2、立足三個基點最佳化林業發展環境
（1）立足依法治林，加大資源保護力度。一是突出抓好林政管理工作。嚴格執行林地限額管理，嚴把征占用林地審核審批關，切實保護森林資源；繼續開展林地清理整頓工作，進一步加大林地征占用手續辦理的督辦力度，強化對非法征占用林地行為的打擊。加大對野生動植物和林木種子資源的保護管理，實現資源的有效保護與合理利用。進一步完善公益林管理檔案，規範公益林置換行為，加強生態公益林保護管理工作；全面實行公益林補償“一卡通”制度。二是突出抓好林業行政執法工作。強化林業執法隊伍管理和人員培訓工作，深入開展林業行政執法檢查，積極推行行政執法責任制、錯案追究、案件審核把關制，監督執法人員依法行政，規範林業執法行為，預防和減少行政執法過錯行為的發生；積極開展區域性亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專項行動，加強協作，形成聯動機制，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三是突出抓好林業法制宣傳工作。結合義務植樹造林、森林防火以及林權流轉、林木採伐、林地審批等林業工作，利用講座、培訓、牆報板報、標語橫幅、宣傳資料等載體，開展形式多樣的林業法制宣傳工作，重點宣傳《森林法》、《江西省森林條例》、《江西省森林資源流轉條例》等林業法律法規。
（2）立足機制創新，推進林業改革發展。一是深入推進林權配套改革工作。加強與金融部門的合作，積極開展林權抵押擔保貸款業務，完善林權抵押貸款相關制度，為林農再生產提供良好的金融服務。推進林地流轉，鼓勵林農將林地以出租、轉讓和承包等方式流轉給公司、大戶造林，解決林農“有地無錢”和公司大戶“有錢無地”等制約林業快速發展等機制不活的因素。規範資源流轉行為，認真落實《江西省森林資源轉讓條例》，集體林地和林木未經資產評估不得進行招標拍賣和轉讓，加大對非法流轉資源行為的打擊力度，引導所有森林資源流轉行為在交易中心內進行。二是改革木材採伐管理方式。調整採伐管理方式，在非林業用地上營造的林木，以及苗圃地內人工播種或扦插的苗木不納入限額管理。簡化採伐審批環節，實施更加簡便、有效的採伐指標審請、發放和監管模式。三是改進林業服務水平。圍繞服務企業、服務民眾、服務基層，進一步落實首問責任制，最佳化審批流程，簡化辦事環節，提高辦事效率，規範服務行為，打造“便民、高效、規範、廉潔”的服務型機關。深入基層，深入民眾，強化林業技術指導和服務，延升服務觸角、拓寬服務對象。
（3）立足總量提升，挖掘林業發展潛力。一是加大林業爭資爭項力度。緊緊把握國家推進生態文明建設這一戰略機遇期，以造林綠化“一大四小”工程建設為切入點，立足瑞昌林情，選擇重點領域，特色領域，整合資源，形成合力，分口落實責任，跑“部”進“廳”，積級向上級爭取林業工程項目。二是加大招商引資力度。加快社會辦林業進程，引進有實力的公司通過建立工業原料林基地的方式投資我市林業，以大招商推進我市林業大發展，擴大全市林業經濟總量。注重培育造林大戶，通過獎勵、補助、免費提供苗木、優先安排項目用地等辦法，鼓勵民眾、機關幹部、企事業單位職工、外出務工人員參與造林，吸引民間閒散資金參與林業建設。強化招商措施，實行一把手負責制，創新方法，開拓思路，發動林業幹部職工投身招商引資工作中來，力爭全局招商引資工作有新突破。三是加大林業產業發展力度。加快林業結構調整，將生態建設與促進農民增收緊密結合起來，按照產業化發展的要求，選擇經濟效益好、生長周期短的樹種作為造林苗木，重點發展楊樹、光皮樹、油茶等經濟樹種，力爭通過2011年的建設，使我市楊樹面積達15萬畝，光皮樹面積達5萬畝，油茶麵積達3萬畝，500畝的林業基地達10個，努力實現“山變綠”與“民致富”雙贏。四是加大“兩園”建設力度。以保護有植物王國里的“活化石”之稱的南方紅豆杉為重點，做好“瑞昌市南方紅豆杉自然保護區”建設工作，在進一步完善保護區內基礎設施，提高管理水平的基礎上，加大申報力度，力爭擠身省級保護區行列。以打造全市人民休閒的好去處為重點，圍繞龍泉寺和紅衛水庫區域，抓緊龍宮園城市森林公園建設，做好劃入公園內的山場和有關設施、建築的流轉、移接工作。3、圍繞四個層面提升林業工作水平