(四)繼續抓好重點領域治理工作,解決突出問題
縣委、政府從解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,著重解決公益性強、與人民民眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題。重點對醫療購銷、教育收費、工程招投標、土地轉讓、產權交易等領域的治理和監管。督察各行業主管(監管)部門結合實際,開展本行業部門內的自查,糾查不正當的交易行為,摸清底數,掌握情況,發現苗頭性和傾向性的問題及早打招呼。要求各行業主管部門要重點搞好“三個查一查,”一是查一查是否依法行使行政審批權和行政執法權,有無違規審批、違法或不當執法等行為;二是查一查領導幹部是否存在參與或干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益、索賄受賄等行為;三是查一查是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監管職責的行為。在方式方法上根據職責分工進行日常督查。(1)工程建設方面:由城建部門牽頭,查是否存在利用工程建設項目在招標投標、工程承包、材料設備採購、項目預決算、項目驗收、工程款結算等環節謀取非法利益,索賄、受賄行為。(2)土地出讓方面:由土地部門牽頭,查在土地使用權有償轉讓和項目發包工作中,是否存在利用職權收受賄賂以及招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關規定進行,是否存在濫用職權等行為。(3)產權交易方面:由經濟和商務局牽頭,查在國有企業改制重組中,企業國有產權交易中產權交易機構是否存在弄虛作假損害國家利益和利用職權以權謀私,造成國有資產流失等行為;是否存在其他方面的商業賄賂問題。(4)醫藥購銷方面:由衛生部門牽頭,查對在醫療機構、經銷單位及其從業人員在醫療服務、醫藥購銷和設備中是否存在收受對方回扣的行為;是否存在其他方面的商業賄賂問題。(5)政府採購方面:由財政部門牽頭,查在政府採購業務中是否存在違規行為;是否實行政府採購預算制度和國庫集中支付制度;是否依法審批招標方案;是否存在其他方面的商業賄賂問題。(6)資源開發利用方面:由土地、林業等部門牽頭,查對有關礦產、農業、水利、林業等資源開發利用中是否存在違規違法行為;是否存在其他方面的商業賄賂問題。(7)教育收費方面:由教育局牽頭,查教育收費、教材、學校建設等方面是否存在違規違法行為;是否存在其他方面的商業賄賂問題。通過督查,今年來沒有發現商業賄賂問題。
(五)建立專項治理的長效機制
我縣開展治理商業賄賂專項工作嚴格按照市委的部署和要求,緊密聯繫實際,對重點領域進行了認真的排查、整治,對發現管理中出現的問題,及時總結經驗教訓,加強內部管理和監督,建立健全各項規章制度,堵塞漏洞,從源頭上預防和治理商業賄賂。同時,為防止商業賄賂滋生漫延,破壞市場經濟運行,損害民眾切身利益,縣委、政府加強對重點部門和重點領域的監管力度,進一步深化審批制度改革,規範行政行為,強化對行政權力的制約和監督;進一步推行政府採購制度,實行政府投資招投標制度等,充分發揮市場的資源配置功能,防止地方保護,形成公平競爭有序的經濟環境。
總之,在市委、政府的正確領導下,通過全縣幹部民眾的共同努力,取得了一定的成效。但離上級的要求還有一定差距,還存在宣傳工作不夠深入,有的部門和領導認識不夠到位,協調配合不夠積極等問題。今後我們將進一步加強領導提高認識,正確分析形勢,正確認識查辦案件的複雜性和艱巨性,對各重點領域內加強監督檢查,加大摸底排查力度,對出現的苗頭性及早打招呼,對違法違紀行為進行有力打擊,使之真正取信於民,以此增強各單位、部門治理商業賄賂工作的自覺性和主動性,切實抓好各部門的白查自糾工作,防止搞形式主義走過場,真正做到以案促查,以案促糾,為全縣經濟健康發展和社會和諧穩定提供有力保障。
二、2009年工作要點
為深入推進治理商業賄賂專項工作,加快建立健全防治商業賄賂長效機制,進一步落實《國務院辦公廳關於社會信用體系建設的若干意見》(國辦發〔XX年〕17號),圍繞《建立健全懲治和預防腐敗體系2009—2010年工作規劃》的部署。提出如下工作計畫:
(一)認真落實省、市治理商業賄賂專項工作有關精神,普查與抽查相結合,進一步加強督導全縣各部門治理商業賄賂工作。
(二)在全縣各有關部門繼續深入貫徹落實《實施綱要》和積極探索《關於在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》,結合實際,紮實有效地推進市場誠信體系建設工作。
(三)加大對違法違紀案件的查處力度,繼續以查案促防治,深入開展治理商業賄賂專項工作,建立健全防治商業賄賂的長效機制