三、採取的主要措施
（一）領導重視、精心組織。
烤菸產業是我縣農村經濟發展的支柱產業，是財政增長、農民增收的重要途徑。縣委、政府高度重視，縣委崔書記、政府蘇縣長在落實面積、育苗、移栽等關鍵時期多次深入到烤菸生產第一線，調研烤菸生產工作情況，認真聽取基層意見，有針對性地解決烤菸生產中遇到的困難和問題。採取有效措施，人大、政協主要領導經常深入田間地頭，幫助基層排憂解難。縣委強化了縣委常委聯繫鄉（鎮）、縣處級領導幹部聯繫村和部門包村責任制，並從農業局抽調四十餘名科技人員駐村幫社，抓好烤菸生產。制定了職能部門包村和領導幹部責任制考核辦法，調動抓好烤菸生產積極性。各鎮派出了強有力的烤菸工作組，幫助基礎抓好備耕和育苗工作。各鎮、村、組領導、工作組成員劃片包乾，責任到人，廣大農村基層幹部的責任意識、危機意識有所提高。縣委、政府領導親自主持召開烤菸生產工作會、備耕工作、育苗工作、預整地、烤菸移栽及小薅小鋤、中耕管理等環節工作會。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的良好工作局面。
煙水工程的管理方面由縣人民政府組織協調，菸草公司牽頭，成立由紀檢監察、審計、煙辦、水利、農業、財政、鄉鎮等單位組成的菸葉生產基礎設施項目建設及烤房建設領導小組。各項目建設單位成立了項目組，組建工程建設指揮部，抽調相關單位得力幹部及專業技術人員具體負責組織實施，使縣、鎮和村、組、農戶成為一個統一的連動體，為項目的順利實施提供強有力的組織保障。
（二）創新工作方法，措施有力，成效明顯。
XX年烤菸生產形勢嚴峻，民眾對“一縣一品”認知度不高，給我們工作帶來了很大的難度。廣大農村基層幹部顧大體、識大局，大張旗鼓地宣傳XX年的烤菸生產扶持政策、“一縣一品”的政策，充分利用廣播、電視、黑板報等形勢，加大宣傳力度，曉之以理、動之以情、教育說服廣大菸農，同各級政府保持高度一致。同時，召開村民代表會、黨員大會、民眾會、培訓會等大力宣講烤菸生產形勢，有效地提高民眾的知曉率；在育苗階段，各鎮採取有力的措施，堅決清除劣雜品種；縣委政府召開緊急會議，要求各鄉鎮落實責任，實行部門包村聯繫責任制，領導聯繫鎮、村制度，啟動問責制；公司採取“三個一律”，促進了品種純度進一步落實。
（三）深入學習實踐科學發展觀，認真落實生產任務。
認真落實縣委的統一部署和要求，在煙辦的全體人員中開展深入學習實踐科學發展觀活動。加大幹部政治理論、政策法規、業務知識和工作能力等方面的培訓，下大力氣學習以科學發展觀為內容的黨的創新理論、烤菸科技知識和現代管理知識，不斷提高煙辦領導幹部的理論水平、科技素養和管理能力。把服務菸農作為自己工作的出發點和落腳點，認真開展“三走進，三破解”主題實踐活動，從宣傳階段到生產管理的各階段為廣大菸農提供優質的服務，幫助基層解決生產生活難題，確保了烤菸面積的落實和品種純度。
（四）嚴格程式，規範管理，確保項目工程的順利實施。
嚴格申報和審批程式，確保項目區選點準確，建設方案科學合理；按照技術規範要求和工程管理辦法做好施工的管理，確保工程的質量；堅持民辦公助，充分發動民眾投工投勞；按照資金管理辦法，嚴格資金審批程式，確保資金的安全有效；建立完善項目檔案資料，按照省、市驗收程式和要求做好驗收準備工作。
[nextpage]四、存在的問題和不足
（一）烤菸生產形勢面臨著嚴峻挑戰。要實現烤菸產業的可持續發展困難重重，主要有以下幾方面困難：一是蔬菜花卉等非煙產業異軍突起，煙、菜、花爭地矛盾突出。二是農用物資漲價過快，烤菸收購價格偏低，種煙效益下降，嚴重影響農民種煙積極性。三是收購時收購人員的服務態度、收購政策執行不平穩等方面的因素影響農民種煙的積極性。
（二）科技興煙戰略的實施任務艱巨。一是品種更新換代步伐滯後，品種退化嚴重，工業原料需求與菸農種植習慣存在差異。二是菸農文化素質參差不齊，科技意識不強。三是各項科技措施落實到位率差距加大。四是各級投入烤菸生產管理的人員在生產科技知識、病蟲害防治知識方面有待加強學習，服務民眾意識有待進一步提高。
（三）基本煙田建設和烤菸生產扶持經費投入不足，組織管理工作困難。一方面我縣基本煙田建設規劃實施五年來，縣政府配套資金不到位、前期工作經費投入不足，影響項目的組織實施和申報工作，造成拖欠工程款，影響社會穩定。另一方面烤菸生產扶持資金嚴重不足，造成煙辦毫無調控能力。一些條件比較差的地塊，急需解決水路配套也無法解決，面積隨之減少。烤菸生產設施得不到及時合理的修繕，嚴重影響烤菸生產，煙辦的辦公經費緊缺，影響工作的正常開展。