4、認真抓好依法行政,社會治安綜合治理、普法、禁毒、“創衛”、安全等工作。
我局認真落實 “五五”普法年度計畫,切實加強法制建設的領導。堅持學法用法制度,結合工作實際,認真組織幹部職工學習《公務員法》、《招投標法》、《投資體制改革條理》等法津法規。堅持依法行政,對我局的行政執法範圍進行了清理,把行政許可事項向社會公布,公開辦事程式。認真執行國家、省、市、縣禁毒各項規定,完善機關各項配套制度。積極按縣府機關要求,落實治安綜合治理責任制,認真做好部門防火、防盜、防洪等安全工作。嚴格按照創衛辦的要求做好“創衛”和“整髒治亂”的相關工作,完成了“創衛”和“整髒治亂”的目標任務。
二、具體做法和措施
回顧半年的工作,有許多值得提煉和總結的經驗,歸納起來主要有以下幾方面:
(一)以工代賑方面
1、堅持實事求是,因地制宜,統籌規劃,講求實效,注重質量和項目重點向貧困地區傾斜的原則。
2、規範項目立項申報制度。在項目申報前,深入基層實地踏勘,走訪民眾傾聽建議和要求,提交鄉鎮黨委、政府研究討論,整理匯總後經局黨組集體研究,報分管縣長審查批准上報。杜絕了項目申報過程中的關係工程,優親厚友工程和打招呼工程。
3、規範管理,強化監督,嚴把“三關”。按照以工代賑基本建設管理程式要求,建立完善了《以工代賑管理辦法》、《以工代賑報賬制管理規定》、《以工代賑黨風廉政責任追究制》和《以工代賑項目實施責任書》等一套行之有效的規章制度,嚴格項目事前公告和事後公示規定,廣泛接受社會各界和民眾監督,重點把住項目審批關,資金使用關和驗收質量關。
4、因地制宜,條塊結合,統籌兼顧,堅持“四個”結合,即:堅持改善生產條件與發揮資源優勢相結合,堅持以工代賑與農業產業結構調整相結合,堅持基礎設施建設與推進社會主義新農村建設相結合,堅持農業經濟開發與改善生態環境相結合。
5、強化項目的監督管理,嚴格以工代賑工程按照實施方案組織施工,深入項目工程點,對開工項目進行監督、檢查、指導,及時了解工程進度,確保工程質量。杜絕了豆腐渣工程,半拉子工程和鬍子工程的出現。工程竣工後,會同監察、財政、審計、交通、水利等部門和鄉鎮黨委、政府、村支兩委及民眾代表對項目實行綜合驗收,使整個項目的實施即增強了透明度,又實現了規範化和制度化管理。
6、對項目資金實行財政專戶、專賬、專人管理和封閉運行的原則,按照報賬制管理規定,工程資金撥付實行“3、4、3”制,即:項目實施方案,經發改局會同相關業務部門審查批覆後,撥付30%一期工程啟動資金,達到一期工程進度,符合質量要求(發改局派人到項目點實地檢查),提供支出發票經審核後撥付二期工程款40%,工程竣工經組織驗收,各項技術指標綜合評定為合格以上的,一次性撥付剩餘的30%工程款。有效保證了項目資金的專款專用,防止被擠占、挪用、截留的現象發生。
(二)投資管理方面
1、堅持《國務院投資體制改革條例》規定的項目審批、核准、備案的相關規定,嚴格辦事程式。
2、加強固定資產投資調控,堅持每月及時調度,對存在的問題認真分析,向縣委政府提出工作建議。
3、強化對國債項目的監督管理,定期和不定期深入項目施工單位,了解項目施工進度、質量,對存在的問題及時指出。
4、堅持政策性和靈活性結合的原則,凡是縣委、政府要求特半的事,我局不分早晚和節假日,採取特事特辦。
(三)易地扶貧搬遷工作方面
1、深入基層調研,及時制定了《易地扶貧搬遷規劃》,為我縣向上爭取易地扶貧搬遷項目奠定了基礎。
2、堅持易地扶貧搬遷項目安排的原則,把項目安排在居住在深山區、石山區居住環境惡劣,一方水土養不活一方人的地方,確保了項目安排的政策性和嚴肅性。
3、堅持基本建設項目管理程式,加大對項目的管理力度。
4、確立了易地扶貧安置工作 “一把手”負總責制,各項目實施單位的“一把手”任易地扶貧安置工作領導小組組長,確保了項目的順利實施。
5、堅持報賬制管理,使項目資金能夠用在工程建設上,確保了工程的質量和效益。
(四)經濟運行方面
1、及時掌握國家的巨觀調控政策,向縣委、政府提出我縣應對巨觀調控的政策措施。
2、經常深入鄉鎮、企業、廠礦、機關單位,了解經濟運行的態勢,深入分析經濟運行中的問題,提出調控建議。
3、加強對經濟運行知識的學習,提高經濟運行分析工作能力。
4、深入調查研究,在調查研究的基礎上結合省、市調度目標,科學制定我縣國民經濟和社會發展年度計畫,為全縣各級各部門提出了科學的奮鬥目標。
三、存在問題
回顧過去的一年,應該說是富有成效的,但與縣委、政府、上級發改部門和形勢發展的要求還有很大差距,主要表現在:
一是在市場經濟條件下,有效實施巨觀調控的手段還不夠豐富,職能轉變還不夠到位。
二是深入基層調查研究、主動和超前研究經濟發展深層次問題還不夠深入有力,忙於對上對外跑項目多、對基層的指導不夠得力,在謀劃項目上的立足點不夠高。