二是積極組織黨代表開展調研、考察、觀摩等活動。為便於黨代表開展活動,我鄉按照便於集中、利於活動的原則,根據不同界別和地域,將全鄉所有黨代表劃分為5個代表團,使黨代表按代表團進行活動,為黨代表向黨組織提出合理化意見、建議,及時解決民眾關注的熱點難點問題創造了條件。各代表團通過定期或不定期的方式,組織黨代表深入農村、工礦企業,傾聽民聲、了解民意。有的還按產業鏈來劃分代表活動小組,圍繞油茶種植、林業發展、畜牧養殖等開展活動,增強了黨代表活動的針對性和實效性。同時圍繞轄區內黨的建設、經濟建設、新農村建設、重點項目進展情況等,聯合鄉人大代表一同進行考察、視察、調研,為推進各項工作獻計獻策,真正使黨代表與人大代表一樣,在任期內發揮經常性作用。
三是建立黨代表閱文制度。為了有效解決黨代表大會閉會期間黨代表了解鄉委決策渠道不暢的問題,鄉委適時向黨代表印發了有關檔案。同時,鄉黨代表任期制工作領導小組辦公室及各基層黨組織還專門設立了黨代表閱文室,便於各級黨代表對全鄉經濟社會發展的重大決策、重點工作、年度工作計畫和總結、人事任免等方面的檔案進行閱知,進一步拓寬了黨代表的知情權和參與權。
四是實行黨代表建議案辦理制度。根據《桂花鄉黨代表建議案辦理制度》的規定,黨代表大會期間的建議案,需經代表團充分討論和醞釀,半數以上代表同意後方可提交大會提案審查委員會審查決定是否立案。凡確立的建議案,鄉黨委要在下一次黨代表大會上通報辦理結果。未經立案的建議案轉為意見、建議,由鄉黨代表聯絡組整理、匯總後轉綜合小組,由綜合小組分類交辦、答覆。閉會期間黨代表提出的建議案,屬於代表團提出的,由代表團形成規範的《鄉黨代表建議案辦理書》,經鄉黨代表聯絡小組初審、報向委全委會立案後,由綜合小組轉交有關黨組織或單位辦理;屬於個人提出的建議案,由黨代表個人向黨代表聯絡小組提出《鄉黨代表建議案辦理書》,經黨代表聯絡小組初核、報鄉委全委會立案後,由綜合小組轉交有關黨組織或單位辦理。黨代表提案、提議由黨代表聯絡組登記並分類整理,由黨委根據有關職能部門的特點,明確相應部門負責辦理。未立案的轉為意見、建議。辦理結束後,由綜合小組根據各承辦單位辦理情況在規定時間內負責向代表團或黨代表個人做出書面答覆。
六、發揮作用促發展
任期制的開展把黨代表由“會議代表”變成了“任期代表”,由一次性發揮作用變成了經常性發揮作用。經過近半年的運行,目前,黨代表的作用已日漸凸顯,取得了一定成效。
一是決策水平進一步最佳化。通過邀請黨代表參加重要會議、參與重大事項,擴大了決策中的民主,集中了民智,確保了決策的科學性。我鄉決定對炮火村、戈里村2個村級活動陣地進行翻建。針對炮火村、戈里村以前活動陣地地理位置不利於黨員和民眾參加活動的實際,鄉黨委組織黨代表實地查看,經多方論證,最終決定另選地址新建活動陣地,得到了當地黨員民眾的一致首肯。
二是黨代表素質進一步提升。過去,黨代表只是在召開黨代會時才行使一次權利,閉會期間存在著“被晾在一邊”的冷落感和“不知怎樣發揮作用”的茫然感,對發揮作用缺乏應有的熱情。黨代表任期制的開展,使黨代表的作用不僅體現在開黨代會期間,也意味著黨代表與人大代表、政協委員一樣,在5年的任期內可以隨時反映社情民意、參與決策、監督批評,可以讓黨代表充分行使自己的權利和義務,使黨代表在思想觀念上由“無所謂”轉變為“有所為”。
三是黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力進一步增強,黨群幹群關係更加和諧。黨代表任期制極大豐富了黨員活動的內容,使黨代表在黨委與黨員、幹部、民眾之間架起了溝通的橋樑,大大密切了黨群、幹群關係,特別是對一些新政策、新要求、新規定的貫徹執行,由黨代表到民眾中進行宣傳解釋,民眾易於理解,樂於參與,容易溝通,有力推進了和諧社會建設。許多作為村支部書記的黨代表,聯合本鄉駐村黨代表、班子其他成員及部分黨員在本村積極推廣二代溫棚建設,為廣大民眾起到了很好的示範帶頭作用。為了改善村容村貌和本村的農業生產條件,因地制宜地發展特色農業經濟,帶領民眾勤勞致富,密切了黨群幹群關係,切實發揮了黨代表作用。