(六)源頭管理工作不斷加強
首先,按照省市的要求,將林政管理稽查大隊升格為縣林業局管理工作的副科級事業單位,具體負責全縣林業行政執法稽查和源頭管理工作,有效打擊了亂砍濫伐、無證運輸、無證加工(經營)木材等違法行為。其次,嚴格執行森林採伐限額。全縣通過健全和落實“伐前設計、伐中檢查、伐後驗收”制度,把好採伐審批關,做到責任明確,監督檢查到位,針對全縣林改有可能影響林區穩定的因素,從5月起暫停了商品材指標的下發工作,力保伐區“源頭”平安,杜絕了因伐區管理問題而導致的亂砍濫伐。在審批中嚴格做到“五不批”,即“生態林不批、公路兩旁的不批、權屬有爭議的不批、未落實還林措施的不批、天然闊葉林不批”,較好地控制了森林資源的消耗。第三,啟動實施了林政管理監督網路,以林業局紀檢監察為中心,林政、稽查、木材檢查、林業工作站、政策法規等職能部門組成,形成一個以保護森林資源為宗旨,規範管理為目標,監督檢查為重點,各部門、單位職責明確,分工負責,互相監督、相互聯繫、相互配合、覆蓋全縣18個鄉鎮29個林業單位的監督網路體系,重點對源頭管理、木材流通和林政執法進行監督。第四紮實推進林政執法工作管理,全面開展林政執法崗位培訓素質教育,加大崗位培訓力度,加強基礎設施建設和素質教育,全縣共有107人接受培訓;加強基層林業執法單位建設,抓好文明視窗創建,樹立良好的林業執法形象,把好木材運輸關口。
第五,健全了民間護林協會組織,特別是在縣老年人護林協會的帶動下,各鄉(鎮)均相繼成立了老年人護林協會,充分發揮老年人在林業建設中的作用,有效推進了源頭管理工作。
(七)木材運輸管理進一步加強
加強木材檢查站隊伍建設,按照省市要求,認真開展“三嚴四規範”專題教育整頓活動,提高木材檢查站人員的整體政治素質和業務素質,樹立良好的執法形象。同時,強化木材運輸動態管理,嚴厲打擊木材運輸的違法行為。共查處無證、偽裝運輸木材的林業行政案件31起,挽回經濟損失1.03萬元。
(八)規範了木材加工市場秩序
實行嚴格的原材料進庫和成品(半成品)出庫登記台賬制度,經常性地對全縣木材加工單位進行監督檢查,嚴厲打擊無證加工、流動加工、亂收濫購等非法經營加工行為,進一步規範了縣城木材經營(加工)單位的管理。
(九)全面實行禁伐天然闊葉林工程
全面實行禁伐天然闊葉林工程,一是縣政府下發了《關於暫停安排闊葉樹商品材生產計畫的通知》並制定相關措施,有效地保護了天然闊葉林資源;二是對天然闊葉樹商品材停伐後認真進行跟蹤管理,不斷完善管理措施。
三、開拓創新,林業改革不斷深化
按照解放和發展林業生產力的要求,大膽改革,勇於創新,針對阻礙林業發展的體制性、機制性、政策性等關鍵問題,深入調研,進一步深化了林業產權制度改革、木材銷售和國有林場改革,積極探索社會主義市場經濟條件下新的林業經濟體制和經營機制。
(一)林業產權制度改革全面展開
在省委、省政府的統一部署下,我縣林業產權制度改革工作堅持“多予、少娶放活”的方針,嚴格按照“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規範流轉”的要求,各級政府和林業部門高度重視,健全機構,認真做好宣傳發動工作,深入調查研究,通過抓好//鄉林改試點,總結經驗,制定完善全縣村組林業產權制度改革實施方案,抓好培訓,落實經費等有效措施,穩步推進,通過進一步明晰林地的使用權和林木所有權,放活經營權,落實處置權,明確收益權,全面推進林改工作,充分調動廣大林農以及社會各方面參與林業建設的積極性,促進了該項工作基本按要求完成任務。截止到12月15日全縣完成林業產權制度改革外業勾圖面積240.8萬畝,占全縣林改確權面積的80.3%;共發生山林權屬糾紛面積81082畝,調處面積40206畝,調處率達50%。
(二)國有林場改革穩步推進
深化國營林場木材生產和銷售單價定價體制改革,科學合理定價,實現木材銷售的“陽光操作”,全面實行銷售單價定價競標制。對全縣國營林場2007年度生產的松、杉材銷售單價(含運輸證辦理稅費),面向全社會進行公開競標定價,以