要創新責任追究機制,全方位細化機關效能行為責任。通過多年“雙優”活動的開展以及多次的機關作風整頓,我市機關“門難進,臉難看”的現象大為改善,但行政不作為、推諉拖拉等“事難辦”的現象仍然存在,而且治理難度很大。要解決這個問題,就要細化和落實部門效能行為責任。按照各部門的職能,細化各部門履行每項職能的工作標準和相應的責任。尤其是一些職能交叉或重疊的部門,政府要合理劃分各部門的職能,每一項具體的行政行為只由一個部門負責,杜絕一項工作多個部門搶著管或無人管或推諉扯皮,而最後又誰都可以不負責的現象發生,做到事事有人管、事事可問責。××市出台的《××市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》,就硬性約束了機關工作者中易出現的“小節”問題,如對行政許可申請材料不全或不符合法定形式、未一次告知申請人需要補正的全部內容的;行政事業性收費不開具法定專用票據的;行政檢查中不按法定程式、時限實施檢查的;對不屬本部門職權範圍或不宜由本部門辦理的事項,不說明、不請示、不移送的等等,都應當承擔行政過錯責任。××市加強制度建設的做法,值得我們學習。
要創新協調聯動機制,注重從整體上提高行政效能。全民創業,幾乎涉及到政府的全部工作職能,除各部門各司其職、各負其責外,有很多工作涉及到多個部門,要通過多個環節,只要有一個部門或一個環節不暢,就會影響整個工作的進展。近幾年來,全民創業經常遇到的和難以解決的問題主要是:政策、信息、技術、市場、資金、人才等問題,而要根本解決這些問題當中的每一個問題,任何一個部門都是力不從心的,必須要多部門、多領域、多層次的協調聯動。要加速推動全民創業,就必須科學、有機地整合各方面的資源,構建全方位、多層次的創業支撐體系,形成系統、專業、權威、高效的協調聯動機制,並使之正常運轉,為創業者實實在在地解決一些具體的實際問題。
要創新績效考評機制,量化工作目標。實行績效考核制。績效考核要細化、量化,不能走過場,還要定期組織民意調查,充分採納人民民眾和社會各界特別是客商、企業和創業者的意見和建議。要將上級對口部門、對口機關的年度表彰獎勵作為評選“優秀公務員”和“先進工作者”的重要依據。績效的考核結果應作為幹部提拔任用的重要依據之一。在行政機關引進末位淘汰制,增加崗位風險。要學習××市在市直機關開展爭創“優秀工作成果”活動的經驗,激勵廣大機關幹部勇挑重擔、幹事創業的積極性和開拓創新、知難而進的創新精神,增強服務全民創業的本領。