社區黨建20xx年度工作計畫(三)
為深入貫徹黨的xx屆四中、五中全會和中央、省、常州市有關加強社區建設的檔案精神，全面落實黨建工作創新工程的相關要求，著力提高社區黨的建設科學化水平，推動科學發展，促進社會和諧，現結合我市實際，制定社區黨建工作規劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會發展的總體要求，結合社區建設的實際，以服務民眾為宗旨，以文明和諧為目標，以創先爭優為抓手，積極推進社區建設理念、機制、體制、方法創新，強化社區黨組織的領導核心作用，發揮社區黨員的先鋒模範作用，努力把我市社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，為建設“五個金壇”夯實基礎。
二、目標任務
按照“社區黨組織整合功能強、承載功能強、服務功能強，全面推進社區黨建工作信息化”的任務要求，以“彩虹社區”建設行動為抓手，深入推進和諧社區創建和社區管理體系創新，力爭到20xx年，全市98%以上的城市社區、95%以上的農村社區達到省級和諧社區標準。
——社區黨組織整合功能更強。逐步完善社區黨建工作聯建共建機制，統籌開展區域內各項黨建工作，增強社區黨組織的區域整合功能。充分發揮社區黨組織的領導核心作用，到20xx年，實現城市社區“一委一居一站一辦”管理模式100%覆蓋，20xx年實現農村社區全覆蓋。創新結對共建方式，積極發揮駐區機關、企業、新社會組織的力量，建立駐區單位聯席會議制度，推動社區服務性、公益性資源共建共享，到20xx年，社區黨建工作聯席會議全部建立並規範運行。
——社區黨組織承載功能更強。到20xx年底，凡符合建立黨委、黨總支條件的社區黨組織，原則上都要及時建立，充分滿足黨員社會化管理的要求。著力擴大社區內“兩新”組織黨組織覆蓋面，到20xx年實現“兩新”組織黨組織動態組建率100%。進一步加強城市社區公共服務中心建設，60%以上的社區達到常州市“五星級”社區黨建工作示範點標準。科學指導、協調轄區內各類組織建設，黨建帶“三建”健康發展。
——社區黨組織服務功能更強。不斷創新服務方式，拓寬服務領域，提升服務能力，社區黨組織和廣大黨員服務民眾、凝聚人心的作用得到充分發揮。積極開展各類志願服務，到20xx年，每個社區組建1-2支社區志願者服務隊，20xx年，城市社區志願者註冊率占居民人口15%以上，20xx年，農村社區占10%以上。著力加強社區工作者隊伍建設，到20xx年底實現一社區一名大學生，20xx年社區黨組織書記100%擁有大專以上學歷，20xx年城市社區工作者職業化專業化水平達90%以上、農村達50%以上。逐步健全社區綜合治理和矛盾糾紛排查化解機制，定期開展豐富多彩的民眾性文體活動，到20xx年居民民眾滿意率達90%以上。
——社區黨建工作信息化更優。充分發揮大眾傳媒和現代通信工具的優勢，有效擴大組織活動黨員參與率，提高吸引力和實效性。積極推進社區黨員遠程教育站(點)建設，到20xx年實現全覆蓋。推進黨建信息動態管理，加快社區黨組織服務網路建設，到20xx年逐步搭建融社區服務、辦公、管理為一體的社區綜合服務管理信息平台，開闢社區黨建議事、黨務公開等視窗，增強黨員民眾參與社區建設的積極性。
三、主要措施
(一)強化組織建設，不斷擴大黨的工作在社區的覆蓋面和影響力
1、創新社區黨組織設定方式。結合社區黨員分布、變化實際，凡符合建立黨委、總支部委員會條件的社區居委會，原則上都建立社區黨委、社區黨總支，組建後的社區黨委應配備社區專職黨務副書記、社區黨總支應配備社區專職黨務幹事。推行在社區人員比較集中的樓幢中，設立樓幢黨支部或黨小組;在具備條件的樓宇、園區和商貿市場中設立黨支部，逐步形成黨(工)委建在街道(農村社會管理處)、黨總支(黨委)建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓棟的社區黨組織體系新格局，因地制宜開展黨的活動。新開發的城市社區和新建(村改建)居民區，要提前籌劃，主動跟進，及時組建社區黨組織和社區居委會。
2、強化社區黨組織領導核心地位。全面推行“一委一居一站一辦”新型社區服務管理體制，提高社區綜合服務管理水平。按照條塊結合、資源共享的原則，建立健全社區黨建工作協調機制和社區共駐共建共享機制，廣泛開展社區黨組織與駐區單位“結對共建”活動，積極推進駐區單位將文化、教育、體育等活動設施向居民開放，促進資源共享。社區要及時建立社區黨建工作聯席會議制度，聯席會議由社區黨組織牽頭，轄區內機關、企事業單位黨組織負責人和在職黨員代表參加，其主要職責是定期溝通情況，研究、協調社區黨建和社區建設工作，組織開展區域性、社會性、民眾性、公益性的社區服務。
3、統籌抓好區域內其他組織建設。社區黨組織要指導、協調和支持駐區非公企業、社會團體和社會中介組織建立黨組織。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，通過設立片區綜合黨組織、建立黨員服務點、選派黨建工作指導員，以及幫助建立群團組織等辦法，把黨的工作開展起來。堅持黨建帶“三建”，充分發揮群團組織獨特優勢，積極組織和動員工會、共青團、婦聯組織，立足本職開展活動。社區黨組織要與非公企業、社會團體和中介組織的登記管理機關、業務主管單位建立雙向聯繫制度，適時向他們通報區域內相關組織黨建工作等有關情況。登記管理機關、業務主管單位應將這些組織的註冊登記和年檢情況及時通報其所在社區黨組織。
(二)提升能力素質，大力加強社區黨組織領導班子和社區工作者隊伍建設
4、拓寬社區幹部選拔渠道。以20xx年社區黨組織和居委會集中換屆為契機，通過公開招聘、競爭上崗、民主選舉等多種途徑，進一步最佳化社區領導班子結構，真正把那些政治素質好、實績突出、民眾公認、有較強政策水平和組織領導能力的同志，選拔到黨組織負責人崗位上來。加大從機關、企事業單位、大中專畢業生、復退軍人中選拔社區工作者力度，到20xx年底實現一社區一名大學生。要把街道、社區作為鍛鍊培養幹部尤其是鍛鍊培養年輕幹部的重要舞台，定期組織機關、企事業單位年輕幹部、後備幹部到社區工作崗位掛職鍛鍊。
5、加大教育培訓力度。制定社區工作者培訓工作計畫，依託黨校、高校、遠程教育站點等培訓陣地，開展政治理論和崗位技能培訓，不斷提高社區工作者服務居民民眾、化解矛盾糾紛的本領。著力強化社區黨組織書記素質提升，將其納入幹部培訓和社會工作人才培訓規劃，每年至少組織一次專題培訓班。實施“學歷提升工程”，依託廣播電視大學，對大專以下學歷的社區工作者集中授課，力爭到20xx年，80%以上的社區工作者具備大專以上學歷。逐步完善社區工作者職業資格準入制度，推行社區工作者持證上崗，鼓勵社區工作者參加社會工作者職業資格水平考試，新上崗人員原則上須有資格證書方可上崗，不斷提高社區工作者隊伍的專業化水平。
6、完善考核管理辦法。研究制定符合科學發展要求的社區黨組織領導班子、黨務幹部崗位目標責任制度和工作實績考核辦法，建立和落實學習考核激勵機制，健全完善述職述廉、民主評議等制度，引導廣大社區黨員幹部爭當促進科學發展、服務基層民眾的模範。建立社區黨組織工作社會公開評價機制，社區黨組織和領導幹部考核結果向黨員民眾及時通報。積極推薦符合條件的優秀社區幹部擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，探索從優秀社區幹部中選拔鎮(區)黨政領導班子成員和選送社區年輕幹部到高校定向培養的方式方法。
(三)創新活動載體，著力探索社區黨員發揮先進作用的有效途徑
7、實施黨員分類教育管理。按照屬地管理的原則，從有利於擴大參與率、有利於作用發揮出發，進一步探索建立不同類型的社區黨員管理教育方式。對離退休黨員開展“奉獻管理”，引導他們發揮餘熱，老有所為;對在職黨員進行“雙向管理”，著力形成在職黨員“八小時內有單位管、八小時外有社區管”的格局;對下崗失業黨員進行“溫暖管理”，為其重新上崗積極創造條件;對生活困難的黨員進行“關愛管理”，在結對幫困中為他們排憂解難;對流動黨員進行“動態管理”，確保信息全掌握、教育全覆蓋。開展經常性的黨內活動，做到組織生活制度化、規範化，認真落實民主評議黨員和民主生活會制度，暢通黨員反映意見和建議渠道。認真做好黨員發展工作，不斷最佳化隊伍結構。
8、健全聯繫服務民眾機制。完善在職黨員登記管理制度，積極動員廣大黨員結合職業特點和個人特長，主動參加社區社會性和公益性活動。著力構建在職黨員社區表現評價反饋機制，推行“單位+社區”雙向聯動模式，社區黨組織定期向單位黨組織反饋黨員在社區建設中的現實表現，單位黨組織在組織黨內先進評選、幹部選拔任用時，注意聽取在職黨員所在社區黨組織的意見。健全黨員掛鈎聯繫民眾和服務民眾公開承諾制度，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員巡邏隊”和“愛心幫扶”等活動，並依託黨務居務公開欄，對黨員認崗定責、承諾事項、完成實效等內容進行公示，切實發揮社區黨員先鋒模範作用。
9、深入推進“彩虹社區”建設。以創先爭優為總攬，積極開展志願服務，組建以橙馬甲為標識、黨員為主體的社區志願者服務隊、義工組織，成立社區志願者工作室、“黨員365工作室”，為社區居民提供多樣化、個性化服務，推進志願服務經常化、規範化、品牌化。倡導建設綠色宜居家園，組織黨員開展節能減排、環境整治、健康知識宣傳普及等活動，使綠色宜居成為社區黨員和居民的自覺行動和生活方式。著力打造藍色和諧社區，建立黨員維穩信息員、治安巡邏員、矛盾糾紛調解員等專業化隊伍，加強社區社會治安綜合治理，促進社區和諧穩定。大力實施黃色示警工程，深入開展保持黨的純潔性教育和社區精神文明建設，引導廣大社區居民牢固樹立社會主義核心價值觀。
(四)統籌整合資源，為社區黨組織開展工作提供有力支持和保證
10、加強活動陣地建設。堅持滿足需求、適度超前原則，不斷加大對社區活動陣地建設的投入力度，通過共建、幫建、改造、置換等多種形式，完善社區黨員服務中心、現代遠程教育、文化活動中心等便民服務場所。按照標識統一、制度規範、設施完備的要求，逐步推進陣地建設標準化，即有一個統一規範的黨建標識、有一套功能完善的辦公設備、有一套配備齊全的電教設備、有一套健全完善的工作制度、有一套內容豐富的黨建工作資料。
11、推進社區黨建信息化。以社區為基本單元，充分利用現有信息網路資源，按照“一處固定場所、一套信息設備、一套管理制度、一個長效機制”的基本要求，進一步整合社區面向居民民眾、駐區單位服務的內容和流程，逐步搭建融社區服務、辦公、管理為一體的社區綜合服務管理信息平台，暢通信息渠道，努力實現社區公共服務和代辦事項的電子化。發揮網路信息平台直接、快速、方便、靈活的優勢，探索建立“紅色簡訊”、“手機報”、“黨訊通”、“黨員飛信”，創新社區黨員教育培訓方式，形成特色紛呈的“電子小區”、“無線社區”。
12、落實工作經費保障。社區黨組織、居委會的工作經費、人員報酬等納入財政預算，並建立自然增長機制。社區黨組織活動經費，自20xx年起原則上按黨的組織關係隸屬於社區黨組織的每名黨員每年不低於120元的標準劃撥，少於100名黨員的社區按不低於1.5萬元劃撥。全面落實“權隨責走、費隨事轉”的工作要求，實行組織機構、工作任務和評比考核等部門服務事項進社區準入申報制度。社區黨組織要積極爭取駐區單位和社會各界對社區建設的關心和資助，發展社區社會化服務。
四、組織領導
1、加強領導，明確責任。要把社區黨建工作作為基層黨組織建設的重點工作來抓，列入黨的建設的重要議事日程，納入黨建工作的總體布局，建立健全社區黨建工作的領導機制和工作機制。開發區黨工委、各鎮黨委要認真履行“第一責任人”職責，切實加強對社區黨建工作和社區建設的具體指導，認真研究制定年度工作計畫，明確工作重點和推進措施，確保社區黨建和社區建設工作的落實。
2、分類指導，加強督查。市委各職能部門要加強分類指導，明確階段性工作重點和工作措施，有針對性地開展工作，實事求是，循序漸進，不斷探索和總結社區黨建工作的經驗和規律。要採取隨機檢查、專項督查等，對涉及社區重要政策落實情況、重點工作開展情況進行檢查，及時發現和解決問題，推動工作的不斷深入，努力打造一批社區黨建工作先進示範點。
3、培植典型，示範帶動。要以和諧社區創建活動為載體，採取有力措施，集中力量實行重點突破，每年創建1-2個在全市具有示範帶動作用的樣板社區。要充分運用電視台、報紙、網際網路等媒體，加大對社區黨建工作的宣傳力度，增強廣大黨員民眾對社區工作的認同感和參與意識，形成關心、支持、參與社區黨建工作的濃厚氛圍，為和諧社區建設奠定堅實的基礎。