垂範工程”。二是重點抓好“民生幸福工程”。三是關鍵抓好“乾群連心工程”。四是突出抓好“熱點降溫工程”。五是持續抓好“機制創新工程”。 2025年則要主動自覺地規範“工程管理”，突出工程效果，進一步把五項工程提升為信訪工作、民眾工作的長效機制。