各位領導：
近年來，吉安市委市政府高度重視住房保障體系建設，把完善住房保障體系，讓城鎮中低收入家庭買得到、買得起經濟適用住房，最低收入家庭租得到廉租住房作為以人為本、執政為民的具體工作加以落實,不斷加快我市住房保障體系建設，初步建立了以經濟適用住房、廉租住房為主的住房供應保障體系。
一、我市中心城區城鎮住房保障制度建設的基本情況
經過幾年的努力，特別是XX年年通過加大經濟適用住房建設和住房保障制度建設力度，我市初步建立了一個以保障對象的申請審核制度、保障住房的建設規劃、住房保障資金的供應制度及保障住房的管理制度的住房保障體系。
我市住房保障體系的建立是根據目前的經濟發展水平和城鎮居民實際住房情況，在國家和省統一政策指導下，有計畫、有步驟地實施的。在保障方式上，根據低收入家庭經濟和住房困難程度，採取先解決收入最低、住房最困難的，再解決次困難的家庭、最後解決其他低收入家庭的方法，統籌規劃，分步實施，梯次保障。在建設標準上，經濟適用住房廉租住房建設做到標準適度、功能齊全、質量優良、經濟適用、環境優美、便利節能。其規劃指標標準如容積率、綠地率、建築密度、小區內公共設施配套等原則上不低於同類地段的中低價位商品房標準。單體設計做到適用、經濟、美觀，滿足居住的基本需求。在資金供應上，切實把住房保障資金列入財政預算內，在資金扶持上傾斜。在保障對象的審核上，按照“三級審核，三榜公示”的要求，建立科學合理的評價方法，嚴格資格審查，防止不符合標準的家庭違規享受保障優惠，讓優惠政策真正惠及最需要保障的弱勢群體。同時建立經常性審核制度，加強退出管理。對享受廉租房的家庭定期審核，對收入或住房條件發生變化的家庭，及時調整保障方式；經濟適用房逐步轉為政府投資為主的建設方式，住戶出售經濟適用房，統一按要求，５年內由政府收購，５年後按規定上市交易，形成經濟適用房閉路循環的模式，切斷與市場商品房交易活動之間的聯繫。
XX年到XX年，我市每年都安排了一定的經濟適用住房和廉租住房建設任務，建設了以光明小區特困房為代表的住房保障工程，建設面積近8萬平方米。但是遠遠滿足不了城鎮低收入家庭對經濟適用住房和廉租住房的需要。
XX年年，根據住房保障的需要，經濟適用住房建設規模達到了整個住房建設的20%；經濟適用住房投資1.5億元，建設面積17.04萬㎡（其中廉租住房2.5萬㎡）,“兩房”建設總面積超過了撤地設市後的6年經濟適用住房和廉租住房建設的總和,受益戶達2037戶。廉租住房覆蓋面做到了人均住房使用面積6平方米的城鎮低保家庭應保盡保，受益1635戶。其中實物配租902戶，貨幣補貼733戶。
2010年，中心城區經濟適用住房建設目標8萬平方米，受益戶1000戶；廉租住房新增保障戶201戶（實際可能達到400多戶）。
二、我市在住房保障建設中的主要做法
主要做好以下四個方面的工作：
1、摸清家底。XX年9月和XX年年10月，我市由市房地產管理局牽頭，組織民政局、統計局和吉州區、青原區政府兩次對中心城區的最低低收入家庭的情況進行摸底，基本上摸清了我市中心城區最低低收入家庭的住房狀況。
據XX年年最新的調查，我市中心城區城鎮最低低收入家庭總數為5828戶，其中人均住房使用面積7㎡（建築面積10平方米）以下的低保家庭2031戶。
2010年9月1日又開展了城鎮低收入家庭住房狀況調查。
2、制定規劃。在摸底調查的基礎上，我市編制並公布了2010年-2010年住宅建設計畫和《吉安市解決低收入家庭住房困難發展規劃和年度計畫（XX年年—2010年）》。計畫用8到10年的時間，實現城鎮中低收入家庭買得起、買得到經濟適用住房；低收入家庭租得到廉租住房。
3、組織建設。加大經濟適用住房、廉租住房建設的規模，保證住房保障的房源。XX年年經濟適用住房廉租住房建設規模達到17.04萬平方米；2010年經濟適用住房廉租住房建設的規模目標為8萬平方米；根據《吉安市解決低收入家庭住房困難發展規劃和年度計畫（XX年年—2010年）》今後每年還安排了一定數量的經濟適用住房建設任務，逐步解決低收入家庭住房困難問題。在建設過程中，一是強化領導，加強協調。將中心城區經濟適用住房建設項目列入全市重點項目，成立了市推進領導小組，強化市中心城區經濟適用住房建設管理工作，領導小組經常召開調度會，加強對經濟適用住房建設和公開銷售工作的督促檢查。二是制訂方案，落實責任。為保證經濟適用住房建設目標的完成，我市制定了《吉安市中心城區經濟適用住房建設實施方案》，建立健全了工作目標責任制，市政府分別與吉州區、青原區政府和市房地產管理局簽訂了目標責任狀，落實項目和建設單位。三是對建設工程制定了科學合理、責任明確、詳細周密的“工程進度表”，按進度表逐一落實。四是嚴格程式，確保公平。為保證那些符合條件的貧困家庭買得到經濟適用住房，我們始終堅持公開、公平、公正的原則，按照“三審三公示”、公開搖號的程式，嚴把每一道關口，切實做到陽光操作，公開透明，依法依規辦事。同時，通過專門監督和聘請民眾監督員的方式加強了對經濟適用住房建設及銷售的督察和監督。