今年以來，在縣委、縣政府和市縣國土資源局的正確領導下，在縣綜治委和市局綜治辦的大力支持下，縣國土資源局按照社會穩定、民眾滿意的要求，堅持“打防結合，預防為主”的方針，以服務全縣國土資源中心工作為目標，以化解矛盾糾紛為抓手，全力維護全縣的社會穩定，為全縣的社會經濟發展創造和諧穩定的社會環境。現將一年來的主要工作總結如下：
一、抓機制，明責任，全面落實綜治工作責任制
1、健全組織機構。成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，各股室、隊、中心為成員的“社會管理綜合治理工作領導小組”，各負其責，確保各自分管的股室、隊、中心不出問題。領導小組下設辦公室，並配備了專職辦公室主任，負責社會管理綜合治理的日常工作。
2、嚴格實行綜治領導責任制。為進一步落實領導班子成員“一崗雙責”，我局召開了班子會。就綜治工作如何納入本單位全局工作，做到同部署、同檢查、同落實，展開了討論，明確了班子成員綜治工作的具體責任。嚴格按照局領導班子的分工，哪一片出現問題追究哪個主管領導的責任。同時還出台了“責任追究制度”、“一票否決制”等制度，切實保證班子成員承擔起保平安、促和諧的領導責任。
3、完善規範綜治工作實績檔案制度。為全面落實綜治維穩工作，我局健全了綜治目標管理責任制、述職講評制度以及工作情況通報和考評制度，完善了警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體操作辦法和程式，並以檔案形式印發到各股室、隊、中心、所，年終嚴格兌現獎懲。
4、抓好綜治工作檢查考評。我局非常重視綜治工作,檢查考評並列入了日常工作。綜治工作檢查考評是採取平時考核與專項檢查考核相結合的方式進行。平時考核是在每月對基層所業務工作進行檢查考核時，綜治工作一併納入檢查考核。專項檢查考核一年兩次，年中和年終各一次。檢查中發現問題，要提出解決辦法，不斷總結經驗，創新工作方法。年終召開綜治工作年度總結表彰會，獎勵先進，調動一切積極因素，促進我局綜治工作持久健康發展。
二、抓排查，強防控，全力維護社會和諧穩定
1、加大排查整治治安力度。結合綜治宣傳月活動，我局將綜治宣傳活動的觸角延伸到隱患整改的方方面面。對糾紛隱患、苗頭、信訪積案等熱點難點問題進行了一次大排查。在系統內部，嚴格做到看好自己的門，管好自己的人，做到春防感冒夏防暑，秋防火災冬防寒，節假夜晚防偷盜，行車外出防事故，飲食衛生防中毒，來客陪酒防過量;對民眾諮詢、舉報和投訴，做到了認真、熱情、耐心地解答、說服和查處;對全縣範圍內的所有礦山和非煤礦山企業以及地質災害隱患點進行了一次拉網式安全大排查，確保基層單位和局機關各職能部門實現“零隱患”;對局辦公樓和宿舍區，我們除進行日常排查和督導外，還安排專門人員進行巡查;對信訪工作，實行局班子分別包案，並一包到底，從而使整改工作做到了有的放矢。
2、加強人防、物防、技防建設。強化安全防範措施，加強安全設施建設。今年以來，我局給財務室、檔案室、視頻會議室等重點單位安裝了防盜門。同時還積極抓好居民住宅小區的治安管理工作，落實了人防、物防、技防的“三防合一”措施。機關院落做到了“六有兩亮”，即：有圍牆、有門衛、有腳踏車車棚、有專人看護、有責任制度、有來人出入登記，機關院落亮、樓道亮。在機關單位前後院安裝了監控器，在每層樓梯口安裝了消防栓;同時還加強了保密工作，強化職工的保密意識。對辦公室電腦實行內外網分離，嚴禁辦公電腦與網際網路連線。並每間辦公室都購置了碎紙機，對所有廢紙及時進行銷毀處理。
3、全力做好重大節假日穩定工作。在元旦、春節、五一、十一重大節日及國家、省、市、縣重要會議期間，每天都安排一名班子領導、股長和一名工作人員值班，不僅保證了有情況能及時上請下達和處理，而且確保了局辦公場所得公共安全。同時，嚴格實行了值班登記和交接班制度。尤其對重要部位，如財務室、檔案室、視頻會議室，交接時交接人員要親自過目，現場交接。由於各項制度落實到位、措施得力，今年局機關和10箇中心國土所，均未出現任何事故，無惡性案件，無刑事案件，無職工犯罪。
三、抓教育，強素質，努力提高系統乾職法制觀念
1、加強全局乾職的法律學習。為提高全局乾職運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定能力，我局把加強職工學習作為綜治工作的重要環節來抓。採取集中學習與分散學習相結合、輔導講座與討論交流相結合等方式，堅持自學為主的方法，重點學習了十八大精神。領導幹部結合自身工作性質和特點，確定學習內容，定期接受各種形式的輔導，學習時間不少於40小時，並堅持撰寫學法筆記或學法體會。乾職教育利用每周五集體學習日，對乾職進行學法、用法、守法教育，先後組織乾職認真學習了《憲法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《社會治安管理條例》、《xx普法統一教材》等相關法規和資料。切實做到“三落實”、“四結合”，即：人員落實、時間落實、內容落實;理論學習與法律法規學習相結合，普法學習與思想實際相結合，普法學習與工作實際相結合，理論學習、普法學習與安全防範宣傳教育相結合。以開展“小鬼難纏”的專項整治活動為契機，嚴格要求全系統幹部職工從思想、作風、紀律、效率、團結、廉潔六個方面，對自身存在的問題認真進行整改，從而提高了廣大幹部職工的政治覺悟、法律觀念和思想道德水平，有效地預防了非法集會、遊行、聚眾鬧事和超級上訪等影響穩定事件的發生。
2、加強法律法規宣傳教育。為全面落實“xx”普法規劃，我局召開了專題會議進行安排部署。加強法律法規宣傳教育，利用“3.19”礦法頒布日、“4.22”世界地球日兩個時間點，不斷加大宣傳力度，運用多種宣傳載體和宣傳形式，把全體國土系統人員發動起來，讓他們積極參與到創建活動中來。大力宣傳《土地管理法》、《礦產資源法》等法律法規知識，提高幹職守法用法和自我防範意識;大力宣傳開展社會矛盾糾紛大排查、大調解，積極參與社會矛盾糾紛排查調處工作;大力宣傳我局採取的有效措施、成功經驗及取得的明顯成效，用榜樣的力量和典型經驗指導、推動平安創建活動的開展。通過切實有效的宣傳教育工作，提高全體乾職做好綜治與平安先行的主動性和責任感。
3、推進“平安單位”創建活動。根據縣委《關於深化平安都昌建設行動方案》檔案精神要求，我局以解決影響平安突出問題為著力點，積極推進“平安單位”創建活動。加強管理，落實工作責任制。根據“分級管理、分級負責”的原則，以簽訂責任狀的形式把綜治與“平安單位”創建工作層層分解，細化量化成具體指標，落實到具體工作人員。工作不力出現重大問題的，堅決實行一票否決。落實巡查制度，各基層所要認真執行局制定的巡查制度，明確巡查責任人及所承擔的巡查片區，定期巡查。縣城規劃區內巡查每周不少於2次。執法大隊每月出巡督查不少於1次，並對各基層所動態巡查情況和效果進行檢查監督，做到及時發現和制止各種國土資源違法行為。通過紮實工作，實現了“三個不發生”。一是不發生刑事案件和安全責任事故;二是不發生因糾紛處理不當而引發群體事件;三是不發生集體訪、越級訪或重大社會治安案件。
四、抓調解，建隊伍，做深做實矛盾糾紛排查化解工作
1、加強矛盾糾紛排查調解機構和隊伍建設。年初，我局召開了專題會議,健全了組織機構。成立了以局長任組長，分管副局長為副組長，相關股室、隊、中心、基層所負責人為成員的信訪及矛盾糾紛排查調處領導小組，下設矛調辦公室,由專人辦理業務，全面負責本系統的矛盾糾紛排查工作，並以檔案形式印發到各股室、隊、中心、所。
我局構築了橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無疏漏的大排查網路。1、構築垂直到底網路線。建立1個縣局人民調解委員會，10個國土資源所成立了人民調解小組，聘請基層所人民調解員28人，形成了縣局、基層所、村(居)三級調解網路，實時掌握國土資源矛盾糾紛信息動態。2、鋪就延伸橫到邊網路線。在實行“點、線、面”主體工作法過程中，建立了一條“左右銜接、上下聯動”的多元化聯調聯動，形成了行政調解、人民調解、訴訟調解 “三位一體”的國土資源矛盾糾紛調處工作體系。結合本部門實際，對本區域內國土資源矛盾糾紛及時歸類、疏理，逐一造冊建檔，實行一案一檔，切實做到對矛盾糾紛產生原因、涉及人數、事由、包案領導、責任單位、解決辦法和辦結時限“六清楚”。
2、加大突出矛盾糾紛化解力度。我局對影響社會穩定的突出矛盾，經常性開展大排查、大調處活動，充分發揮國土所前沿陣地的作用，最大限度地把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。綜合運用多種手段，提高化解成功率。
一是實行局領導包案制度。今年，我們實行了局領導班子包所制度，對分包基層所轄區內出現的涉及土地方面的問題，由分包領導具體負責;對重大信訪案件實行局領導、信訪工作人員包案制。
二是建立信訪工作責任追究制和信訪穩定責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，各基層所對轄區內關於土地信訪問題引發的上訪事件負責，屬於誰轄區的問題，追究誰的責任。對於發生不同程度越級上訪的轄區土地所負責人，分別給予“ 警告性談話”、“通報批評”、“黃牌警告”及經濟處罰。
三是建立土地信訪定期排查制度。為了防止因土地糾紛引起的上訪事件的發生，我們在每月底召開的全局乾職大會和全局中層乾職大會之前，都要認真排查各基層所因土地問題有可能發生上訪的人員，對他們做到心中有數，主動上門做工作。給他們講法律、講道德規範，引導他們依法解決問題，以達到化解矛盾，防止雙方矛盾激化。
四是抓好信訪案件的落實。我們始終堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，要求每個辦案人員都要以高度的工作熱情和責任心，認真對待每一位來訪民眾，辦好每一個案件，使信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態。今年以來，我們共接待來訪民眾87起156人次。至目前，無因土地糾紛調解不力引起的民轉刑案件和因此引起的非正常死亡人員，為全縣社會穩定發揮了職能作用。
通過紮實的工作和不斷的努力，確保了我局的突出矛盾糾紛化解得了，處置得好。
3、切實做好綜治維穩信訪工作。開展矛盾糾紛排查工作，按照“誰主管、誰負責”和“排查得早、發現得早、控制得住、解決得好”的工作原則，重點對征地補償安置、土地權屬爭議、涉法涉訴土地徵用矛盾隱患等問題進行了摸排。具體工作中，採取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法和“一個矛盾糾紛、一個責任人、一個處理期限”的要求，把各種不穩定因素全部納入視野，進一步完善了處理民眾信訪的專項工作制度。全面落實信訪穩定目標管理責任制，完善工作機制，健全工作制度，確保民眾反映的問題，特別是群體性上訪事件能夠得到及時有效解決，對到局機關的所有民眾來信來訪，由局執法大隊負責，逐一造冊登記，牽頭調處;對上級交辦的重大信訪問題，按要求抓緊調查處理，及時上報結果，回復民眾。
XX年，全縣國土資源系統內沒有刑事案件、治安案件、重大事故以及職工違法犯罪等問題發生;單位居民住宅區沒有發生盜竊等影響安全防範性的案件;單位無吸毒和販毒人員;無修煉“xx”人員。全局職工的安全防範意識明顯增強，社會管理綜合治理工作穩步推進。
4、探索長效管理機制。1、建立信訪苗頭排查調處制度。一是定期排查與隨時排查相結合。做到排查工作經常化、制度化，重點突出，抓早、抓小，防患於未然。二是排查與解決問題相結合。堅持排查和解決問題並重，變民眾上訪為幹部下訪，督促檢查基層排查化解工作，隨時解決各種矛盾。
2、推行辦理民眾來信“三見面”制度。按照上級規定要求，進一步完善辦信工作程式，從信件拆閱、領導簽批、調查處理、回訪、歸檔等各個環節，都作了嚴格規定，並將是否按規定程式辦理民眾來信納入年終信訪工作量化考評目標。
3、實行《信訪事項辦理雙向責任書》制度。對於初訪求決的信訪糾紛案件，信訪接待人認真登記後，填寫《信訪事項辦理雙向責任書》，報領導批准後，向信訪人承諾在規定期限內進行行業性調解，辦理單位要認真調查、及時解決，在規定時限內做出答覆反饋，信訪人對答覆意見不滿意的，可向上一級機關申請複查、覆核。
4、實行局領導每周調度和定期排查制度。縣局在實行局領導每周三接待日的基礎上，還實行定期匯報制度，由股室、基層所負責人逐件匯報本周受理來信、來訪和案件處理情況，對重點信訪糾紛案件、疑難糾紛案件進行分析研究，拿出解決意見，明確專人負責，確保問題及時解決。
一年來，我局在社會管理綜合治理工作方面，做了大量切實有效的工作，取得一些成績，但離縣綜治委和市局綜治辦的要求還有差距。在以後的工作中，我局將在縣委、縣政府和市局的領導下，在縣綜治委和市局綜治辦的精心指導下，繼續加大綜治工作力度，進一步增強民眾參與綜治工作自覺性，不斷總結經驗，為維護全縣社會穩定作出新的貢獻。
二〇一四年十一月二十五日