原屬市教育局管理的17所義務教育階段中國小及幼稚園全部移區管理，這當中，有10所中國小歸屬花山區管理，使得花山區教育從層次到規模都有了一個新的變化。與此同時，移區的10所中國小也面臨著管理模式的變化帶來的一系列新的問題。
問題一：教育行政部門的事權與財權，人事權分離，導致基層學校工作被動，效率不高。
教育是關乎千家萬戶的民生工程，區級政府的教育行政部門目前的職能更多地體現於事權上，財權和人事權則由其他部門管理，這種事權與財權、人事權的分離影響了區級教育行政部門職能的發揮。其基層學校幹部的配備調整要由區教育行政部門、人事部門、組織部門共同把關；學校開展一項活動，事先要向教育行政部門請示，再向財政部門報告，運作的過程費時費力，效率不高。另外，區教育行政部門缺少從事中學教育教學管理經歷的幹部，機關內部機構與學校管理不匹配等，這些問題的存在，使得區教育行政部門在統籌管理義務教育中感到力不從心，難以推動區屬義務教育健康可持續發展。
建議：區委區政府要進一步強化區教育局的職能，充實力量，簡政放權。一是充實區教育局的力量，配備有中學教育教學管理經歷的幹部，擔任相關崗位的負責人。二是賦予區教育局中國小人事編制的審定，調整等許可權。三是賦予區教育局中國小經費預算，審核管理的許可權。四是賦予區教育局對中國小校長以下幹部的選拔、考核、聘用的許可權。對於基層學校來說，簡化辦事程式，走進區教育行政部門，學校的事情都能在一個部門得到解決，這是提高行政管理效率的需要，更是服務於基層學校的必然選擇。
問題二：基層學校辦學過程中非教學行為的干擾，影響學校辦學的精力
要讓學校領導一門心思投身學校管理，把學校辦好，提高中國小教育教學質量，就要儘量減少辦學過程中非教學行為的干擾。希望區有關部門在區委、區政府的領導下，加強協調主動為學校發展創造良好的環境。
建議：一是成立教育服務管理公司，將學校的門面房統一管理起來，通過統一規範的管理，提高門面房的租金，消除安全方面的隱患，提高租金使用的效益。二是通過統一的招標，規範各中國小的物業管理，降低物業管理的成本，發揮物業管理統一調配使用的規模效益。三是通過統一招標，規範各中國小校教輔資料的供應與使用，確定學校辦公用品的供應商，代理商。
問題三：幹部隊伍建設和教師隊伍建設缺少有效的激勵手段，影響學校的可持續發展。
建議：一是評選區級名師、名班主任、名校長，授予榮譽，給予一定的獎勵。二是實施校長職級制、校長任期制、校長聘任制。可以借鑑外地成功的經驗，通過校長職級制等的實施，打造優秀校長隊伍群體。三是每年利用暑假，分層次組織教師培訓，並將其參訓的情況納入對個人的考核。四是人員管理統一，對教師實行“區管校用”，實行無校籍管理。教師全部由單位人變成系統人，統一聘任，統一管理人事、工資，統一配置師資，教師在本區內可以無障礙流動。五是建立城鄉師徒結對制度。六是要根據初級中學辦學的規律與要求，建立分學段學校領導交流的平台，區教育局黨工委中心組理論學習（擴大）會可以將國小和國中分開進行，以提高學習的針對性和有效性。七是編印《花山區教育》信息簡報，在條件成熟時，建立花山教育網站，編輯《花山教育》內部刊物，以宣傳、服務於花山區教育事業。
問題四：教師補員工作滯後，影響學校的正常教學工作
建議：要建立教師補員的工作機制，確保學校在編制範圍內所缺少的教師能夠得到及時補充。
問題五：績效考核與績效工資分配有關政策規定在實踐中遇到困難，影響學校和諧發展。
現行的《義務教育學校獎勵性績效工資分配指導意見》的初衷是為了更好地發揮績效工資分配的激勵導向作用，提高教育教學質量，促進廣大教職工為全面實施素質教育，辦人民滿意教育貢獻智慧和力量。但從政策公布的那天起，就伴隨著異義和質疑的聲音，由於政策與制度的設計上存在著“先天不足”，引發教育系統學校教職工普遍的怨言、怨氣，影響學校的穩定與發展，使得本來並不突出的矛盾集中顯現，也引發教師間的不團結，處在基層學校的校長處於非常被動的局面。一方面要對上負責，堅定不移地貫徹執行上級的政策；另一方面要充分體現廣大教職工的切身利益。目前，在現行政策規定下很難找到這個結合點和平衡點。究其原因，在於現行政策與制度設計上的不合理。
建議：具體做法是：將現有的30%獎勵性績效工資按教師的職稱全額發放到每個教師頭上，確保教師平均工資水平（這裡指的是大部分教師）不低於當地公務員的平均水平。在這一前提下，有兩個方案可供參考。
方案一：政府可按學校工資總額的一定比例（如4%~5%）增加一定的費用，作為學校績效考核津貼與獎勵（包括班主任津貼等的費用），這個比例可以與對學校的考核掛鈎適當浮動。方案二：作為過渡辦法，調整學校公用經費的使用範圍，允許將班主任津貼等檔案中規定的津貼項目列入公用經費支出範圍，規定其開支上限標準。
總之，隨著移區管理學校的加入，給花山區教育發展擴大了力量，增添了活力，孕育了新的生機，相信在區委區政府的正確領導下，在區教育行政部門的協調指導下，經過轄區所有學校的共同努力，必將迎來花山區教育發展的又一個春天。