第三，深化制度改革，使扶貧工作做到有理有據、公正公平。
扶貧的終極目的並非“輸血”，而是要幫助農村建立起自己的“造血”機制，因而，辰谿縣扶貧工作組在加大資金和政策扶持力度的同時，還注重推進農村制度的改革，建立起一整套行之有效的扶貧制度體系。例如去年年底，該縣扶貧辦與縣信用合作社商定了一項規範農村信用貸款的協定，要求縣信用社在各鎮村中心區域廣泛建立分支機構，方便農民在家門口進行貸款；另一方面，在貸款資格認定方面，他們也配備了一套有效章程，指出扶貧範圍和對象的確定必須經過三個步驟: 首先是農戶自行申請，其次是村民大會表決通過，最後要經由扶貧辦和信用社審核確定。扶貧標準為每戶信貸資金XX元，利率為每年7.43%，期限2年，若情況特殊，縣財政局還會給予適當的無償補助。在這些制度的規範下，兩年來，該村扶貧工作開展得井井有條，村民也普遍感到滿意。
第四，實施科技扶貧戰略，確立因地制宜策略。
科學技術是第一生產力。有了組織的支持和制度的保障，扶貧開發工作還離不開科技力量的支撐。因此，該縣一開始就重視增加農業的科技含量，因地制宜地制定科學的發展思路。根據該縣地多田廣、人力充足的實際情況，他們確立了“近抓種、遠抓養，形成基地快致富，科技興農闖新路”的基本方針，進而明確了近三年需要著力實施的三大扶貧項目：
一是調結構，大力推廣優質稻。每年從省農科院直接引入兩優培九超級稻種，引導農民調整水稻品種結構。
二是走出去，積極發展養殖業。一方面在自願的基礎上，各村確定40-50個重點養殖戶，給予資金和技術支持；另一方面還與正大集團簽定協定，由該集團提供豬種和飼料，並負責產品的收購與代銷。
三是請進來，向專業人士取經。該縣每年從外地邀請一些農業專家，面向各村鎮帶頭人開展科學技術講座，村鎮幹部負責技術推廣和落實。此外，他們還花重金聘請一些科學種養專業戶進村落戶，為農民實地示範優質高效農業。
( 文秘範文整理)
基於上述原因，辰谿縣人民步步為營，逐漸擺脫了貧困落後的局面，走上了致富奔小康的康莊大道。當然，辰溪的改變與當地農民的勤儉節約、吃苦耐勞也是分不開的。近幾年，該縣農民在搞好農業生產的同時，越來越多的人還走上了發展副業的道路，其中最主要的方式即是南下打工，形成了一種“農時耕種、閒時打工”的年生活作息規律，為農戶家庭創收開闢了新門路，同時也為東南沿海地區密集的鄉鎮企業提供了豐富的勞動力資源。目前該縣人民唯一的遺憾就是屬於各村鎮自己的鄉鎮企業還為數不多。辰溪人民普遍期待，有朝一日，鄉鎮企業能像雨後春筍一樣長滿湘西各地，到那時，他們就不用外出打工，而只需在家門口“上班”了。相信這個願望在不久的將來定能得以實現，也祝福辰溪的明天會更好。