二、以防為主，強化措施，全面提高森林火災預防控制能力
今冬明春全省森林防火工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，深入貫徹《森林防火條例》，全面落實中央林業工作會議和全省林業工作會議精神，按照國家森林防火指揮部和省委、省政府的要求，周密安排部署，嚴格落實責任，看死盯牢火源，強化火情處置，做到思想不鬆懈，領導不鬆手，工作不鬆勁，措施不鬆動，確保無重大森林火災發生，確保無重大人員傷亡事故。森林防火工作關鍵在防。各地要不斷加強森林防火預警監測信息體系建設，超前謀劃，認真對照檢查，逐一排查隱患，紮實做好各項預防和撲救工作，防患於未然。
一要強化宣傳教育，提高全民防火意識。森林火災多數由人為因素引起，從一定意義上講，防火就是防人，就是教育人們增強防火意識，築牢思想防線，堅持文明用火。各地、各部門特別是縣、鄉兩級政府要結合實際，制定有效的森林防火宣傳方案，突出抓好《森林防火條例》宣傳和各類宣傳設施建設，始終把宣傳教育貫穿於森林防火工作的全過程，充分利用各種新聞媒體，開展多形式、多內容、多層次、有針對性的防火宣傳教育，營造濃厚的社會氛圍，把森林防火宣傳到千家萬戶，提高全民的防火意識。
二要強化預警監測，確保火情及早處置。充分利用林火衛星監測，發揮瞭望觀測和地面巡護的作用，對林區火情進行全方位監測，確保火情早發現、早控制、早處置。各地對省護林防火指揮部通報的熱點信息，嚴格執行時限規定，要及時核查，迅速反饋。要嚴格落實森林火險分級回響機制，嚴格值班和領導帶班制度。各級森林防火部門要儲備足夠的防火物資，全面檢修撲火機具和通信設施，及時修復受損設備，保證各類消防器材和通訊工具處於完好狀態。各地還要及時向武警森林部隊和當地駐軍通報火險、火災信息，在森林防火工作中進一步加強軍民聯防、警民聯防。
三要強化火源管控，及時清除火災隱患。森林防火期內，要嚴格實行野外用火審批制度，因特殊情況需要用火的，必須通過法定程式嚴格審批。防火緊要期，各級政府要發布禁火令，嚴禁一切野外用火，加強對入山人員和車輛管理，做到憑證進山。對重點部位、重點人員、重點戶要盯死看牢，落實監護責任。火災多發地段，要通過增設臨時防火檢查站，增設臨時護林員，加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守，把巡山守卡和重點盯人的責任分解落實到人。各市州、縣市區森林防火指揮部和林業主管部門、林場、管護站要經常開展森林火災隱患大排查，組織力量清山、清林，徹底清查外來閒雜人員，及時清除火災隱患。
四要強化基礎設施建設，提高綜合防控火災能力。近日，國家林業局和國家發改革委聯合印發了《全國森林防火中長期發展規劃》，充分體現了黨中央、國務院對森林防火工作的高度重視，對於發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展具有十分重要的意義。《規劃》要求必須全面加強森林防火的預防、撲救和保障三大體系建設，重點建設好森林防火宣傳教育工程、森林火險預警監測系統、林火阻隔系統、通信與信息指揮系統、森林航空消防系統、森林消防專業隊伍及裝備、物資儲備庫、森林火災損失評估和火案勘查系統、科技支撐系統、培訓基地建設等。為確保《規劃》的順利實施，省林業廳會同省發改委要根據《規劃》抓緊制定我省的森林防火規劃，全面提升我省森林防火綜合能力，消除森林火災隱患，鞏固生態建設成果，保護人民民眾生命財產安全，維護林區社會穩定。