（二）提早規劃、提早落實。為確保XX年的烤菸生產工作取得新突破，縣委、政府立足一個“早”字，在科學規劃、擇優布局上狠下功夫，在XX年8月6日的全縣烤菸收購工作會上，縣長就全面安排部署了XX年烤菸生產擇優布局工作，要求各級各部門一手抓收購、一手抓規劃。在抓菸葉收購的同時，縣委、政府分管領導帶領縣煙辦、菸草公司對XX年的烤菸生產擇優布局工作進行專題研究，組成調研組，深入調研，根據調研情況，擬定XX年烤菸生產擇優布局方案，在全縣9個鄉鎮54個村民委員會、684個村民小組規劃30畝以上的連片面積399片60000畝。按此規劃，各鄉鎮按縣上下達的種植收購計畫，在修編後的基本煙田雙數年區域內安排布置今年的烤菸生產，儘可能地把烤菸種植集中到最適宜區和適宜區，對單產低於250斤的地塊和自然條件差、零星分散、規模較小的村、組和農戶不再安排烤菸種植、收購任務。統一實施壩區50畝以上、山區30畝以上的適度規模連片種植，規模化水平進一步提高。
（三）嚴格政策，執行到位。一是嚴格執行國家“雙控”政策，強化契約管理，簽實、簽足烤菸種植收購契約，做到戶主、契約、種植地塊三對應。二是嚴格執行各項補貼政策，減輕菸農負擔。實行化肥補貼20元/擔，移栽前由菸草公司實行暗補；煤補20元/擔，收購期間實行明補；薄膜補貼10元/畝，移栽後，由菸草公司按考核要求檢查驗收後進行明補；烤房建設補貼每座5000元，採取“以物代資與建後補差”相結合的辦法補助；市級樣板產前投入每畝100元；三是繼續實行“轉帳貸物”，由菸草公司貼息，信用聯社以物貸資1049萬元投入烤菸生產；四是建立防雹減災基金，降低菸農種煙風險。通過各項政策的落實，為烤菸產業可持續發展奠定了基礎。
（四）強化科技，規範管理。一是抓死節令，全力以赴，抗災保苗。今年，正值烤菸育苗關鍵期，我縣遭受了50年不遇的冰凌、冷凍、雪災影響，導致烤菸育苗大棚嚴重損毀。面對嚴重的災情，縣委、政府高度重視，各級各部門齊心協力，眾志誠成，抗災保苗，抓住晴好天氣，搶節令播種，並對損毀嚴重的苗床進行二次播種，採取覆蓋雙層膜等增溫保濕措施，強化苗床管護，確保足夠的壯苗供大田按節令移栽；二是對煙田實行深耕改良。充分利用雪凌、冷凍天氣，加大對規劃區基本煙田的深耕改良力度，加深耕作層，為烤菸高壟深栽打基礎。縣煙辦抓住辦樣板的有利時機，組織深耕機對5000畝市級樣板進行統一深耕、統一起壟，帶動幅射了壩區菸農自行組織深耕機起壟，烤菸機械化種植水平逐步提高；三是強化市級樣板建設。全縣承辦的5000畝市優質烤菸樣板擇優布局在桃源鄉大水塘村23個村民小組，由1379戶菸農種植。通過在科技措施、規範管理上下狠下功夫，充分發揮了樣板的幅射帶動作用。四是加大宣傳，強化培訓。採取各種有效形式，加大政策、科技、規範化管理、烤房建設等技術培訓，提高菸農生產水平。全縣共組織烤菸育苗、移栽、預整地、基礎設施建設、入戶預檢、收購等各項培訓會453次，11099人參加。五是抓死節令，規範移栽。針對育苗節令普遍推遲這一實際，強化苗床管護、大田預整地工作，為搶節令移栽打好基礎。同時，在規範種植上狠下功夫，嚴格按行距110-120cm、株距55-60cm規範移栽，移栽後壟高達25-30cm，做到壟高、墒直。截止5月20日，全縣61400畝烤菸全面移栽結束。六是強化中耕管理，做好病蟲害防治。移栽後，及時組織菸農查缺補漏，適時掃除底腳葉，加強田間衛生管理，清除田間雜草；指導菸農分階段進行病蟲害防治工作，減少病蟲害對煙株的浸染，確保大田煙株清秀整齊。