二是實施規範管理。明確有關工作機構的職責、制度和要求,並統一實行了“四表一卡”管理制度、(“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領導小組人員登記表》、《村(居)、企業歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員情況統計分類表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》),形成嚴格的縱向到底、橫向到邊的動態管理機制。
三是突出重點管理。對一部分長期在特種行業、娛樂場所從事經營活動和工作的刑釋解教人員,在責任區民警落實日常檢查管理的同時,逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象,結合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴打”工作,做到每次必查,每查必摸清底細,不使這部分人重新走上犯罪道路。
四、落實“四條措施”,提高刑釋解教人員自食其力的能力
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包袱較重,加上社會上一部分人“老眼光”看問題,很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此,在安置幫教工作中,我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置,另一方面重視全社會人對刑釋人員的思想觀念的轉變。通過宣傳,做到“三不”、“四個一樣”(即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過;政治上一樣對待,經濟上一樣支持,工作上一樣信任,生活上一樣關心)等一系列的措施,不但轉變了社會各界對刑釋人員的看法,還揚起了歸正人員幹事業的信心之帆。通過各級的關心指導和幫助,刑釋解教人員中,有的成了村居組織的骨幹,有的在企業找到發揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對兩勞人員由於長期在監所改造、教育,對國家、地區的有關就業政策、市場信息等了解掌握仍停留在進監所前的狀況,我們根據刑釋解教人員在監所改造、教育的時間長短、要求,鎮各業務部門積極為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持,確保他們找對路、找準路。三是技術扶持。通過介紹刑釋人員到有關部門和社會中介組織舉辦的實用技術培訓班學習拆解知識、烹飪知識、優質瓜果種植、家畜家禽養殖等技術,使每位釋解人員都能掌握1—2門實用技術;四是資金扶持。針對部分釋解人員回歸後因家庭生活困難,發展生產缺乏資金的問題,許多村(居)、企業安置幫教工作小組主動與有關部門聯繫,通過村居扶持、個人墊借和出面擔保小額貸款等形式,積極扶持他們發展生產經營,自強自立。
五、抓好“五個環節”,摸索安置幫教工作的有效途徑
一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸,我鎮每年都組織人員深入監所開展以“故鄉在呼喚”為主題的幫教活動,與在押的五龍口籍服刑人員進行座談,組織他們觀看專題錄像片,激發他們安心改造,爭取早日回歸社會。二是抓實。具體做到堅持“四必談”,即在安置對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時,幫教小組或責任人及時找其談心,給予精神鼓勵;“五必訪”,即當歸正人員剛安置時、有段時間未到崗工作時、家裡婚喪喜事時、遇到重大節日時、安置對象有劣跡被確定為重點對象時,幫教小組或責任人必須到其家庭走訪,發現問題及時解決,努力引導其走正道。三是抓重點。針對歸正人員外出務工增多造成管理難問題,我們一方面採取由鎮綜治辦、司法所、派出所與駐村幹部組成的幫教小組,實行定期回訪及與其家屬探望警示相結合的辦法;另一方面採取發函形式與所在地公安、綜治部門聯繫,將其納入當地的管理範疇,定期接受當地有關部門組織的法制教育和幫教工作,有效地促進了這部分
人員的思想轉化和預防重新違法犯罪。四是抓難點。近些年,青少年犯罪率呈上升勢頭,這些人刑釋解教後就業難度加大,我們在充分發揮基層組織搞好安置的同時,藉助鎮關工委的力量,組織離退體老幹部來共同關心幫助這一特殊群體,他們跑勞務市場,找居委會、工商、稅務部門,動員刑釋解教人員到市場擺攤、踩三輪車以及到拆件公司、個體企業從事體力勞動。、
通過幾年的工作實踐,我們深深地體會到,開展歸正人員的安置幫教工作不僅是維護社會穩定的根本要求,也是落實三個代表”重要思想的具體體現。對於走出高牆,處在十字路口的歸正人員,只有用愛心去感化他們,用真情去打動他們,用道理去說服他們,用實際行動去取信他們,多扶他們一把,才會激發他們重新生活的勇氣和信心,我們的工作才能真正做出成效。回顧過去,雖然我們取得了一些成績,但同上級的要求、同司法行政工作的根本目標同歸正人員內心的迫切希望,還有一定的差距。我們堅信,只要我們不斷努力,真正用心去關懷刑釋解教人員,用行動去落實安置幫教的每一項措施,動員起全社會的力量共同參與,我們一定能把歸正人員安置幫教工作做得更好。
五龍口鎮安置幫教工作領導小組
XX年12月9日