農民增收情況報告 篇1
一、加強組織領導，明確責任目標
為了更好的做好農牧民增收工作，成立同志任組長，讓副組長，各台站負責人為成員的農牧民增收工作領導小組，定期研究農牧民增收工作發展中的重大問題，明確階段性目標，制定切實有效的工作舉措，使全縣農牧民增收進程始終在強有力的行政推動下健康發展。
二、以職能職責為中心，開展各項工作
按照縣委的安排，我局根據工作職責要求有序開展“村村通“工作和鄉村有線電視網建設工作，全縣農牧民增收工作的宣傳報導，各項工作進展順利。
（一）“村村通”方面
今年，我局廣播電視“村村通”工程安裝任務為44套，其中舍聯鄉20套、吉居鄉24套。目前已完成吉居鄉20套設備發放安裝，剩餘4套正在由新都橋廣播電視站安排配發，舍聯鄉20套待鄉鎮分配方案確定後庚即實施。
（二）鄉村有線電視網建設方面
我局在姑咱、雅拉、新都橋、金湯站四個站點有有線電視網用戶約420戶。因電信網路的介入，我局有線電視網的用戶有減少趨勢。下一步,將通過努力擴大用戶。
（三）宣傳報導方面
積極配合縣農辦、發改局、人社局、農牧和科技局、交通運輸局、住房和城鄉規劃建設局等相關單位開展好農牧民增收工作的宣傳報導。6-9月份，對農牧民增收工作的相關報導30餘條。
雖然我局的農牧民工作取得了一些成績，但離領導的要求和農牧民民的期盼還有一定的差距。今後，我們將繼續以促進農牧民增收為已任，將其作為發展民本經濟的一項重要內容來抓，採取更加有力的措施，盡最大努力幫助我縣的人民增加經濟收入，提高生活水平，為加快我縣全面建設小康社會進程做出新的貢獻。
農民增收情況報告 篇2
當前農村工作的重點是解決“三農”問題，其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞，直接關係到整個國民經濟的發展和社會的穩定。我縣農業人口占全縣總人口的86.33 %，還是一個以農業為主的縣，近幾年，通過認真落實貫徹中共中央、市縣有關加強農業和農村工作的方針政策，鼓勵和發展農業產業化，最佳化農業和農村經濟結構，農業和農村經濟取得了長足發展，但就農村土地流轉和農民增收來講，出現了土地流轉難、農民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農民人均純收入年均增長5%左右，嚴重製約了全縣經濟的整體發展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調研小組，採取以座談會和實地走訪相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進行了全面細緻的調研，現將調研結果匯報如下：
一、我縣農村土地流轉和農民增收的現狀
（一）農村土地流轉現狀
1、土地流轉的基本情況
我縣現有24個鎮鄉（街道辦事處）、50個社區居委、20xx個村民小組。農地67萬畝，人均農地面積0.84畝,經過幾年的大膽嘗試，土地流轉的範圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬畝,占農地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬畝,占流轉面積的78.6 %;出租面積0.41萬
畝，占流轉面積的10 %;轉讓面積20xx畝,互換2600畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的11.4%。農戶自發流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個:一是流向外來耕作戶；二是流向專業承包戶;三是流向農業企業;四是流向一般農戶;五是流向其他單位。
2、土地流轉的特點
（1）、堅持農戶自願、協商、有償原則。全縣流轉的 萬畝農地中,農戶自願流轉的占98%。
（2）、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進行自發流轉的農戶一般是從事第二、三產業或兼業，家庭收入以二、三產業和財產性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。
（3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規模化、集約化經營，土地收益較高。
（4）農戶自發流轉的期限短。
（二）農民增收的現狀
全縣現有農戶21.82萬戶，農業人口79.86萬人，農村勞力41.92萬人。20xx年，全縣堅持以農民增收為目標，以農業結構調整為主線，大力調整農業產業結構，使農業綜合效益穩步提高。全年實現農民人均純收入2747元，比上年增長5.1 %。
1、農民外出務工是農民收入的重要組成部分和來源
經濟活躍的龍水鎮等臨街處的農民主要靠手工業，進城打工增加家庭收入。而在偏遠山區的農民主要靠外出打工，如高坪雲頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮也近50%的農民靠外出打工。
2、政策扶持農民增收
推進稅費改革、減輕農民負擔，退耕還林政策給農民增收創造了條件。
3、產業結構調整、引進企業也是農民增收的重要途徑
業主制經營帶動了農民增收。農民將土地轉讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻穀的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。
二、土地流轉和農民增收中存在的問題和阻礙
（一）存在的問題
1、土地流轉程式不規範，無序流轉現象嚴重
農村中多數是農戶自發流轉，口頭協定多，無具體的契約依據，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協調引進的企業、業主大戶等許多也沒有標準的契約文本，違約責任也不十分具體和明確。
2、修建鄉村公路任務重。
鄉鎮建設鄉村公路既無資金，又不嚴格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農民增收，還加重了農民負擔。中敖鎮中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉嫁給老百姓，而周邊XX縣的五桂鎮修同一條公路需投資1400多萬元，沒有要農民出一分錢，這樣中敖鎮許多老百姓怨聲載道，既緊張了幹群關係，還影響了農業稅的徵收。
3、農業產值、附加值低下，撂荒土地現象嚴重
農民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調查戶中人均年收入最高達3566元，最低人均年收入不到20元，因為農業投資大、周期長、收益低，農民種地積極性不高，這就造成外出務工農民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠山區尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務工的近100人，高坪的月台村，荒蕪土地達三分之一。
4、土地流轉達不到預期效果
部份農民素質較低，小農意識強，狹隘的自私心對規模經營阻力很大，既不願意轉租給業主，自己又不積極經營，使得很多鄉鎮無法引進企業。
（二）農民增收中的障礙
1、
農村科技缺乏
農村文化服務體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農民自身技能低，技術欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強。即使外出務工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動強度大，還達不到預期的收入。
2、農村基礎設施滯後
農村基礎設施滯後，水灌、電灌設施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。
三、建議
土地流轉是解決農業增效、農民增收、農村穩定的重要途徑，“土地不搞活，農民難致富”，土地流轉是一個長期的過程，關鍵是我們如何引導農民將土地流向專業大戶和農業企業，使土地形成連片種植和規模化經營。為了更好地利用有限的土地資源，發揮更大的經濟效益，促使農民增收，建議如下：
1、規範和引導土地承包經營權的流轉，推進城鎮化進程。
加強農村基層組織建設，推進農業企業化經營，使土地向種養殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向專業戶集中，實現土地的規模化經營，引導農民致富增收。
2、加強農民知識培訓，提高農民素質
農民現實主義嚴重，抗禦市場風險能力差，這主要是因為農民文化素質差，農業科技水平低。建議有關部門加強對農村技術的培訓，強化農業技術服務推廣體系建設。搞一些符合實際的短平快項目，拓展農民創業空間，使農村由習慣型、傳統型生產向專業型、技術型轉變。
3、加大農業投入，改善農村基礎設施和農民生產生活條件
政府應加強對農村公路、電訊、學校、醫療、能源等基礎設施的投入，重點要投到特別需要的鄉村，要扶小扶弱，不要扶優扶強。
4、減輕農民負擔，增加農民收入
減免農業稅，增大對農村的轉移支付，減少農民對各種公益事業的投資。
5、科學合理組織農村富餘勞動力的轉移
建立健全專門的服務網路機構，構建互動的服務網路。加大對農村富餘勞動力的培訓力度，拓寬農民外出務工的途徑，減勉農民子女在縣內入學的選校費。對外出務工回鄉創業的農民，享受與外來投資企業相同的各種優惠政策。
6、提高農民組織化程度，是農民增收關鍵環節。
在穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，積極發展各種形式的農村專業合作經濟組織，克服小生產與大市場的矛盾。鼓勵和支持境內外投資大戶和農民大力興辦龍頭企業、批發市場、科技示範園區、發展專業協會、運銷隊伍、農村經紀人隊伍、服務實體等農村合作經濟組織和市場中介組織，採用統分結合、股份合作、契約契約、市場中介等多種形式把農民和市場連線起來，把農業生產與科技的推廣套用結合起來，給予農村專業合作經濟組織的優惠政策扶持。
農民增收情況報告 篇3
為全面摸清我縣產業扶貧、農民增收現狀，找準制約發展的困難和問題，促進建檔立卡貧困戶持續穩定增收，實現如期脫貧摘帽的目標，3月上旬，縣政協組織6個視察組，分別由六位主席帶隊，深入到11個鄉鎮、選擇22個貧困村（20xx年出列村2個，20xx年出列村10個，20xx年計畫出列村10個）、220戶非政策兜底建檔立卡貧困戶進行視察分析；召開由部分縣直部門、龍頭企業和專業合作社負責同志參加的座談會，聽取有關情況匯報；採取縣內視察與縣外考察相結合的方式，組織考察組到宜昌五峰、遠安考察學習產業扶貧經驗，開拓視野，啟發思路。在此基礎上，集思廣益，形成專題視察報告如下：
一、主要成效
（一）各地認識程度較高，產業發展合力不斷增強。各級各單位都把精準扶貧作為最大的政治、最大的責任，按照縣委、縣政府統一安排部署，抓住產業扶貧“命根子”，認真落實產業扶貧規劃。縣農業局、扶貧辦、發改局、財政局、林業局、農商行等部門通力配合，緊密結合部門實際，整合政策項目資金，全力服務產業扶貧。各鄉鎮和村認真對照村出列、戶銷號的標準，深入調研，科學謀劃，群策群力，合力攻堅，大力實施“5117”產業扶貧工程，取得了階段性成效。如：黃堡鎮寨灣村通過流轉農民土地，推動旅遊業與農業融合發展，帶動貧困戶增收；寺坪鎮龍鳳村將貧困戶300畝土地流轉給神農本草公司，網路建檔立卡貧困戶增收致富；馬橋鎮白果村20xx年發展土豆xx40畝，草場3000畝，今年計畫發展銀杏xx00畝，戶均產業基地達到13畝，成為產業發展重點村。一批市、縣駐村工作隊堅持吃住在村，真幫實扶，受到基層幹部民眾好評。
（二）獎扶政策落實較好，農民發展積極性不斷提高。各鄉鎮深入貫徹落實《xx縣精準扶貧產業發展扶持意見》、《小額信貸工作實施方案》等政策檔案，引導貧困戶發展致富產業，兌現產業獎扶和小額信貸政策，帶動貧困戶發展產業。據視察了解，20xx年全縣兌現產業獎扶資金6650.12萬元，發放小額信貸1.06億元，扶持2.2萬戶建檔立卡貧困戶新建特色產業基地14.7萬畝，輻射帶動7000戶、1.88萬名貧困民眾通過發展產業實現增收脫貧。走訪調查的220戶貧困戶中，20xx年發展1至2個產業項目的有102戶，占46.4%，3至5個產業項目的有118戶，占53.6%。
（三）經營模式不斷創新，農民組織化程度不斷提高。各鄉鎮和村按照建基地、扶龍頭、聯農戶的思路，積極探索建立貧困戶與龍頭企業、合作社、家庭農場的緊密利益聯結機制，延長產業發展鏈條，解決貧困戶產業發展中面臨的資金、技術、市場等方面的困難，農民組織化程度和產業集約化經營水平逐步提高。據視察了解，全縣共註冊農業龍頭企業35家，專業合作社657家，家庭農場70家，20xx年各類新型經營主體與貧困戶簽定幫扶協定1.4萬份，輻射帶動貧困戶新建特色產業基地6萬餘畝，發展畜禽養殖30餘萬頭（只），實現特色產品訂單銷售2.8億元。如：寺坪鎮依託南河漁業專業合作社，帶動大畈、天子坪等5個村、112戶貧困戶發展漁業養殖和鄉村旅遊，戶均增收6000元；過渡灣鎮茶庵村依託襄陽佰蒂藍莓公司，帶動180戶貧困戶就近務工，戶均增收14000元；店埡鎮依託楚原欣茶葉公司，帶動500多戶民眾發展茶葉產業，戶均增收12000元；歇馬鎮白竹村依託九路寨景區開發，帶動70戶貧困戶發展農家樂、到景區務工，人均增收1800元。
（四）配套建設力度較大，產業發展基礎不斷改善。各級各地高度重視，整合政策資金，全面加強水、電、路、田等產業配套建設，農村生產條件得到明顯改善，農業產業發展基礎更加牢實。據視察了解，20xx年縣水務局投入2740萬元，集中解決了31個貧困村安全飲水問題；縣供電公司投入2522萬元，對31個貧困村、128個台區，193個集中安置點實施了農網改造；縣交通運輸局完成了4條縣鄉旅遊公路改擴建工程，新修水泥路211公里，完成農村公路安防工程42.8公里，加寬窄路面103公里；縣國土資源局投入7036萬元，對7個鄉鎮、54個村的30000畝土地實施了開發整理，硬化田間水泥路74049米，新建田間道26170米、生產路6056米。
二、存在的主要困難和問題
（一）產業扶貧措施落實不夠。通過視察，我們認為各級各部門雖然對產業扶貧認識程度較高，但真正靜下心、沉下去抓落實還不夠。客觀上講，20xx年是易地搬遷年，各鄉鎮和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上，導致部分鄉鎮和村對本地產業發展巨觀謀劃不夠，產業發展思路還不夠清晰，編制的規劃指導性不是很強，特別是對集中安置點後扶產業規劃還正在謀劃之中，對貧困戶產業發展缺乏微觀指導，存在規劃與實際“兩張皮”現象。從調查走訪的220戶貧困戶產業發展情況來看，規劃項目與實際發展相吻合的只有108戶，占比不到50%。少數村對產業扶貧壓力傳導不夠，政策宣傳不夠，上熱下冷，坐等觀望，存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想，扶貧工作手冊、政策彙編等資料還放在村委會，沒有發到貧困民眾手中，個別村幹部對產業扶貧政策和貧困戶產業發展情況說不清楚。少數部門工作重心和精力還沒有完全傾注到貧困戶，小額信貸門檻較高，手續複雜，貧困民眾貸款難的現象還不同程度存在，視察的22個貧困村、220戶中只有6個村、33戶獲批了小額信貸，馬良鎮峽峪河村211戶建檔立卡貧困戶，20xx年沒有一戶獲批小額信貸；農民技能培訓針對性和時效性還不是很強，培訓內容和方式還不是很接地氣，20xx年全縣雖然組織開展了47場（次）的勞動技能培訓，但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3490人，僅占建檔立卡總人口的4.2%；光伏發電項目推進不快，全縣報備光伏發電52個村，目前僅建成3個試點。
（二）農民持續穩定增收乏力。通過對11個鄉鎮、22個貧困村、220戶貧困戶的產業結構、收入結構等情況進行分析，我們認為農民增收仍面臨嚴峻形勢，如果不從根本上增強貧困戶造血功能，很難保證貧困戶持續穩定增收。從產業結構看，各地對長效產業發展認識還不夠，缺乏特色意識、品牌意識、規模意識，發展項目小而全，沒有特色，科技含量低，產品商品化率低，組織化程度低，據視察了解，11個鄉鎮中發展項目最多的達23個，22個貧困村中發展產業項目最多的達17個，220戶貧困戶近70%選擇發展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統種養項目；從勞力結構看，青壯年勞力大多外出務工，留守人員思想保守、體力不支，承接產業發展能力有限，不同程度地存在“等靠要”現象，據視察統計，220戶貧困戶共有9xx人，如果按人均20__元產業獎扶計算，20xx年應兌現獎扶資金183萬元，而實際只兌付126萬元，產業發展空間還很大；從收入結構看，抽查的22個貧困村，經營性收入平均占比29%，最高達64%，最低只有3%，務工收入平均占比50%，轉移性收入平均占比14%，最高達27%，最低為6%，說明農民發展產業的水平還參差不齊，農業產業還沒有真正成為農民增收的主渠道；從空間結構看，部分集中安置貧困戶由於人地分離，產業發展難度較大，與“留得住、能致富”的目標比還存在很大差距，視察了解到，20xx年興建的部分集中安置點產業配套建設還不夠到位，貧困戶要往返數公里去耕種；從收入情況看，被視察的22個重點貧困村，20xx年集體經濟收入達到 5萬元的只有8個，僅占36%，走訪調查的220戶貧困戶，20xx年人均可支配收入低於3255元脫貧銷號標準的還有21戶、79人，如果扣去產業獎扶資金，有44戶、xx5人低於3255元脫貧銷號標準，說明村級集體經濟實力還不強，貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動，持續增收渠道狹窄、後續乏力。
（三）新型經營主體實力不強。通過視察和考察學習，我們認為農業龍頭企業、專業合作社、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體是產業扶貧的重要引擎，是帶動貧困戶穩定增收的中堅力量。據視察了解，目前我縣新型農業經營主體總體實力不強，農業社會化服務功能較弱，融資難、扶持政策落實難等問題嚴重製約新型農業經營主體的發展壯大。受產業規模、資金、技術、市場等多種因素影響，有相當一部分龍頭公司和專業合作社規模不大、產品不精、銷路不暢、帶動力不強，經不起市場調整，起不到龍頭帶動作用。據視察統計，全縣目前真正運行健康、管理規範的農業龍頭企業10家左右，僅占28%；專業合作社250家左右，僅占38%。視察中，有企業和專業合作社負責人反映，20xx年縣委、縣政府出台支持龍頭企業、專業合作社及能人大戶發展的金融扶持政策沒有得到很好落實，龍頭企業和專業合作社發展舉步維艱。如：馬良鎮農信興專業合作社管理運行比較規範，帶動力較強，20xx年基地擴大到20__畝，帶動峽峪河、東風頭、老嶺埡等5個村發展甜玉米和旱黃瓜，產前急需xx萬元資金信貸，找到銀行多次協商未果，只得找親朋好友拆借。
（四）產業獎扶機制不夠完善。基層幹部民眾反映，去年縣委、縣政府研究出台25類產業到戶獎扶政策後，各地通過一年的實踐，普遍認為政策撬動效應明顯，但仍然還有不夠完善的地方，盼望能夠調整最佳化。如：在獎扶項目上，類別偏多，容易分散貧困戶發展產業的注意力，不利於全縣主導產業發展；在獎扶標準確定上還不夠合理，對全縣重點產業的政策傾斜還不夠，對像藥材等投入較高的產業項目標準過低，對像土雞、露天白菜等投入相對較低的產業項目標準過高；在獎扶方式上，簡單地貨幣化注入，容易造成短期內“獎扶脫貧”，帶來產業扶貧福利化和貧困戶選定項目趨利性傾向，使有限的幫扶資源使用率不高。
三、對策建議
（一）進一步轉變工作方式，全面提升服務水平。建議縣委、縣政府進一步強化督辦部門工作責任落實，轉變服務方式，將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。進一步放大金融扶貧風險補償金政策效應，鼓勵金融部門降低信貸門檻、最佳化信貸服務；提高勞動技能培訓的時效性和針對性，緊盯貧困戶產業發展需求，精準培訓到合作社、到產業、到農戶、到田塊；按照“放管服”要求，加強對龍頭公司、專業合作社、家庭農場的管理與服務，為農產品走向市場提供檢驗檢測服務；加大光伏電站建設項目推進速度，確保建好的光伏電站儘快併網發電，在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用；加強基層農技推廣服務體系建設，解決科技創新與生產脫節的問題，助推扶貧產業提質增效；提高農村電商服務平台建設的服務水平，暢通“農產品進城”通道，為全縣廣大貧困戶持續穩定增收脫貧插上網際網路的翅膀。
（二）進一步突出地域特色，培植壯大支柱產業。建議縣委、縣政府借鑑五峰、遠安“一縣一品”產業發展經驗，按照農業供給側改革的要求，堅持“一二三”產業融合發展的思路，立足資源稟賦，突出地域特色，確定3至5個最具地域特色的主導產業，健全風險防控體系，給予重點獎勵扶持，激勵和引導各鄉鎮按照全縣統一規劃布局實施產業扶貧，避免同質化發展和無序競爭，走規模化、標準化、集約化經營之路，以特色產業為引領，助力村集體增收、貧困戶脫貧，確保每個鄉鎮和村都有1至2個主導產業，每個貧困戶都有1個骨幹增收項目，為全縣培植主導產業、形成“一縣一品”打基礎、增後勁。
（三）進一步培育市場主體，發揮龍頭帶動作用。建議縣委、縣政府借鑑遠安縣“政府+龍頭企業（合作社）+貧困戶”的產業扶貧模式，設立產業扶貧專項基金，選擇確定幾家骨幹龍頭企業和專業合作社進行重點扶持培育，通過建立貧困戶與龍頭公司、專業合作社緊密利益聯結機制，把更多的貧困戶組織起來，把各種資源要素聚集起來，實現小生產與大市場對接，讓廣大貧困戶分享更多的增值效益；對於集中安置貧困戶和產業承接能力不足的分散貧困戶，鼓勵專業合作社通過土地流轉建設民眾參與度高的特色種養業基地，帶動貧困戶通過土地流轉得租金、就近務工得薪金、入股經營得分紅等方式，真正實現如期脫貧、長期脫貧。
（四）進一步完善獎扶機制，放大政策裂變效應。建議縣委、縣政府對產業獎扶政策進行調整和完善，在產業獎扶項目和標準確定上，對全縣確定的主導產業，適當提高獎扶標準，實行重獎激勵，對比較效益低的產業項目果斷拿掉，集中力量培植骨幹支柱產業；在政策操作上，改一味貨幣化注入為獎錢與給物相結合；在產業獎扶兌現上，改變過去驗收後一次性撥付資金的方式，按照一定比例提前預撥資金，以解決貧困戶產前投入問題；在獎扶內容構成上，兼顧考慮生產發展和環境保護，比如對養殖項目要設定前置條件，以減少對生態環境的污染與破壞；在產業驗收上，在保證產業發展真實的情況下，儘量減化驗收程式，按時令確定最佳時間組織驗收；在集體經濟發展上，用活用足有關政策，支持村集體合理處置農村閒置資產，利用荒山和拋荒地發展高效經濟林、藥材等項目，增加村級集體經濟收入。