xx年，市建委按照市委、市政府建設“世界現代田園城市”的總體戰略，努力抓好城鄉災後住房重建、城鄉體系建設、城鄉基礎和公共配套設施建設、城鄉生態環境建設“四大建設”任務，積極推進試驗區建設，各項工作進展順利。
一、全力
推進災後住房重建，農村住房重建全面完成
（一）農村住房重建基本完成。市農村住房重建總戶數（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已於xx年全面完成；截至xx年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補助資金已全部發放到農戶；新建補助資金24.013億元已全部發放到位。
（二）城鎮住房重建實現預期目標。截至xx年6月5日，全市城鎮維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮住房重建有序推進，進展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉人家、子龍安居房等項目。
（三）農村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災後農村住房重建已到最後決勝階段，市災後城鄉住房重建辦和各災區縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環境，宅基地還耕）這個重點，開展紮實有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務總量的81.64%。
（四）城鎮重建突出重點，著力打造特色場鎮。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮重建已基本完成。突出龍門山脈旅遊資源豐富的特點，山地特色旅遊恢復較快，龍池、虹口等場鎮已接待大量遊客。其餘場鎮正在加快推進建設中，預計9月底可基本完成15個特色場鎮的打造。
二、構建科學的城鎮體系結構，形成組團式城市走廊帶
按照田園式城市形態，全域形成組團式城市群走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發展。
（一）加快中心城區城市重大項目建設。xx年，中心城區以打通斷頭路、重要出入城通道及捷運建設為主，完善路網結構和最佳化道路功能，逐步形成一個以高速路、快速路、主幹路和捷運為骨架，次幹路和支路為基礎，地面和地下交通優勢互補、各項基礎設施配套完善，保障公交優先通行，充分重視慢行交通的道路運行系統。目前，機場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環路西門車站、羊西線、一環路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項，現正在進行地勘、設計、招投標等前期準備工作，預計xx年7月份開工建設。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預計年底完工。中心城區42座人行天橋建設已全部完工並投入使用。中心城區打通斷頭路建設中，長城片區a10線、a11線已建成通車，萬石路、劼人路已於5月底建成通車。捷運工程一號已試運行，10月1日將投入運營，捷運二號線正在加緊推進。
（二）整體推進“四大新城”建設。二圈層的六個縣城，按都市區“一主四副（四大新城）”的發展思路，按照都市區既連綿式又組團化的布局關係，凡與中心城區直接對接的重大市政基礎設施項目，統一規劃，統一計畫，統一安排，市和區縣二級按分工責任共同實施，實現都市區的市政基礎設施建設大統籌。通過推進川陝路改造、國道317線老成灌路（郫縣段）改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目，依靠快速出入城通道、城市放射性主幹道及捷運、快鐵等一系列重大基礎設施建設，加大路網密度，使中心城區與四大新城連線更加緊密。其中川陝路大天立交橋已於5月8日實現西幅橋通車，東幅橋樑正在進行東幅橋樑管線遷改及下部結構施工。天府大道新會展中心下穿隧道，已完成全部土方開挖和噴錨護壁工作，完成隧道主體6個框架段的底板砼澆築，預計8月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道，已於6月12日完成全部主體結構的施工，已完成總工程量的80%，預計8月底形成通車能力。
三 環路龍潭立交橋、成漢路立交橋預計於8月底建成通車。
（三）以中等城市的發展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發展的研究，按照中等城市的規模和田園城市“城在田中，園在城中”的特徵，最佳化縣城的城市布局形態；快速改善城市功能和環境質量，擴大城市規模，提高城市承載力和輻
射力；以高端化發展為方向，加強產業園區建設的服務和指導，形成主導產業明確、各具特色、高端化發展的產業集群。今年市建委支持縣城基礎設施和特色街區建設項目總計50多個，努力提升縣城建設的水平。
（四）提高綜合城鎮化水平，大力推進重點鎮建設發展。重點鎮是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態加快推進重點鎮建設。各重點鎮立足打破區域界限，在更大的範圍發揮帶動作用，按照田園城市的形態最佳化城市規劃，最佳化發展空間，壯大主導產業，實現“三化聯動”發展；充分運用產權制度改革的政策，統籌城鄉資源、多元化籌集資金，加快城鎮基礎設施和公共設施建設，不斷增強城鎮功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎設施和公共服務向農村延伸的步伐，加強城鎮和農村社區管理，提升城鎮化質量。上半年，34個重點鎮招商引資預計到位資金30億元，完成固定資產投資40億元。
（五）一般場鎮改造全面實施。代市政府起草印發了《關於全面開展一般場鎮改造的實施意見》（成府發[xx]15號）檔案及6個重要的配套檔案，成立了一般場鎮改造領導小組和辦公室。全年50個改造鎮計畫啟動實施改造建設項目257個、計畫投資25億元，同時各地還增加了基礎設施建設項目和公共設施建設項目，確保年底一般場鎮改造初見成效。各地統籌場鎮內外建設用地資源，為引進社會資金投入場鎮改造做好前期基礎準備。目前，金堂縣與市小城投公司進行融資合作，共涉及11個鄉鎮，融資總額達6.17億元，已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮資源優勢積極轉化為資本優勢，引入廣東廣晟集團整體實施場鎮改造。在大力引入社會資金投入場鎮改造的同時，各地加大政府性資金投入，支持區位條件較差，難以引入社會資金改造的一般場鎮。市一般場鎮改造以獎代補專項資金5000萬元的補助開始下撥，雙流縣計畫配套資金約5億元，新都區計畫配套資金xx萬元，金堂縣匹配以獎代補資金1700萬元，減免相關行政事業性收費；蒲江縣匹配資金注入國有平台公司，為一般場鎮融資改造提供條件。目前，市一般場鎮改造以獎代補專項資金5000萬元的補助已送市財政局準備下撥，改造項目共開工150個，完工80個，風貌改造開工10萬m2，道路改造開工80km，雨水管網下地完工30km，污水管網下地完工30km，小三線下地完工25 km，公建配套項目完工20個。
（六）天府古鎮整治向縱深發展。以文化旅遊產業為主導產業的歷史文化名鎮，加大城鎮整治力度，增添配套設施，提高服務功能，改善城鎮形象。黃龍溪鎮投入上億資金封閉整治，擴展了文化活動場所和內容，古鎮起步區面貌煥然一新；新場鎮的整治，政府投資與社會資金投入並舉，已初現成效；安仁鎮的世界博物館小鎮項目，有序推進；街子鎮抓住災後重建機遇，同步整治城鎮形象，受到社會讚譽。加大歷史文化古鎮古村的發掘和申報，新增添市級歷史文化名村2個，目前全市已有歷史文化名鎮23個（國家級5個、省級10個、市級8個），歷史文化名村3個。
三、按照現代田園城市歷史定位，積極促進農村加快發展
充分注重城鄉統籌協調發展，在加快城鎮體系建設的同時，積極推進新農村建設。
（一）結合全域土地綜合整治，推進農民集中居住區建設。全域土地綜合整治是我市農村四大基礎工程之一，是改善農村生產條件和農民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災後重建的政策措施，強化統籌配合，全市確定了21個結合土地綜合整治實施農民集中居住區的點位。建立和運用好農房建築設計方案圖集庫，提高農房建築設計水平。擬xx年入庫600個農村居住區項目方案，300個農房建築單體方案。目前已落實資金100萬元，啟動該項工作。按照《市社會主義新農村規劃建設管理辦法》的要求加強管理力量，今年已下撥資金160萬元，用於村鎮建設質量安全協管員隊伍建設；加強項目的設計指導和工程監管，確保“四性”的落實。目前，全市啟動21個土地綜合整治項目，均完成項目規劃設計，大多數通過審查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮、蒲江縣大興鎮米鍋村、新都區軍屯鎮靜平村、都江堰柳街鎮鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮、三星鎮、大邑縣安仁鎮三河村等點位已動工，開工面積達45萬平方米。
（二）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現田園城市的特色。根據全市新農村建設示範片和城鄉統籌發展示範線、土地綜合整治項目區，以及城鎮周邊，以“連線成片，聚點成群”的思路，最佳化川西林盤保護點布局，通過聚居林盤配套設施和環境整治、農房改造，改善林盤人居環境，引導農民多種形式集中，傳承和突出特色。今年按照田園城市建設的發展要求，完成全市林盤保護利用規劃的最佳化調整，繼續篩選確定一批整治利用試點示範點，加強林盤示範項目的指導和支持。目前，均已啟動實施，其中納入今年民生目標的50個林盤整治已完成27個，其餘均已開工，正在建設。
（三）已建成農民集中居住的配套設施和服務功能日趨完善。xx年市、縣二級設立農民集中居住區建設專項資金，完善已建成集中居住區配套設施建設。在去年工作的基礎上，今年繼續支持各區（市）縣全面完成已建成農民集中居住區的基礎設施完善。
（四）結合“198”功能區建設，推進中心城區新型社區建設。繼續強化對中心城區新居工程建設的指導和協調，加快新居工程和新型社區產權辦理，結合198功能區建設，指導五城區完善新型社區建設方案。目前，117新居工程在建249萬平方米，198新型社區在建267萬平方米。
四、結合城鄉環境綜合治理，推進城鄉生態環境建設
（一）紮實抓好出入城通道治理。按照市環治辦《關於印發市中心城區主要出入城通道環境容貌專項治理行動實施方案等三個檔案的通知》（成環治辦[xx]108號）檔案要求，我委立即召開了出入城通道環境容貌專項治理（以下簡稱容貌治理）動員會，對容貌治理工作內容及相關要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區的，安排市建築設計院和中心城區建設局對10條進出城通道沿線從三環路至所在行政區範圍容貌存在的問題進行了調查摸底，並及時開展容貌治理行動，有的區還進行了除10條進出城通道外的延伸治理；各郊區（市）縣結合林盤整治、農房風貌整治等積極做好所涉通道環境容貌整治工作。通過半年的治理，成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建築立面都等到了有效治理。
（二）繼續推進特色示範街和外環生態帶建設。今年前確認錦江區東大街、新開街，成華區新鴻南路、建設南新路，金牛區老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環路段，青羊區琴台路、鑼鍋巷至一環路段，武侯區玉潔東街、紅瓦寺街，高新區肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中，琴台路採用傳統復古手法，與寬窄巷子連成一片，交相輝映；老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿圈到生態田園城市的自然過渡為主題，充分展示國賓禮都的風采；鑼鍋巷至一環路段對該區域內的佛禪文化、商賈文化及水文化進行了有機整合與統一，展現了該區域的歷史底蘊及人文氣氛；東大街再現金融街風采。目前已完成了五個城區10條特色示範街區設計方案的審查把關，全面進入實施階段。外環路生態帶建設上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米，占拆遷總量的53.8%。並在去年已完成綠化建設3880餘畝的基礎上， 11個區（縣）明確了本年度的三項綠化工作重點任務：1公里示範段、50米固定防護林帶、300畝景觀節點，已完成選址，正進入方案設計工作，部分區（縣）已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區域綠化改造，成龍路立交區域綠化建設基本完成，面積共約23萬平方米。
（三）推進綠地清理和建設。新增10個1000平方米以上的綠地目標，已完成8個公共綠地的設計方案評審，進入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區蘇坡鄉88畝的公園建設。對我市五城區和高新區建成區範圍內的公園及公共綠地現狀情況進行了聯合檢查。中心城區綠地清理目標，我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小遊園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地，重點檢查了82個公園綠地，其中公園27處，公共綠地55處。查處餐飲場所（含茶鋪、咖啡吧、大排擋等）、停車場、網咖及其他經營性建築侵占綠地的行為165餘處。
五、以工程質量和施工安全為重點，加強建築市場監管
（一）建章立制，進一步完善各項管理制度。出台了《市建築起重機械安全監督管理暫行辦法》、《市關於對建設工程施工揚塵整治強化監管的通知》；擬定《市房屋建築工程和市政基礎設施工程施工安全管理辦》（徵求意見稿）、《市建設委員會關於在全市建設施工現場生活、辦公區，項目出入口區域實施物業化管理的通知》（徵求意見稿）、市房屋建築工程施工質量投訴處理暫行辦法（徵求意見稿）；著手《質量監督細則》的修訂工作，制度建設為進一步規範質量安全及施工現場監督管理夯實基礎。
（二）積極開展建築施工安全大檢查和各項專項檢查，杜絕安全事故發生。一是組織檢查組對各區（市）縣建設行政主管部門安全工作和全市68個房屋建築和市政基礎設施工程（含災後重建工程）、捷運建設施工安全情況進行了檢查；二是加強深基坑施工安全監管力度，修改完善《市建築工程深基坑安全技術規程》，組織基坑施工人員安全能力專項考核，召開深基坑汛期施工安全專題會，編制汛期應急預案並組織演練等；三是針對片區工地、臨主要幹道工地及安全管理薄弱的產權（租賃）單位開展專項機械設備交叉大檢查，四開展建築施工現場安全管理人員在崗情況專項檢查，加強對各方責任主體履職督察。對檢查出的問題和安全隱患要求及時落實整改的同時，對相關責任單位和個人進行了處罰。
（三）繼續推進制度完善，加強建築市場管理。繼續推進工程項目電子化投標報名管理，自去年12月1日開始試行網路投標報名以來，共發放建築企業市場主體信息卡1900餘張。積極協調解決工程款和民工工資拖欠及糾紛問題，防範化解建築民工工資拖欠風險。上半年市清欠投訴受理服務視窗共接待處理各類投訴上訪案件57件，涉及拖欠金額約1.38億元，處理率100%。全面實行建設市場網路信用評價管理制度，加強對建築類市場主體及從業人員的信用管理，全市列印生成網路信用記錄評價表約6300餘份，信用管理系統已錄入6600餘家建築業企業的信息資料。規範建築行業實名制用工，加強農民工工資支付管理，維護民工合法權益。今年，我委代擬的《市建設領域防範拖欠農民工工資管理辦法》（送審稿）已於xx年6月22日以政府令168號公布、xx年8月1日正式施行。
（四）專項整治揚塵，重拳出擊亂象。一是根據各個時期揚塵治理的特點，分別布置安排了土石方開挖、總平面施工、春節後復工、市政工程等專項整治檢查，對380家違規單位給予行政處罰，對整治揚塵不力多次被處罰的104 家單位進行不良記錄扣分並列入黑名單重點監管；二是細化現場標準，開展社會監督，製作揚塵整治 “六必須、六不準”宣傳畫，通過媒體對違規制塵104家工地進行曝光公示。
六、xx年重點工作安排
今年各項工作的順利實施，為明年工作開展奠定了基礎。明年，我們結合實際，紮實工作，奮發有為，推動我市城鄉建設事業再上新台階。
（一）全面完成災後城鄉住房重建工作。努力抓好農村住房重建的收尾工作，督促實施好“三清一還耕”。加快城鎮住房重建的協調力度，確保在10.1前全面建成可入住，同時結合城鎮住房重建，抓好災後城鎮重建，提升災後重建場鎮的形象和整體功能。加強對災後重建集中小區的管理指導工作，積極做好服務，加快房屋裝修進度，實施民眾儘早入住。
（二）統籌推進重大工程項目建設。一是進一步加大投融資體制改革力度，擴大城建資金來源，保障城市建設進程。深入研究發揮市場配置資源的基礎性作用，最大限度的吸引社會投資進入重大城建項目建設，通過多渠道籌措城市建設資金。按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，發揮投融資平台的作用，發揮投資公司融資的主體作用，吸收社會資金參與城市建設，擴大城建資金總量。二是進一步加強中心城區緩堵保暢工程措施。下半年，為進一步加強中心城區緩堵保暢措施，我委還將陸續開工中心城區節點立交4座，同時將有川陝路大天立交橋、天府大道新會展中心下穿隧道、海洋公園下穿隧道、三環路成漢路立交橋等10座陸續完工通車。啟動第三批21座人行天橋建設，預計年底前建成。打通長城片區b1線和萬石路2條斷頭路。三是完善和強化定期專項協調機制。針對於目前重大項目建設中存在的拆遷難、協調難等問題，在定期召開重大辦例會和專項協調會的基礎上，對涉及軍隊、鐵路、省級交通、水務等特殊部門，建立專項定期協調機制，成立協調聯絡小組，指定聯絡人，定期召開協調會，及時解決工程建設中發生的問題，確保項目的順利推進。四是進一步完善建設項目全面統籌機制。為對中心城區項目開工建設和占道打圍進行更加有效地監管，我委將結合我市建設領域信用體系建設，進一步完善占道和建設項目全面統籌機制，與市城管局、市公安交管局建立聯動機制，對中心城區占道開挖及開工情況進行科學統籌和監督管理。
（三）大力推進市域新型城鎮體系建設。一是全面提升縣城功能和形象。加大縣城基礎設施建設和改造，完善城市公共服務設施，改善城市人居環境，進一步增強城市承載能力，把縣城發展成為產業發展核心，承接經濟、人口轉移的重要載體。按照城鄉環境綜合整治的要求，完成1—2條縣城特色景觀街區建設。全年縣城基礎設施建設力爭完成投資30億元。二是加快重點鎮建設。增強政策扶持力度，加快城鎮基礎設施和公共設施建設，增強城鎮功能和承載力，加強城鎮建設管理，為農民進鎮創造完善的基礎設施和公共配套條件；統籌整合與周邊鄉鎮的資源，壯大主導產業、加快產業集群發展，強化三次產業互動，推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化聯動發展，為農民進入城鎮創造就業機會。三是大力推進一般場鎮改造。強化配套政策落實，充分發揮國有投資平台作用，加大招商引資力度，加強工作指導和目標督查，實現年底50個一般場鎮改造初見成效。同時啟動在4條田園城市示範線上的50個之外的一般場鎮改造工作。四是進一步加強古鎮保護和利用。進一步規範我市歷史文化名鎮村的保護和管理工作，強化建設項目的規劃和設計審查。加大對歷史文化名鎮（村）的保護性建設和開發利用，完成《天府古鎮羊皮》的編撰和出版，深入開展天府古鎮的宣傳推介，進一步提升天府古鎮的發展水平，擴大天府古鎮的影響力。
（四）加快推進農民集中居住區建設。調整機制、強化組織協調，繼續推進新居工程建設，儘早實現在建新居工程竣工入住。結合198功能區建設，指導五城區政府按照規劃和生態產業布局，大力發展生態產業，以產業化項目為載體，統籌推進中心城區生態用地區範圍內新型社區建設和配套設施建設。運用推廣災後重建的政策措施，結合土地整理項目的實施，抓好新型社區建設和林盤聚居點建設，力爭全年實現農民集中居住區開工面積達100萬平方米以上。完善已建成農民集中居住區配套設施。做好專項資金使用管理；五城區要全力抓好198新型社區的配套設施同步建設，並完善社區管理。
（五）全面開展林盤保護和整治。最佳化完善《市川西林盤保護規劃》，按照《市林盤整治建設技術導則（試行）》的要求，加強林盤保護整治和科學利用，完善道路、供水和污水處理設施，改善林盤內人居環境，同時，利用林盤景觀特色和生態資源，調整產業結構，改良林木品種，開展林盤特色觀光、休閒、度假等鄉村旅遊活動，發展林盤經濟，積極引導農民向林盤聚居保護點集中居住。加強對50個林盤項目的整治和利用，形成一批林盤聚居示範點。