安徽省農村教育調查報告
一、當前形勢：農村職業教育既出現低迷,又面臨發展的機遇
安徽是個農業大省,目前農村人口仍占70%以上.八十年初,安徽省委、省政府在全面開展縣級經濟教育調查的基礎上,大力推進“農科教統籌結合”積極實施以“三教統籌”位主要內容的農村教育綜合改革,農村職業教育走進全國先進行列.近二十年來,全省農村職業教育共培養各類中初級人才70萬人,在農村經濟建設和社會發展中發揮著重要作用.但是,近幾年安徽省職業教育特別是農村職業教育的發展態勢逆轉,發展規模逐年下降,全省中等職業學校招生數和在校學生數占高中階段的比例由1996年的61.37%和59.60%下降到XX年的32.24%和41.95%
二、癥結所在:農村職業教育在社會需求日益旺盛的新形勢下走入低迷,起癥結在於指導思想,工作措施等諸多方面存在問題.
(一)辦學指導思想急需調整.
農村教育要轉軌的指導思想,即從升學教育轉移到主要為當地兩個文明建設服務和大面積提高農村勞動者素質的軌道上來的指導思想.應當說已經越來越明確.但是,農村職業教育的辦學指導思想或者說辦學定位問題,顯然沒有很好解決.主要表現:一是對“農”字的理解太狹隘,往往局限於傳統農業;二是對培養目標的定位太落後,仍局限於培養“不離土,不離鄉”的“紮根派”三是對農村職業教育的劃分不科學,統計口仍然局限於縣及縣以下,實際上城市裡許多職業學校、大中專學校、民辦學校主要招收的是農村學生,僅以合肥市四所中華職業學校為例,XX年四校在校生7000餘人面向農村招收學生占85%以上;四是對農村和就業時常的新需求不適應,仍然在開辦有游離於經濟建設主戰場的,對農民青年毫無吸引力的傳統專業;五是把農村職業教育限於高中階段或者職業高中,忽視了大批不能升高中階段的國中畢業生,而這些占國中畢業生60%以上的農村青年更加迫切需要接受不同程度的職業培訓.有資料表明,外出打工或在城市就業的農村青年80%以上未經政府組織或介紹,其中在打工前經過培訓的農村青年80%以上未經政府所辦學校的教育培訓.
(二)對教育結構的巨觀調控亟待加強
高等職業學校擴招和職業中學對口招生規模的擴大,農村職業學校畢業生的比例逐年增加,對辦好農村職教育當是利大於弊.但從調查情況看,在貫徹執行中存在一些不足.具體表現:一是對“兩高”存在片面的理解.一些地方的領導把其中的高中階段教育僅僅理解為普通高中,這種理解甚至出現在一些黨政領導重要的工作報告之中.二是對弄粗擬制業教育難得的發展機遇沒有很好把握,一些地方的教育主管部門放鬆了對職業教育的領導,對普通高中和中等職業教育的發展統籌不夠,對農村職業學校的招生工作放任自流,招生部門只抓普教招生,重普教,輕職教的傾向再次抬頭,有些地方甚至面臨中等教育結構改革成果毀於一旦的危險,三是農村職業教育仍然被曲解為終結性教育,與高等教育之間未能形成體制上的聯繫和溝通,“立交橋”尚未構建起來,當前高等職業學校主要招收普通高中畢業生,用於對口招收職業學校畢業生的比例很小.四是崇高學歷的輿論導向愈演愈烈,充斥報紙,電視是博士生、博導 、聯考狀元等等，而對職業教育，對普通勞動者,對“行行出狀元|”的宣傳十分薄弱.三是對策建議:當前農村職業教育存在的問題是發展中的問題,是經過努力完全可以解決的問題,關鍵在於認清形勢,正視差距,抓住癥結,創新制,突破難點,帶動全局.
(一)堅持以人為本的指導思想,重新確定農村職業教育的辦學定位和培養目標.
(二)堅持政府統籌協調的工作方法,進一步加大轉變政府職能的力度.