XX年，在縣委政府的正確領導下，在上級業務主管部門和縣法制工作領導小組的具體指導下，我局深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和全國依法行政電視電話會精神，緊緊圍繞省、市局工作部署，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，較好地發揮了法制工作的作用，推動我縣安全生產行政執法工作走上了法制化、程式化、規範化的軌道，確保了全縣安全生產大局持續穩定，為促進縣城經濟發展和維護社會穩定做出了積極貢獻。現將我局行政執法工作總結
一、領導高度重視，責任逐一落實。
黨的xx大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。依法行政作為依法治國的重要組成部分，關係黨和政府的形象，關係黨的執政能力建設，關係人民民眾的切實利益和經濟社會發展。近年來，安全生產工作得到黨和政府的高度重視和全社會的廣泛關注，構建安全生產長效機制、促進安全生產形勢穩定好轉必須以法制為保障，更加需要嚴格依法行政。自XX年8月成立以來，我局黨組一班人高度重視依法行政工作，克服人員少、職能多、任務重、戰線長、責任大等諸多困難，挖潛力、抓學習、促業務，始終將依法行政擺在工作重要位置。今年初，成立了依法行政工作領導小組，由局長任組長，其他班子成員為副組長，切實加強對依法行政工作的領導。成立了法制工作辦公室，配備了兼職法制專乾，辦公室成員由大學以上文化程度法律專業的人員擔任，實行專業化、規範化運作，充分發揮法制工作的保障作用。黨組會議每年都要定期專題研究依法行政工作，重要涉法事項還及時徵求法制辦意見，召開局務會法制辦人員都要列席，保證每項決策合法、合規、合理。局黨組制訂了《行政執法責任制度》和《安全生產行政執法考核與評比制度》，每年與各股室簽訂一次行政執法責任狀，將依法行政工作責任分解到崗，落實到人，形成“人人身上有擔子、一級一級抓落實”的良性互動工作機制。對責任制的執行情況，局黨組不定期進行督查，年底進行考評，嚴格兌現獎懲，將依法行政責任制真正落到實處。我局安全生產行政執法已逐步走上了規範化、制度化軌道。
二、加強學習教育，健全執法制度。
（一）加強學習，提高安監隊伍素質。本著培養一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的監管隊伍的目標，有計畫地組織幹部職工開展法律法規學習。一是制定了執法人員學習培訓計畫、培訓制度，堅持每周五集中學習安全生產法律法規，建立學習點名、登記制度，集中學習有記錄，平時自學有筆記。二是領導幹部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，掌握實質。三是對照工作實際，聘請法律專家開展法制講座，解答在實際執法過程中的疑難問題，收到了良好的效果。四是認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制定了《實施方案》，局黨組會、幹部會議都組織了專題學習，並深入進行討論，深刻認識到依法行政工作的重要性，統一了思想，達成了共識。組織全體幹部職工參加了《綱要》的培訓考試，取得了很好的成績。五是開展了安全生產法律法規“每周一講”活動，每周重點學習一部法律，在學習的基礎上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，並將考試情況作為評先樹優的重要依據，提高了幹部隊伍法律素質和執法水平。
（二）健全制度，提高依法行政效能。為了確保依法監管、全面推進全縣安全生產行政執法，保障國家安全生產法律、法規、規章在我縣的正確實施，局黨組建立健全了一系列行政執法規章制度，如《安全生產法制宣傳工作規範》、《安全生產行政執法持證與亮證執法制度》、《安全生產行政執法案件承辦制度》、《安全生產行政執法人員教育培訓制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《安全生產行政複議、訴訟、賠償案件應訴制度》等20多部規章制度，並匯篇成冊，人手一本。凡涉及安全生產執法的事項，都有制度作出相應規定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。
三、深入宣傳發動，提高法制意識。
一是紮實開展好“安全生產月”主題活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“遵章守法、關愛生命”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。成立了“安全生產月”活動領導小組，下發了專門檔案，精心制定活動方案。龍燕青副縣長發表了電視講話，在縣電視台製作了安全生產專欄，開展公益宣傳。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月13日，我們組織縣直19個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳諮詢和大型簽名活動，發放各類宣傳資料兩萬餘
份，接受現場諮詢XX多人次，數千民眾在“遵章守法，關愛生命”大型橫幅上籤名。6月16日以來，我們組織大型車隊深入農村、城鎮，巡迴進行宣傳，在全縣上下廣泛營造“知法、懂法、用法、守法”輿論氛圍。二是組織、指導開展對從業人員的法制教育培訓。如協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮舉辦4期培訓班，培訓煤礦從業人員500人；舉辦兩期煙花爆竹生產單位從業人員培訓班，培訓150多人；到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。督促全縣35所中國小校開辦安全生產法制課程，提高青少年的安全法制意識和自我保護能力，都收到了較好效果。三是在縣電視台開播了“安監線上”專欄。常年宣傳安全生產法律法規，建設安全法制宣傳陣地，並公布安全生產違法行為舉報電話，加強對安全生產執法工作的輿論引導和監督。
四、全面落實制度，嚴格依法行政。
一是規範機關行文。年初制定了《行文制度》、《安全生產行政執法規範性檔案備案審查登記辦法》，規範了發文程式、發文格式。特彆強調了規範性檔案備案制度，規範性檔案必須由法制辦審核、局黨組研究後，由局長簽發，並報縣政府備案。我局嚴格執行檔案備案制度，所發檔案全部在規定時限內報縣政府辦備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是依法實施行政許可。按規定做好了政務公開工作，將安全生產行政許可的實施主體、許可項目、辦事流程等有關事項全部上牆公布，方便了民眾，提高了效率。今年國家實施安全生產許可證制度，我縣的65家煤礦、4家煙花爆竹生產廠家、2家危險化學生產廠家、8家非煤井工礦山和眾多採石場與領取安全生產許可證的要求相去甚遠，安全生產許可證申辦工作時間緊、任務重、形勢嚴峻，一旦工作落後將嚴重影響我縣經濟發展進程。為此，我局抽調人員組成班子為企業服務指導、整改隱患、完善設施，確保全全生產條件；其中煤礦安監股長還常駐長沙為企業完善資料，加快進度爭取儘快領證。到目前止，我縣已有51家煤礦、5家非煤井工礦山、24家採石場領取了安全生產許可證，辦證率在全省縣級市中居於前列。我局既嚴格堅持條件，又積極服務企業的做法得到省、市、縣領導的充分肯定。我局還在全市率先做好了《煙花爆竹銷售許可證》的換髮證工作，發證率達80%以上，有力規範了煙花爆竹銷售經營秩序，淨化了市場，消除了隱患。在實施行政許可的過程中，我局嚴格執行有關收費規定，未發生任何投訴或爭議。三是狠抓現場監管執法。認真履行安全生產監督管理職責，紮實開展生產領域的安全生產現場督查，今年來共下礦下井300多次，對其他生產經營單位檢查1200多人次，局主要負責人在梓門鉛鋅礦、測水煤礦、石膏礦多次親自下井檢查。今年共發出安全生產監察指令書700多份，排查安全隱患1500多處，普查登記重大危險源12處，基本上做到了及時查找隱患，及時排除，有效監控，重大危險源得到有效監控。四是依法實施行政處罰。XX年，我局共查處安全生產領域違法案件21起，建議行政處罰49人、黨紀處分4人，排查重大事故隱患50多處，簽發整改指令書91份，製作行政執法文書36份。在行政處罰過程中，我局嚴格依法依規辦事，重依據、重證據、重程式，公正作出行政處罰決定，未出現冤、假、錯案，維護了法律尊嚴。五是規範執法行為。執法人員在執法中做到了持證執法，不越權執法、不錯位執法。規範了執法文書。在執法程式與執法文書中做到了規範化，行政處罰案卷做到了一案一卷。六是開展了安全生產執法檢查。今年是安全生產法執法檢查年，各級人大、政府都認真組織開展了各種檢查活動。6月份，我局牽頭組織相關單位深入各鄉鎮和生產經營單位，檢查安全生產法貫徹執行情況，糾正了一些錯誤做法，並向縣政府提交了書面報告。我縣安全生產執法檢查工作得到省、市人大好評。
五、嚴肅工作紀律、促進依法行政。要推行依法行政，紀律是保證。局黨組根據工作實際制定了《安全生產監察人員行為守則》、《安全生產監察人員“九個不準”》，並公布了舉報電話，加強對安全生產監察人員的監督。局黨組主要負責人率先垂範，帶頭堅持，廉潔自律，多次拒收禮品禮金，從不參與可能影響業務工作方面的請吃、請唱。在工作中，嚴格依法辦事，依程式辦事，杜絕了索拿卡要行為。我們嚴格嚴格依法辦案，堅持“要辦案得辦成鐵案”的原則，寧願多跑一趟路，多下一次文，多打一個電話，絕不遺漏任何一個法定程式，避免因程式不當或錯案引起抗訴案件而敗訴。近年來，我們下達的每一份執法文書、開展的每一次監察活動、處罰的每一起案件，都符合國家的法律、法規的規定和要求，沒有發生一起行政複議和訴訟案件，得到了法制部門的肯定。
成績的取得，得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於上級業務部門的大力支持和指導，在充分肯定的成績的同時，我們也清醒地看到，雖然在行政執法工作中取得了一定成績，但與
國家法律、法規的要求相比,與上級主管部門的標準相比，我們的執法工作還有一定的差距，表現在：一是社會對行政執法工作認識的深度不夠。安全生產行政執法歷史很短，法律法規尚不完善，安監部門職能正在逐步調整，客觀上我們還有一個逐步適應和規範的過程，尤其表現在安全生產行政許可方面，企業的主體責任意識不強，個別領導幹部為無證生產經營單位打招呼，一定程度上延緩了安全生產行政許可實施進度。二是執法的力度還不是很強。我縣嚴峻的安全生產形勢與我局薄弱的安全監管力量還是一個突出矛盾，監管力度與現行的執法要求還是很不適應，執法效能的作用發揮仍然不充分。這些問題，我們將在今後的工作中重點研究，逐步解決，把我縣的安全生產行政執法工作推向一個更高的水平。
***安全生產監督管理局
二ｏｏ五年十一月二十日