關於加強農村環境污染治理情況的調研報告

1.強化環境目標責任意識,建立和完善農村環保工作的體系和機制

(1)全面落實目標管理責任制,建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求,“建立科學評價發展與環境保護成果機制,完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導幹部考核的重要內容,定期公布考核結果,嚴格責任追究制。”調整和最佳化考核指標體系和評價標準,將環保指標納入領導幹部政績考核內容,按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作,不僅重視經濟成長指標,而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟成長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。

(2)健全環境法規和標準體系。加強環境法制,加大處罰力度,有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制,依法打擊各類環境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執行總量控制、排污許可證制度,強化限期治理和停產治理制度的效力,從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度,對各類開發建設規劃開展環境影響評價,按照生態功能區劃和區域總量控制的要求,完善生態環境保護的法制建設,嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。

2.全面啟動生態農村的建設工程,加快生態農業發展。

我市各縣區農業生態建設工作取得了長足的成效,但從總體上看仍存在一些問題:一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善,三是隨著生態農業的整體推進,特別是無公害農產品示範基地建設項目的實施,對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠,服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下:

(1)是儘快出台“合肥市農業生態保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態環境建設和保護規劃,合理劃分生態功能區,制定和實施生態環境保護戰略和策略,為全面促進農村生態環境建設和保護提供法治和科學依據。

(2)把發展農業清潔生產技術作為今後工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用,加大作物秸桿再利用技術的推廣力度,建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示範區,減少化肥的使用。促進農業產業結構調整,最佳化農業種植結構,建立循環經濟發展模式,降低資源消耗。大力發展無公害、綠色、有機食品,大力扶持生產並推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。科學規劃、合理布局養殖業的發展,所有規模化畜禽養殖場都要建設污染治理設施,開展畜禽養殖污染防治示範工程建設,推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式,努力減少農業面源污染。

(3)大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示範區的建設。加大農村環境整治力度,加強村鎮規劃、建設和管理,進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設,減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。同時儘快將城郊結合部的市容、環保等納入城市管理範圍,在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理,切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設,重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。