5、開展了固定資產投資目標任務督查。州政府高度重視投資工作,專題開展了專項督查,我委積極配合開展了督查工作,同時針對年初全州工業固定資產投資(不含電力)負增長的不利局面,對重點項目的建設也進行了督查指導,並對存在的困難和問題進行了協調;同時要求縣市及有關企業對投資完成情況應做到如實上報。
二、大力推進新型工業化,加快工業園區建設
我們堅持以工業園區為載體,以循環經濟技術為支撐,以先進技術改造傳統產業為重點,大力推進新型工業化,加快紅河州工業園區的建設步伐,我們按照“一主兩輔”的規劃布局,全面加快我州工業園區建設步伐,一主就是以紅河工業園區和彌勒工業園區兩個省級工業園區為重點,努力打造成為省級一流的工業園區,使之成為我州產業發展的新高地;兩輔就是啟動建設建水、箇舊、瀘西等工業強縣示範縣的特色園區建設和綠春縣、紅河縣、石屏縣、屏邊縣等的園區建設。一是貫徹落實科學發展觀,立足於規劃先行全面啟動和推進園區建設。二是堅持以產業建設與園區建設的良好互動,以項目建設推動園區建設。三是以省級工業園區和園區基礎設施為重點,帶動和推動全州園區建設。通過不斷的努力,園區建設取得了階段性的成績,園區的基礎設施不斷完善,一批重大項目入住園區,產業進一步聚集,同時瀘西、建水工業園區的規劃編制評審工作已經完成並進入啟動實施階段,另外,我州箇舊市、綠春縣、紅河縣等縣市特色工業園區的規劃編制工作已經啟動,其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進之中。
三、以科技進步促進紅河工業經濟發展
隨著我州工業的不斷發展壯大,我州企業的技術裝備和工藝水平有了較大提升,企業的競爭力得到了加強,企業的科技進步動力和自主創新能力正逐步形成和加強,一批大企業科技進步和創新成效顯著。我們一是認真組織實施紅河州重點產業行動計畫,夯實技術進步的基礎,加快提升企業實力,加快推進企業技術進步。二是實施與大企業的政企合作,構建技術進步與創新平台。三是堅持以大企業和重點企業為核心不斷加快技術進步促進工業發展。四是積極貫徹落實促進技術進步和創新的政策。五是加強產學研聯合,構建工業企業技術支撐體系 。
四、存在的困難和問題以及相關建議
(一)、存在的困難和問題
1、推進產業建設的困難加重,在項目建設中一些帶有共性的問題制約了項目建設,土地審批與徵用、環保審批、項目備案與核准等依然是推進項目建設中迫切需要解決的“瓶頸”問題。主要是“五難兩不足”:
一難:項目建設用地徵用普遍較難。主要是一些項目徵用的土地涉及基本農田,土地規劃修編調規及報批手續用時較長。
二難:項目建設用地徵用後的移交很難按時進行,項目建設用地的徵用和移民搬遷仍是影響項目建設的“難中之難”。
三難:項目建設中的環保報批手續以及環境容量制約,仍是項目建設的難點。
四難:項目的備案核准難,國家產業政策越來越嚴格並且調整加快,新上項目和行業準入的門檻越來越高;鋼鐵、電解鋁、水泥等的發展受到限制。
五難:部份中小項目融資難的問題仍然沒有得到很好的解決。
“兩不足”:一是部分工業大項目進展不理想,尚未形成大的工作量,雲錫10萬噸鉛、10萬噸銅等大項目目前未形成大的投資量。二是一些項目前期工作的滯後和不紮實,以及部份有關部門的主動服務不到位,在一定程度上影響了項目的報批和推進。
2、工業園區建設。一是園區建設資金明顯不足,資金缺口大。我州的幾個園區都才起步,基礎設施需要大量的資金投入,而資金的不足嚴重製約了園區的基礎設施建設。二是招商引資竟爭激烈。雖然我州具有一定的資源、區位和要素優勢,但由於我州長期處於相對落後的地區,基礎薄弱、產業配套差,限制了許多產業項目的發展。
3、技術進步與創新任重道遠。一是企業創新動力不足,長期以來,我州相當一部分企業對自主創新認識不足,重視不夠,大多數企業依賴資源和規模擴張的發展模式沒有從根本上得到改變,缺乏創新的主動性,有的企業發展思路還不適應市場的要求,沒有擺脫靠政策扶持、靠優惠措施、靠建大項目發展的老路子。二是企業科技創新投入較低。由於受產業結構制約、創新意識不強、企業實力不強等諸多因素的影響,提高企業創新投入的難度較大,企業投入的積極性也不是太高,中小企業則因經濟實力不強,資金來源渠道不暢,融資困難,加之規模小效益不理想,開展技術進步和創新更是步履艱難。技術進步與創新是我州企業發展的“軟肋”,是我們必須面對和解決的首要問題。三是企業創新人才嚴重不足和企業研發機構較少。到目前我州工業僅有3戶企業建立了省級以上的技術中心,從我州的經濟總量來看,總量明顯不足,部分大中型企業設立了技術中心,但同時由於生產規模、企業經濟實力、地理位置等因素的影響,絕大多數企業尚不能建立企業自己的研發機構,大多數企業科技人才緊缺,高層次人才更是嚴重不足。
五、2009年工作安排建議:
(一)、堅定不移的推進產業建設。一是繼續推進紅河州重點產業建設行動計畫和千億元行動計畫的實施。以重點項目建設為突破口,積極推動重點產業中的大項目建設,積極支持引導大項目入駐工業園區,加快產業聚集的形成;推進產業的提升和產業的聚集,推進行業的整合。在推動總量做大的同時,注重質的提升,努力做優、做精、做強。二是繼續實行重點項目建設州級領導掛鈎督查指導制,縣市主要領導責任制;三是繼續對工業固定資產投資實行目標責任制管理;四是要力促雲錫10萬噸鉛、開遠市明威公司竹漿紙一體化項目、瀘西95萬噸煤焦化項目、彌勒錦東化工公司的30萬噸氨醇項目等大項目加快推進步伐,儘快進入實質性施工階段,形成大的投資量。