3、大力最佳化區域科技發展環境。繼續加大財政對科技創新創業的扶持力度,每年3%的財政扶持資金要集中使用,最大限度地發揮出作用和效益。科技管理公司、風險投資公司要切實加強對中小型科技項目、研發項目的投資扶持力度,對看準了的項目要捨得投入,要敢於承擔風險。繼續做好高新技術企業和產品、軟體企業和軟體產品以及各類科技項目的申報、評定工作,最大限度地利用好垂直資源。加強智慧財產權保護,完善技術交易市場和各類科技中介服務,為創新創業提供更加優質的服務和環境。
4、推進信息化建設。堅持把推進區域經濟和社會信息化作為當前搶抓機遇的重要著力點,以信息化帶動工業化、城市化,促進現代化。要對照區域信息化建設的三年發展目標,進一步加大對信息化建設的組織實施力度,分層次地推進管委會內部各部門之間、管委會與鎮、街道及各村之間、管委會與企業之間,以及區內各企業、各單位之間的信息化建設工作。下半年要在進一步完善管委會內部及鎮、街道辦公自動化的基礎上,有步驟地向區內全面推開,切實提高全區的辦公自動化水平。
五、深化市場取向改革,激發體制機制活力。
要以加入世貿組織為契機,切實加大市場取向改革力度,大力提高市場化程度,逐步建立起適應社會主義市場經濟要求和高新技術產業發展規律,符合WTO規則的管理體制和運行機制。
1、進一步深化企業產權制度改革。集團總公司及所屬主要控股企業和鎮、街道骨幹企業,下一步改革的重點就是要產權明晰,投資多元化。一些主要控股企業要注重提高經營者和骨幹的持股比例,加大對外資、民資和社會資本的吸收力度,把過分集中的股權分散開來,把過分集中的風險降低下來。要結合產權制度改革,進一步加快國有集體資產從非競爭性領域退出的步伐,放開搞活中小企業。要進一步完善企業法人治理機構,加強企業內部管理,確保國有集體資產保值增值。下半年,國家將進一步加強對上市公司的規範和管理,集團總公司應就如何進一步提高“##高新”的管理水平,提高經營收益,切實加強研究。
2、進一步推進直屬企事業單位市場化改革。推進直屬企事業單位市場化改革是轉變政府職能,加快政企、政事分開的一項重要內容。要大膽借鑑兄弟省市的經驗,按照監督管理類、社會公益類、中介服務類和生產經營類等不同性質,採取不同的方法推進改革。對監督管理類事業單位,如部門所屬的執法大隊等,其履行的是國家管理職能,改革的方向應該是依照公務員的制度管理;對社會公益類事業單位,可按照純公益類、準公益類和雖有公益性質但接軌市場能力很強的一類,分層進行推進;對中介服務類事業單位,原則上要與政府職能部門徹底脫鉤;對生產經營類事業單位和部分服務性企業,如機關事務管理處、各類服務中心、培訓中心和自來水廠、污水廠、燃氣廠等,要徹底轉為企業並改制。
3、進一步深化行政審批制度改革。要繼續大力削減行政審批事項,堅決取締那些與市場經濟發展不相適應的審批項目,原則上凡屬國家鼓勵類、允許類項目,一律不再搞前置審批,而將項目審批改為登記備案。下半年,由經貿局牽頭對區內現有的審批項目再做一次清理,力爭在現有基礎上再削減三分之一以上,加快與國際慣例接軌的步伐。
4、切實加強中介機構的培育。一方面通過政府職能轉變把一些職能交還給社會,促進中介機構的發展;另一方面,要通過招商加快引進一些富有國際經驗、訓練有素的法律、金融、財務會計、國際貿易等方面的中介機構,為企業發展提供強有力的服務和保障。通過努力,儘快使##成為全國行政干預最少、服務水平最高、中介機構最多、最適合企業創業和發展的區域之一。
六、貫徹落實富民宗旨,提高老百姓收入和生活水平。
1、積極探索促進鎮村經濟發展的新路子。鎮、街道在抓好工業小區建設,擴大招商引資,促進經濟發展的前提下,要多渠道、多方式地增加職工和農民收入。比如,##鎮可以結合老鎮改造,大力發展第三產業;##街道可以結合##城市化建設,多種方式發展服務業等。一些短期內沒有列入土地開發的地區,可以從各自的實際出發,大力發展家庭種植養殖業和農副產品加工業,既可以解決勞動力就業問題,又可以有效增加農民收入。
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