四、落實四項措施。一是完善流程,實行審計程式控制。以強化審計項目管理,科學調度工作計畫為基礎,規範審計作業程式。首先是審計項目通知制度。安排審計項目由局班子會討論後,經局長簽批,以《項目通知單》的形式指定某一審計組負責組織實施審計。其次是審前報告制度。審計組接到審計任務後,對被審計單位基本情況進行調查,將審前調查情況如實上報,並在此基礎上形成審計工作方案。再次是審結告知制度。審計組在結束現場審計工作時,由主審將審計查出的問題情況以《審結告知單》的形式逐級報告,以便領導綜合掌握情況,糾正審計過程中存在的問題,防範審計風險。二是抓住關鍵,實行審計現場控制。全面推行主審負責制,強化對審計現場工作的控制。在審計作業現場,主審對審前調查環節、審計取證環節、審計定性環節、審計日記和審計底稿編寫環節等關鍵點實行重點控制管理,要求審計人員嚴格落實各項審計作業程式,切實保證審計證據合法、審計日記全面、審計底稿合規。此外,分管副職不定期親臨審計現場,了解審計人員工作情況,以加強督導,防止關鍵環節出現關鍵性錯誤。三是嚴格覆核,實行審計報告控制。現場審計結束後,主審認真進行審計報告的編寫和覆核工作。一方面審計組本著實事求是、嚴謹細緻的原則,客觀、真實的反映審計查出的問題,做到問題定性準確,處理依據正確,審計意見及建議有針對性、可操作性。另一方面專兼職覆核人員對審計報告進行覆核。重點覆核審計事實是否清楚,審計證據是否確鑿,違紀問題定性是否準確,處理處罰意見是否適當,運用法規是否正確等。在此基礎上,實行集體審定,一般項目由分管領導召開小型會議審議;重要項目召開審計審理會審定。有效地避免了審計評價不當、定性處理意見不合法、不適當等嚴重問題的發生。四是加強督導,實行審計結果控制。依據審計報告下發審計決定是審計工作的最終結果,但審計工作還沒有真正結束,還需要追蹤審計決定落實整改情況。但是,由於種種原因,審計決定落實率低的問題成為普遍性問題,影響問題的糾正與整改。基於此,我局將專門成立組織,實行交叉檢查制度,督查審計決定落實情況。在法定期限內,由審計組之間相互檢查各自出具的審計決定落實情況。如被審單位拒不執行決定,一律通報批評。實行這一辦法,將在一定程度上避免審計與糾正相互脫節問題,以樹立審計權威。
(五)實現五個到位。一是規範資金糾到位。對被審計單位的違規違紀行為依法處理、處罰,督促檢查被審計單位認真糾正整改,規範資金管理。二是重大違紀查到位。以提高審計人員業務素質為基礎,改進審計方法,側重從專項資金管理、大額支出、隱形收入、建設項目等多角度查處各類由於決策失誤、管理不善造成的嚴重損失浪費問題。三是巨觀建議謀到位。充分發揮審計涉及經濟領域的專業優勢,廣泛開展審計調研,全面真實地反映傾向性問題,站在政治的高度、全局的高度分析原因,並提出改進建議,為縣委縣政府巨觀經濟決策提供參考,增強服務的超前性和時效性。四是理順財務幫到位。按審幫促原則,在審計監督的同時,向被審計單位提出合理化建議,促進被審計單位改進財務管理,堅持審幫結合,對財務管理薄弱單位,幫助整章建制,提高理財水平。五是增收節支促到位。促進增收節支是審計工作的重要目標。要通過財政和稅收征管情況的審計增加財政收入,同時加大固定資產投資審計力度,提高資金審減率,為縣財政節約建設資金。