二、狠抓財源建設,提高生財、聚財能力。
財源建設是財政增收的關鍵。我縣是一個農業大縣,農村經濟是縣鄉財源的基礎,是財政收入和農民收入的主要來源。加大財政支農力度是我縣實現農業強縣的基礎措施。在財源建設上,一是狠抓了農業綜合開發項目的實施。今年上半年主要進行古砦萬畝優質稻基地建設和種子產業化工程的實施。兩項目總投資690萬元。萬畝優質稻基地工程建設,共完成了襯砌渠道6.5公里,9米寬向陽機耕道1.82公里,4條支機耕路1.48公里。使項目區初步形成了田成方、渠相連、路相通、樹成行、旱可灌、澇可排的現代化農業示範區,為高產優質稻生產打下了良好的基矗在實施好以上兩個項目的同時,還積極做好2000年農發項目《大龍-黃沖萬畝田優質稻良種良法示範基地》和《安樂水庫灌區萬畝優質稻高產增效示範基地》的編制和申報工作。經努力爭取,該兩項目已獲國家、區農發辦批覆,兩項目總投資601萬元,目前上級資金基本到位,項目區工程勘測設計已完成,正在進行委託招標工作。二是加強農業事業的投入。發揮財政資金的引導作用,積極開闢支農資金來源渠道,積極爭取區市對我縣支農資金的投入,今年共爭取上級支農資金907萬元,並加大了支農資金的管理力度。有效地保證了我縣農業生產的發展。由於去年我縣甘蔗受霜凍災害,部分蔗農需外購蔗種,但資金缺乏。我局積極與有關部門協調,共協調甘蔗調種貸款834萬元,並發放到14個鄉鎮,確保了全縣甘蔗的種植面積,從而使今年的財政支柱-原料蔗的稅源有所增長。三是管好用好扶貧資金,認真做好扶貧工作。2000年是實現"八七"扶貧攻堅計畫的最後一年,上級下達我縣扶貧資金計畫155.8萬元,已到位115.8萬元。為管好扶貧資金,實行了財政扶貧資金報帳制、專人管理、封閉運行,並及時撥付到位,還進行跟蹤檢查監督。四是加強防洪保全費的徵收管理,確保水庫除險加固和水利渠道硬化任務的完成。
三、加強預算管理、嚴格控制支出,確保財政收支平衡。
今年我縣實行"劃分收支、核定基數、定額上解(或定額補助)超收按比例分成、超支不補、結餘留用、自求平衡、一定三年"的縣鄉財政管理體制,調整和完善了我縣鄉(鎮)級稅種的劃分和調整財力的分配關係。依據《預算法》認真做好2000年度財政預算編制工作,並及時把各項預算指標分解落實到各鄉鎮和有關單位。認真執行財政預算方案,深挖潛力組織收入,成立組織抓收入小組,分別到各鄉鎮、糖業集團、廠、場等單位組織收入。還積極配合縣有關部門,為設立鄉(鎮)金庫做了大量的調查、論證等前期工作,當好縣委、縣政府領導的參謀,使全縣14個鄉鎮從6月1日起順利地設立了鄉鎮級金庫,調動了鄉鎮政府當家理財的積極性,各鄉鎮領導、財稅幹部深入村屯從稅收的最源頭積極組織收入。在預算支出方面,堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊,先保吃飯、後搞建設的財政管理原則。調整財政支出結構、妥善安排和合理調度財政資金,重點支出。強化工資發放管理,較好地保證了工資發放和縣級機關的正常運轉。為進一步加強人員編制管理和經費管理,控制人員不合理增長,淨化單位經費支出內容,規範財政分配秩序,確保行政事業單位職工工資按時發放,從10月份開始,對縣直行政事業單位實行財政統一發放工資。
四、狠抓農業“四稅”的征管工作。
農業“四稅”的徵收管理是財政工作的重要職責。一年來具體抓了如下幾項具體工作:
(一)積極追收稅款,緩解財政資金調度。我局在追收稅款方面,認真分析研究、制訂措施,先易後難先近後遠,經常深入涉農企業如柳州鳳山糖業集團、露塘糖廠、六塘糖廠、桂中糖廠進行追收稅款。對農林場應交稅款也積極追收入庫。還經常深入各鄉鎮進行農稅徵收業務指導和檢查督促。在夏糧入庫時,我局還制定了十四個股室與十四個鄉鎮分別掛鈎完成農業稅收的工作責任制,鄉鎮的農業稅收完成情況直接作為股室的年終崗位責任考核的依據。由於採取的措施得力,使今年糧食入庫的任務完成比較快。在農業稅減免方面,嚴格執行農稅減免政策。認真抓好農稅減免申報工作,對申報減免的對象認真核實,嚴把手續關。
(二)狠抓農業稅法的宣傳,提高公民的納稅意識。為完成全年稅收目標任務,加大了農業稅法的宣傳力度,儘管財政困難,還是安排了幾萬元作宣傳經費,進行了多種形式的稅法宣傳活動,舉行稅法知識搶答賽,寫宣傳標語1000多條,出牆報板報30多版,培訓協稅護稅員