我區共有流動人口4萬多人，由於這類人群戶籍不在本地，且流動頻繁，其戶籍地和現居住地都很難進行有效管理，我區在原有的基礎上改進管理方法，進一步加強流動人口管理工作。
一是加強領導，建立流動人口計生管理工作機制。區計生局成立流動人口管理站，配備專人負責流動人口管理工作，及時通過全國流動人口信息交換平台反饋信息，各鄉鎮、辦事處均設立專人負責流動人口管理工作，將其作為常規工作來抓。區政府與公安、工商、衛生、勞動、民政、城建等部門簽訂目標責任書，在各個系統建立流動人口管理網路，各負其責。與流動人口較多的單位簽定《流動人口計畫生育管理契約》，對流入人口進行全面清查，對符合條件但未辦理《流動人口婚育證明》給予異地辦證，與流入的已婚育齡婦女簽定契約，建好台帳，反饋信息；二是強化措施，分類管理。將已婚育齡婦女作為重點管理服務對象，納入日常管理，將未婚男女流動人口作為一般登記、驗證對象跟蹤管理，將其他流動人口作為提供計畫生育、生殖保健等隨訪服務對象。流動人口計生工作以已婚育齡婦女為重點人群，以已婚育齡婦女生育節育和避孕節育措施落實為重點環節，以出租房屋，住宅小區、商嘗市場等為重點地段；三是轉變觀念，努力為流動人口提供優質服務。各單位計生部門積極上門開展宣傳諮詢服務，及時宣傳相關管理政策制度，提供計生政策、法律法規諮詢，對流入的已婚育齡婦女提供免費的避孕節育和生殖保健服務，將計畫生育生殖保健優質服務延伸到流動人口中，積極為流動人口提供良好的生產、生活、生育服務，使其真正享受到一視同仁的“市民待遇”。
（九）、注重實效，多種形式開展計生協會工作
區計生協會緊緊抓住今年是協會組織建設年這一契機，為進一步健全協會組織，充分建立協會網路，做了大量有效的工作，取得了可喜的成績。區計生協會制定了加強組織建設的實施方案，並下發到各基層協會，區協會會長帶領區協會人員三次下到各鄉鎮、辦事處，協調、督促、指導協會工作。五月份各鄉鎮、辦事處進行了轟轟烈烈的協會換屆選舉，六月份全區各村（居）委會、單位協會也進行了整頓，建立健全了規章制度，完善了網路機構。同時我區加強以流動人口為主的企業協會建設力度，在私營企業和流動人口聚居點成立協會。4月23日，月塘辦事處率先在合泰社區成立流動人口計畫生育協會。我區共有私營企業9家，已成立協會的有7家，占77%。計畫生育村民自治是新時期基層計畫生育工作的必然趨勢，今年區計生協加強了村（居）民自治工作。3月7日，區計生協試點單位荷塘鋪村通過村支兩委和村黨員會議反覆研究，並多次徵求村民的意見，經全體村民代表一致通過，出台了《荷塘鋪村計畫生育村民自治章程》，率先實現村民自治。各鄉鎮、辦事處也在區計生協的指導下各自完成了1～2個村（居）的試點工作。
我區注重對協會成員的培訓，組織進行了多次培訓活動。組織各鄉、鎮、辦事處計生協會秘書長到市計生委參加了“基層協會秘書長培訓班”。各基層協會也通過多種多樣的形式組織協會會員進行了培訓活動，如宋家橋辦事處三月份組織居委會、地區單位的計生協會秘書長學習《湖南省人口與計畫生育條例》，五月份組織進行了條例知識的測試，轄區9個社區計生協會也分別組織會員及育齡婦女學習計生法律法規和進行測試；茨菇塘辦事處共舉辦業務培訓班4期，《人口與計畫生育法》和《湖南省人口與計畫生育條例》培訓班2期，協會秘書長業務培訓班3期，大大提高了協會會員的業務水平。
我區各級計生協會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，圍繞“三生”服務開展了一系列的活動，進一步增強協會的影響力和凝聚力。仙庾鎮計生協在春節期間對全鎮青春期、新婚期、孕產期、育兒期和更年期的婦女同志進行了慰問，印發“致五期朋友的一封公開信”3000餘份，講授“五期”的生殖保健知識，宣傳計畫生育政策，受到了廣大育齡民眾的歡迎；茨菇塘辦事處羅家沖、永紅社區計生協時刻關注社區居民的生育、生活和生產的需要，元月3日，聯合601物業公司組織了一次有120餘名志願者參加的“社區服務活動”，使社區居民感受到計生協無微不至的關懷；明照鄉響塘村把推進計畫生育“三結合”作為發展農村經濟的重點工作，今年以來，在計生協會理事湯利樂的帶領下，大力發展養殖休閒產業，成立江家壩釣魚中心，引進兩家新型建材廠，壯大了村集體經濟，增加了農民收入。
（十）、政策推動，加快計生利益導向步伐
今年我區加大計畫生育政策推動、利益導向力度，制定出台了《荷塘區農村實行計畫生育家庭獎勵辦法》，首開先河建立荷塘區人口與計畫生育公益基金。該基金由區政府的鋪墊資金、社會單位和個人的捐助以及依法徵收的社會撫養費構築而成，共籌集資金12萬元，主要是用