水利水電土建工程施工契約（通用契約條款）

一、詞語涵義

1．詞語涵義

除上下文另有要求者外，契約中下列詞語應具有本條所賦予的涵義。本條內的各詞語涵義僅適合於本契約，不是該詞語的通用解釋。這些詞語在契約條款中出現時，一般應認為具有本條所賦予的涵義，但若上下文有要求時，亦可以有其他涵義。

1．1　有關契約雙方和監理人的詞語

（1）發包人：指專用契約條款中寫明的當事人。

（2）承包人：指與發包人簽訂本契約協定書的當事人。

（3）分包人：指本契約中從承包人處分包某一部分工程的當事人。

（4）監理人：指專用契約條款中寫明的由發包人委託對本契約實施監理的當事人。

列入本款的發包人、承包人、分包人和監理人等是本契約的有關當事人。發包人即一般契約中所稱的甲方，在以往水利水電工程施工契約中也稱為業主、僱主、建設單位、發包方或發包單位等；承包人即一般契約中所稱的乙方，在以往水利水電工程施工契約中也稱為承包方、承包單位、承包者或承包商等；監理人即通常所稱的監理單位，在以往水利水電工程施工契約中也稱為工程師、監理工程師等。

1．2　有關契約組成檔案的詞語

（1）契約檔案（或稱契約）：指由發包人與承包人簽訂的為完成本契約規定的各項工作所列入本契約條件第3條的全部檔案和圖紙，以及其他在協定書中明確列入的檔案和圖紙。契約檔案是發包人和承包人執行契約的文字依據，以雙方簽訂的協定書中明確列入契約的檔案和圖紙為準。

（2）技術條款：指本契約的技術條款和由監理人作出或批准的對技術條款修改或補充的檔案。技術條款是契約的重要組成部分，其內容是說明契約標的物應達到的質量標準及其施工技術要求，也是契約支付的實物依據和計量方法。此名詞在以往國內的招標和契約檔案中常稱為技術規範，為了與行業標準中的技術規範相區別，本契約檔案中改稱技術條款。

（3）圖紙：指列入契約的招標圖紙和發包人按契約規定向承包人提供的所有圖紙（包括配套說明和有關資料），以及列入契約的投標圖紙和由承包人提交並經監理人批准的所有圖紙（包括配套說明和有關資料）。圖紙為列入契約的招標圖紙和發包人按契約規定向承包人提供的所有圖紙以及列入契約的投標圖紙和承包人提交並經監理人批准的所有圖紙的總稱。

（4）施工圖紙：指上述第（3）項規定的圖紙中由發包人提供或由承包人提交並經監理人批准的直接用於施工的圖紙（包括配套說明和有關資料）。施工圖紙僅為圖紙中的一部分。上述各類圖紙的內容還應包括其配套說明和有關資料。

（5）投標檔案：指承包人為完成本契約規定的各項工作，在投標時按招標檔案的要求向發包人提交的投標報價書、已標價的工程量清單及其他檔案。投標檔案是投標報價書、已標價的工程量清單（指由投標人已填寫價格的工程量清單）以及由投標人按招標檔案要求，向發包人提供的其他檔案的總稱。投標報價書、工程量清單和其他投標檔案的內容和格式規定在招標檔案的有關章節內。

（6）中標通知書：指發包人正式向中標人授標的通知書。中標人確定後，發包人應發中標通知書給中標人，表明發包人已接受其投標並通知該中標人在規定的期限內派代表前來簽訂契約。若在簽訂契約前尚有遺留問題需要洽談，可在發中標通知書前先發中標意向書，邀請對方就遺留問題進行契約談判。一般說來，意向書僅表達發包人接受投標的意願，但尚有一些問題需進一步洽談，並不說明該投標人已中標。

1．3　有關工程和設備的詞語

（1）工程：指永久工程和臨時工程或為二者之一。

（2）永久工程：指按本契約規定應建造的並移交給發包人使用的工程（包括工程設備）。水利水電建設項目包含的永久工程指各類檔水工程、泄洪工程、引水工程、發電廠房和抽水泵房工程、升壓變電站工程、航運過壩工程、筏道工程、魚道工程、灌溉渠首工程、河湖疏浚工程、交通工程、房屋建築工程和其他永久工程。若臨時工程中某項工程（如導流隧洞）按契約規定由承包人建造並需移交發包人時，則該項工程對本契約來說，亦可視作永久工程。

（3）臨時工程：指為完成本契約規定的各項工作所需的各類非永久工程（不包括施工設備）。水利水電工程施工中的臨時工程包括施工交通工程、施工供電工程、施工供水工程、施工照明工程、施工通信工程、砂石料生產系統工程、混凝土生產系統工程、施工期環境保護工程、臨時房屋建築工程和其他臨時工程。導流工程亦為臨時工程，但由於其特殊性，如本款（2）項說明中所述，其中的某項導流建築物在契約中亦可視作永久工程。

（4）主體工程：指專用契約條款中寫明的全部永久工程中的主要工程。水利水電工程中的主體工程指各類擋水工程、泄洪工程、引水工程、發電廠房和抽水泵房工程、升（降）壓變電站工程、航運過壩工程、筏道工程、魚道工程、灌溉渠首工程和河湖疏浚工程等，不包括上述永久工程中的交通工程、房屋建築工程和其他附屬永久工程。主體工程的內容應根據工程的實際情況在專用契約條款中寫明。

（5）單位工程：指專用契約條款中寫明的單位工程。單位工程的劃分可參照水利水電工程設計概算編制辦法中項目劃分的第二級項目，如混凝土壩（閘）工程、土（石）壩工程、溢洪道工程、泄洪洞工程、引水明渠工程、地麵廠房工程和地下廠房工程等。應根據工程的實際情況在專用契約條款中列清本契約所包合的全部單位工程項目。

（6）工程設備：指構成或計畫構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置；

（7）施工設備：指為完成本契約規定的各項工作所需的全部用於施工的設備、器具和其它物品（不包括臨時工程和材料）。

（8）承包人設備：指承包人的施工設備。

（9）進點：指承包人接到開工通知後進入施工場地。

1．4　有關工期的詞語

（1）開工通知：指發包人委託監理人通知承包人開工的函件。發包人和承包人簽訂契約協定書後，應在契約檔案規定的期限內，由發包人委託監理人簽發開工通知。本契約條件第18．2款規定，若監理人未按規定期限發出開工通知，承包人有權提出延長工期的要求。

（2）開工日期：指承包人接到監理人按第18．1款發出的開工通知的日期或開工通知中寫明的開工日。承包人接到開工通知之日（或發包人在開工通知中寫明的開工日）即視作契約工程的開工日期。發包人委託監理人發出開工通知的日期（或發包人已在開工通知中寫明的開工日）以及在專用契約條款中要求承包人完工的日期，作為契約雙方約定的工期。

（3）完工日期：指本契約規定的全部工程、單位工程或部分工程完工和通過完工驗收後在移交證書（或臨時移交證書）中寫明的完工日。專用契約條款中規定的全部工程、單位工程和部分工程的完工日期為契約要求的完工日期；在契約實施過程中，工程進度可能提前或拖後，完工驗收後在移交證書或臨時移交證書中寫明的完工日為用以結算的實際完工日期。

1．5　有關契約價格和費用的詞語

（1）契約價格：指協定書中寫明的契約總金額。指簽訂契約時在協定書上寫明的契約總金額。契約實施過程中，由於價格調整和變更等原因，承包人實際得到的金額將不同於此金額。

（2）費用：指為實施本契約所發生的開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。“費用”中不包括利潤系指計算各項費用時不應計算利潤。

1．6　其他詞語

（1）施工場地（或稱工地）：指由發包人提供的用於本契約工程施工的場所以及在契約中指定作為施工場地組成部分的其他場所。契約圖紙中應有工地範圍圖，圖上應明確標示工地界線和坐標，必要時還可劃定承包人營地、棄渣堆放場地和危險物品倉庫等分區場地範圍。

（2）書面形式：指任何手寫、列印、印刷的各種函件，包括電傳、電報、傳真和電子郵件。

（3）天：指日曆天。契約中規定的天數都為7的倍數，不足7天的以小時表示。

二、契約檔案

2．語言文字和法律

2．1　語言文字

本契約使用的語言文字為漢語文字。

本契約使用漢語文字是由於國內招投標和契約檔案中涉及的大量國家和行業標準及技術規範均為漢語文字。

2．2　法律、法規和規章

適用於本契約的法律、法規和規章是中華人民共和國法律、行政法規以及國務院有關部門的規章和工程所在地的省、自治區、直轄市的地方法規和規章。

本款規定的適用於本契約的法律、法規和規章是編制本契約檔案的法律依據。在契約實施期間，上述法律、法規和規章與本契約有關的部分發生變更時，本契約需作相應修改，由此引起的契約價格增減應按第38條的規定調整，若工程引起變更時，應按第39條的規定辦理。

3．契約檔案的優先順序：組成契約的各項檔案應互相解釋，互為說明。當契約檔案出現含糊不清或不一致時，由監理人作出解釋。除契約另有規定外，解釋契約檔案的優先順序規定在專用契約條款內。在規定契約檔案的優先順序時，原則上應把檔案簽署日期在後的和內容重要的排在前面，專用契約條款內提供了契約檔案的優先順序示例，以供參考，發包人在編制招標檔案時，可根據具體情況酌定。當契約檔案內容出現含糊不清或不一致時，除契約另有規定外，應以契約的優先順序由監理人進行解釋。

三、雙方的一般義務和責任

4．發包人的一般義務和責任：發包人與承包人簽訂契約後，在契約規定的期限前委託監理人向承包人發出開工通知，並安排監理人進入工地開展監理工作。此後，監理人應在發包人授權範圍內，負責與承包人聯絡，並監督管理契約的實施。發包人的主要義務和責任是按契約規定支付價款；提供必要的施工條件（包括提供施工用地和部分施工準備工程）；移交現場測量基準及其有關資料；及時提供圖紙以及提供已有的水文和地質勘探資料，使承包人能順利地開展工作；工程完工後應及時主持和組織工程驗收。發包人還應統一管理工地的文明施工工作，包括治安保衛、施工安全和環境保護等。若發包人未履行本條規定的義務，則應按本契約規定承擔相應責任。

4．1　遵守法律、法規和規章

發包人應在其實施本契約的全部工作中遵守與本契約有關的法律、法規和規章，並應承擔由於其自身違反上述法律、法規和規章的責任。

發包人應在履行契約過程中嚴格遵守適用於本契約的有關法律、法規和規章，並應承擔違反上述法律、法規或規章的相應責任。

4．2　發布開工通知

發包人應委託監理人按契約規定的日期前向承包人發布開工通知。

專用契約條款第18．1款規定了發布開工通知的期限，在此期限前，發包人應委託監理人向承包人發布開工通知，若開工通知未在此期限前發出，承包人有權要求延長工期。

4．3　安排監理人及時進點實施監理

發包人應在開工通知發出前安排監理人及時進入工地開展監理工作。

向承包人發出開工通知起，監理人應開始正式履行本契約的監理職責，為此，發包人應做到在承包人進點前，提前安排監理人進入工地，開展監理工作。

4．4　提供施工用地

發包人應按專用契約條款規定的承包人用地範圍和期限，辦清施工用地範圍內的征地和移民，按時向承包人提供施工用地。

施工用地範圍內的征地移民工作由發包人負責辦理，並應按契約規定的施工進度要求提供給承包人。一般應在招標檔案中標明施工用地的範圍及其可提供給承包人使用的期限，在簽訂契約前，由雙方進一步商定分區分批提供施工用地的計畫。一旦在簽訂契約時確定了施工用地的提供計畫，發包人應按契約規定及時提供，若發包人延誤，應承擔違約責任。

4．5　提供部分施工準備工程

發包人應按契約規定，完成由發包人承擔的施工準備工程，並按契約規定的期限提供承包人使用。

契約規定由發包人提供的部分施工準備工程的內容和期限，應在本契約《技術條款》中詳細說明。這些準備工程一般指道路、橋樑、房屋、供水、供電和通信等需要由發包人提前準備的工程。發包人應按契約規定及時提供，若發包人延誤，應承擔違約責任。

4．6　提供測量基準

發包人應按第27．1款和本契約《技術條款》的有關規定，委託監理人向承包人提供現場測量基準點、基準線和水準點及其有關資料。

發包人應委託監理人在契約規定的期限內向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其有關資料，並對其正確性負責。承包人應進行覆核，並據此建立自己的施工控制網，進行測量放線。

4．7　辦理保險

發包人應按契約規定負責辦理由發包人投保的保險。

第48．1款和第50．4款規定了由承包人以承包人和發包人的共同名義投保工程險和第三者責任險，但當一個建設項目分成若干契約，並有多個承包人時，其投保內容可能會發生重複和遺漏，此種情況下，由發包人統一投保較好，為此在專用契約條款中提供了由發包人投保工程險和第三者責任險的條文示例，供發包人在編制招標檔案時選用。

4．8　提供已有的水文和地質勘探資料

發包人應向承包人提供已有的與本契約工程有關的水文和地質勘探資料，但只對列入契約檔案的水文和地質勘探資料負責，不對承包人使用上述資料所作的分析、判斷和推論負責。

在進行工程設計時，發包人和有關單位已收集了大量的水文和地質勘探資料，這些資料既可用於設計，也可用於施工。承包人在投標時不可能在有限的時間內依靠自己的力量獲得這些資料，中標承包後也無必要重新調查和勘探，這樣還將增加費用，導致提高報價和影響工期。因此，本款規定除列入契約檔案的水文和地質勘探資料外，發包人還應向承包人提供已有的與本契約工程有關的水文和地質勘探資料。若資料較多，也可在專用契約條款中寫明可供承包人查閱資料的地點和資料名稱。另外，本款規定在這些發包人提供的資料中只對列入契約檔案的水文和地質勘探資料負責，列入契約的水文和地質勘探資料均為發包人進行工程設計的依據，也是承包人投標報價和工程施工的依據，若其與實際情況有較大差異而引起工程變更時，應按第39條的規定辦理，但承包人使用上述資料所作的分析、判斷和推論應由承包人自己負責。未列入契約檔案的上述資料僅供承包人參考，發包人不為此承擔責任。承包人要求提供未列入契約檔案的水文地質勘探資料時，其所需計取的費用由發包人商資料擁有單位另行規定。

4．9　及時提供圖紙　

發包人應委託監理人在契約規定的期限內向承包人提供應由發包人負責提供的圖紙。

發包人應在契約規定的期限內向承包人提供由發包人負責的施工圖紙，為此，雙方應按施工進度安排和設計工作的進展情況分年度商定供圖計畫。發包人應按供圖計畫供圖，否則因供圖不及時而延誤施工，應承擔契約規定的相應責任。供圖計畫可根據實際施工進度和工程變更情況進行修改，修改的供圖計畫亦應由承、發包雙方協商確認。

4．10　支付契約價款

發包人應按第33條、第35條和第36條的規定支付契約價款。

支付契約價款是發包人的基本義務。發包人應按契約規定的期限向承包人支付契約價款，其具體支付辦法規定在第33條、第35條和第36條內。若發包人未能在契約規定的期限內支付各項契約價款，屬發包人違約，違約處理辦法詳見第42條規定。

4．11　統一管理工程的文明施工

發包人應按國家有關規定負責統一管理本工程的文明施工，為承包人實現文明施工目標創造必要的條件。

除第29．1款、第29．2款和第30條分別對發包人和承包人各自的文明施工責任作了具體規定外、發包人還應承擔統一管理工程文明施工的責任；以保證按國家的要求和本工程的統一規劃實施。

4．12　治安保衛和施工安全

發包人應按第29條的有關規定履行其治安保衛和施工安全職責。

全工地的治安保衛工作，應由發包人統一管理為宜，承包人則應負責做好自己轄區內的治安保衛工作。

施工安全是文明施工的一部分，發包人亦應負有統一管理的責任。

4．13　環境保護

發包人應按環境保護的法律、法規和規章的有關規定統一籌劃本工程的環境保護工作，負責審查承包人按第30條規定所採取的環境保護措施，並監督其實施。

環境保護亦是文明施工的一部分，應由發包人作出全工程統一的環境保護規劃後，在本契約《技術條款》中向承包人提出具體要求。

4．14　組織工程驗收

發包人應按第52條的規定主持和組織工程的完工驗收。

主持和組織工程完工驗收是發包人的主要責任，驗收辦法規定在第52條內，各類工程的驗收內容和標準見本契約《技術條款》的有關章節。本款所指的工程驗收是發包人對承包人在本契約規定範圍內進行的工程完工驗收，並非指由國家有關部門對發包人進行的工程竣工驗收。

4．15　其他一般義務和責任

發包人應承擔專用契約條款中規定的其他一般義務和責任。

根據具體工程情況在專用契約條款內作補充規定。

5．承包人的一般義務和責任：承包人的基本義務是保證工程質量，按時完成各項承包工作，並保證工程施工和人員的安全。為此，承包人應及時進點施工，認真編制施工組織設計、施工措施計畫和由他負責的施工圖紙，進行文明施工，做好保護環境和自身責任範圍內的治安保衛工作。承包人在施工過程中應避免損害公眾利益和為其他人提供方便，並按契約規定進行完工清場和撤離施工隊伍；工程移交前應負責照管和維護，移交後應承擔保修期內的缺陷修復工作。若承包人未履行本條規定的義務，則應按本契約規定承擔相應責任。

5．1　遵守法律、法規和規章

承包人應在其負責的各項工作中遵守與本契約工程有關的法律、法規和規章，並保證發包人免於承擔由於承包人違反上述法律、法規和規章的任何責任。

承包人應在履行契約過程中嚴格遵守國家的法律、法規和規章，並對其違反法律、法規和規章的行為負全部責任。

5．2　提交履約擔保證件

承包人應按第6條的規定向發包人提交履約擔保證件。

履約擔保證件應在協定書籤訂前提交，承包人在接到中標通知書後應抓緊辦理按契約規定的履約保函或履約擔保書。

5．3　及時進點施工

承包人應在接到開工通知後及時調遣人員和調配施工設備、材料進入工地，按施工總進度要求完成施工準備工作。

承包人接到中標通知書後即可進行進點準備，待接到開工通知後應及時調遣人員及調配施工設備和材料進入工地，爭取時間及早動工。

5．4　執行監理人的指示，按時完成各項承包工作

承包人應認真執行監理人發出的與契約有關的任何指示，按契約規定的內容和時間完成全部承包工作。除契約另有規定外，承包人應提供為完成本契約工作所需的勞務、材料、施工設備、工程設備和其他物品。

承包人應認真執行監理人發出的與契約有關的任何指示，承包人不能圖持有異議而拒絕執行指示。

除契約另有規定外，承包人應負責提供為完成本契約各項承包工作所需的全部勞務、材料、施工設備、工程設備和其他物品，並按時完成全部承包工作。

5．5　提交施工組織設計、施工措施計畫和部分施工圖紙

承包人應按契約規定的內容和時間要求，編制施工組織設計、施工措施計畫和由承包人負責的施工圖紙，報送監理人審批，並對現場作業和施工方法的完備和可靠負全部責任。

上述提交件的內容和時間要求規定在本契約《技術條款》內，為便於監理人和承包人的工作有序地進行，在本契約《技術條款》第l章中還規定了承包人應在規定的期限內向監理人報送承包人的圖紙和檔案提交計畫，經監理人審批後執行。

5．6　辦理保險

承包人應按契約規定負責辦理由承包人投保的保險。

除專用契約條款另有規定外，工程險、第三者責任險和承包人人員的人身意外傷害險以及施工設備險均由承包人投保，並需向發包人提交保險單的副本，其中工程險和第三者責任險應以共同的名義投保。

5．7　文明施工

承包人應按國家有關規定文明施工，並應在施工組織設計中提出施工全過程的文明施工措施計畫。

承包人應在發包人統一管理和監督下進行工程的文明施工，承包人的文明施工行為貫穿在施工全過程中，文明施工的內容包括重視施工質量和安全、治安保衛、保護環境和提高職工的文明素質等。

5．8　保證工程質量

承包人應嚴格按施工圖紙和本契約《技術條款》中規定的質量要求完成各項工作。

保證工程質量是承包人的首要義務和責任，發包人支付契約價款的前提是工程質量符合契約規定。工程的質量要求詳細規定在施工圖紙和本契約《技術條款》內，完工驗收後，承包人在保修期內還應負責按本契約規定對工程缺陷進行保修。

5．9　保證工程施工和人員的安全

承包人應按第29條的有關規定認真採取施工安全措施，確保工程和由其管轄的人員、材料、設施和設備的安全，並應採取有效措施防止工地附近建築物和居民的生命財產遭受損害。

承包人應充分重視工程施工和人員的安全，第29條中規定了承包人保證工程施工和人員安全的責任，承包人必須按本契約《技術條款》第1章中規定的安全標準和要求制定工程的施工安全措施。

5．10　環境保護

承包人應遵守環境保護的法律、法規和規章，並應按第30條的規定採取必要措施保護工地及其附近的環境，免受因其施工引起的污染、噪聲和其他因素所造成的環境破壞和人員傷害及財產損失。

工程施工對環境的污染和破壞，必須由承包人按國家的法律、法規和規章的規定和本契約的統一規划進行治理，並接受國家環保部門和發包人的監督。

5．11　避免施工對公眾利益的損害

承包人在進行本契約規定的各項工作時，應保障發包人和其他人的財產和利益以及使用公用道路、水源和公共設施的權利免受損害。

本款要求承包人在進行本契約規定的各項工作時，應保障公眾利益免受損害，如果發生此類事件，應由承包人承擔責任，並負責賠償。

5．12　為其他人提供方便

承包人應按監理人的指示為其他人在本工地或附近實施與本工程有關的其他各項工作提供必要的條件。除契約另有規定外，有關提供條件的內容和費用應在監理人的協調下另行簽訂協定。若達不成協定，則由監理人作出決定，有關各方遵照執行。

大中型水利水電工程的施工往往分為若干標段，多個承包人在同一時段和相鄰場地進行施工時，在使用施工用地、道路和公用設施等方面需要相互提供方便，特別是先進點的主要承包人更應為其他人提供方便。當發生矛盾時，應由監理人協調解決。

要求承包人為其他人提供方便的內容可能有：

（1）場內交通道路的使用。

（2）施工控制網的使用。

（3）住宿和辦公用房的租用。

（4）供水、供電等基礎設施的使用。

（5）混凝土和砂石料生產系統等臨時設施的短期租用。

（6）施工材料的臨時性調劑借用。

（7）施工設備的臨時性租用。

（8）儲存倉庫的臨時性租用。

（9）現場試驗設備的調劑借用。

（10）其他。

發包人要求承包人為其他人免費提供的具體內容應在契約中寫明。

5．13　工程維護和保修

工程未移交發包人前，承包人應負責照管和維護，移交後承包人應承擔保修期內的缺陷修復工作。若工程移交證書頒發時尚有部分未完工程需在保修期內繼續完成，則承包人還應負責該未完工程的照管和維護工作，直至完工後移交給發包人為止。

在工程移交證書頒發前，即使工程已完工，承包人仍有責任照管和維護工程。工程移交證書頒發後，承包人將已完工程移交給發包人時，其工程的照管和維護責任也同時移交給發包人，但承包人還應按契約規定履行保修責任至頒發保修責任終止證書為止。

5．14　完工清場和撤離

承包人應在契約規定的期限內完成工地清理並按期撤退其人員、施工設備和剩餘材料。

在頒發全部工程、單位工程和部分工程移交證書前，承包人應清理該移交證書所涉及的那部分場地上的多餘材料、施工設備、臨時工程和其他物品以及廢棄物等，並撤離多餘的施工人員，但應保留在保修期內繼續工作的人員及需用的材料、施工設備和臨時工程，直至發包人頒發保修責任終止證書為止。

5．15　其他一般義務和責任

承包人應承擔專用契約條款中規定的其他一般義務和責任。

根據具體工程情況，在專用契約條款內作補充規定。

四、履約擔保

6．履約擔保

6．1　履約擔保證件

承包人應按契約規定的格式和專用契約條款規定的金額，在正式簽訂協定書前向發包人提交經發包人同意的銀行或其他金融機構出具的履約保函或經發包人同意的具有擔保資格的企業出具的履約擔保書。

本款規定了兩種履約擔保形式，一種是銀行或其他金融機構出具的履約保函，另一種是企業出具的履約擔保書。在招標檔案中一般均附有這兩種履約擔保證件的格式。採用何種擔保形式由承包人選擇，但在簽訂協定書前應將履約擔保證件提交給發包人。

履約保函用於承包人違約使發包人蒙受損失時由保證人向發包人支付賠償金，其擔保範圍（擔保金額）一般可取契約價格的5％～10％。履約擔保書與履約保函不同，發包人只能要求保證人代替承包人履行契約，但當保證人無法代替承包人履行契約時，也可以由保證人支付由於承包人違約使發包人蒙受損失的金額，履約擔保書的擔保金額一般可取契約價格的30％左右。

6．2　履約擔保證件的有效期

承包人應保證履約保函或履約擔保書在發包人頒發保修責任終止證書前一直有效。發包人應在保修責任終止證書頒發後14天內把上述證件退還給承包人。

在通用契約條款中規定履約保函和履約擔保書均需在頒發保修責任終止證書前一直有效，若發包人仍有可能在保修期內承擔較大的風險時，則應採取這種方式以保護髮包人的利益不受損害；但若保修期內缺陷修復工作量不大，而發包人在歷次付款中尚扣留一定比例的保留金，其額度又足以補償缺陷修復費用時，履約擔保證件的有效期不一定需要持續到保修責任終止。

考慮到在合理範圍內早一點解除承包人因履約擔保被凍結的資金，在專用契約條款中規定將履約保函的有效期提前到工程移交證書頒發後28天。在此期限內，發包人有足夠時間可兌取履約保證金，取回可能由於承包人違約造成的損失。由於履約擔保書只能要求保證人代替承包人履約，這就需要一定的時間通過一定的程式要求保證人代替違約的承包人履行其義務，故在專用契約條款中將履約擔保書的有效期定為工程移交證書頒發後一年。

五、監理人和總監理工程師

7．監理人和總監理工程師

7．1　監理人的職責和權力

（1）監理人應履行本契約規定的職責。

（2）監理人可以行使契約規定的和契約中隱含的權力，但若發包人要求監理人在行使某種權力之前必須得到發包人批准，則應在專用契約條款中予以規定，否則監理人行使這種權力應視為已得到發包人的事先批准。

（3）除契約中另有規定外，監理人無權免除或變更契約中規定的承包人或發包人的義務、責任和權利。

監理人的職責和權力是受發包人委託監督管理契約的實施，其主要工作為控制工程進度、質量和造價，並為此進行契約管理以及協調契約有關各方的工作關係。

契約中規定監理人的權力是由發包人授權的，發包人可以根據監理人的資信和經驗以及工程的具體情況確定授權的範圍。發包人可以要求監理人在行使某種權力之前必須得到發包人批准，批准的內容應在專用契約條款中規定。一般說來，發包人應將工程的進度控制、質量監督和日常的契約支付簽證儘量授權給監理人，使其充分行使職權。有關工程的分包、工期調整和大的變更（可規定價格限額）等重大問題，監理人應在作出決定前得到發包人的批准。

7．2　總監理工程師

總監理工程師（以下簡稱總監）是監理人駐工地履行監理人職責的全權負責人。發包人應在開工通知發布前把總監的任命通知承包人，總監易人時應由發包人及時通知承包人。總監短期離開工地時應委派代表代行其職責，並通知承包人。

監理人接受發包人委託後應組建現場監理機構，並在發布開工通知前進駐工地，及時開展監理工作。監理機構由總監理工程師和各崗位的監理人員組成，總監理工程師是監理人派駐現場的全權代表，在契約賦予監理人的許可權範圍內，全面負責發包人委託的全部監理工作。監理人調換總監理工程師須經發包人同意，並應及時通知承包人。總監短期離開工地（指總監休假或回派出單位辦事或參加其他活動等），應委派代表代行其職，並通知承包人。

7．3　監理人員

總監可以指派監理人員負責實施監理中的某項工作，總監應將這些監理人員的姓名、職責和授權範圍通知承包人。他們出於上述目的而發出的指示均視為已得到總監的同意。

監理機構內一般按工程項目和專業設定工作部門，總監可以授權下屬部門負責人發出其許可權內的指示和處理日常工作，在特殊情況下，也可授權給一般監理人員處理其力所能及的日常工作，使總監能集中精力處理重大問題。

7．4　監理人的指示

（1）監理人的指示應蓋有監理人授權的現場機構公章和總監或按上述第7．3款規定授權的監理人員簽名。

（2）承包人收到監理人指示後應立即遵照執行。若承包人對監理人的指示持異議時，仍應遵照執行，但可向監理人提出書面意見。監理人研究後可作出修改指示或繼續執行原指示的決定，並通知承包人。若監理人決定繼續執行原指示，承包人仍應遵照執行，但承包人有權按第44．1款的規定提出按契約爭議處理的要求。

（3）在緊急情況下，監理人員可以當場簽發臨時書面指示，但監理人應在發出臨時書面指示後48小時內補發正式書面指示，如監理人未在48小時內及時補發，則承包人可提出書面確認函，聲明已視臨時書面指示為正式指示。

（4）除契約另有規定外，承包人只從總監或上述第7．3款規定的監理人員處取得指示。

（5）監理人發出的指示是契約管理中的重要檔案，本款要求發出的所有書面指示均應由總監或其授權的監理人員簽名，並同時加蓋現場監理機構的公章。

（6）執行監理人的指示是承包人的義務。當承包人對監理人指示持有異議時，可以按本款（2）項規定提出書面要求，但在監理人作出修改前，承包人仍應繼續執行原指示，以免延誤工程。雙方無法達成一致時，承包人可有權提請爭議調解組解決，但在爭議調解組解決前，還應繼續執行原指示。

（7）在緊急情況下，用臨時書面指示比用口頭指示更有依據，以免事後無憑證引起爭議。

（8）監理人應是受發包人委託在現場監管契約實施的惟一管理者，發包人對本契約的決策和意見應通過監理人貫徹執行，以避免現場指揮混亂。契約中規定由發包人直接與承包人聯繫的業務，發包人應將有關情況通知監理人。

7．5　監理人應公正地履行職責

監理人應嚴格按契約規定公正地履行職責，監理人按契約要求發出指示、表示意見、審批檔案、確定價格以及採取可能涉及發包人或承包人的義務和權利的行動時，應認真查清事實，並與雙方充分協商後作出公正的決定。

監理人受發包人委託執行發包人和承包人雙方簽訂的契約，進行現場契約管理，客觀上處於契約雙方之間的第三方地位，本款要求監理人公正地處理承、發包雙方的爭議。但由於監理人是發包人聘用的，其公正性常常受到承包人的質疑，認為他們總是偏袒發包人。有的發包人則認為受我聘用的監理人理應按我的意圖辦事，也使監理人難於堅持公正立場。為此，本契約條件專門立款強調監理人應公正地履行職責，要求契約雙方支持和理解監理人的公正立場，儘量使雙方的爭議在監理人的公正協調下獲得解決。監理人辦事公正，能夠處理好契約雙方之間的大部分爭議，提高了契約管理的效能，對順利推進工程建設有利，還能節省可能用於爭議調解或仲裁的時間、精力和費用。

六、聯絡

8．聯絡

8．1　聯絡以書面形式為準

契約中述及的由任何人提或給出的與契約有關的通知、指示、要求、請求、同意、意見、確認、批准、證書、證明和決定等是雙方聯絡和履行契約的憑證，均應以書面形式為準，並應送達雙方約定的地點和辦理簽收手續。

監理人與發包人和承包人之間以及與其他任何人的聯絡均應以書面形式為準，並應取得書面的簽收證據。來往函件應歸檔和妥為保存，一旦發生爭議，這些函件可作為解決爭議的憑據。

8．2　來往函件的發出和答覆

上述第8．1款中的通知、指示、要求、請求、同意、意見、確認、批准、證書、證明和決定等來往函件均應按契約規定的期限及時發出和答覆，不得無故扣壓和拖延，亦不得無故拒收，否則由責任方對由此造成的後果負責。

要求答覆的函件，除契約已有規定者外，應提出要求答覆的期限，以避免延誤，要求答覆的期限應根據函件的不同性質由雙方商定，或在一方發出的函件中提出。

七、圖紙

9．圖紙

9．1　招標圖紙和投標圖紙

（1）列入契約的招標圖紙僅作為承包人投標報價和在履行契約過程中衡量變更的依據，不能直接用於施工。

（2）列入契約的投標圖紙僅作為發包人選擇中標人和在履行契約過程中檢驗承包人是否按其投標內容進行施工的依據，亦不能直接用於施工。

（3）列入契約的招標圖紙已成為契約檔案的一部分，具有契約效力，主要用於在履行契約過程中作為衡量變更的依據，但不能直接用於施工。

（4）經發包人確認進入契約的投標圖紙亦成為契約檔案的一部分，用於在履行契約過程中檢驗承包人的施工進度、施工方法以及投入的施工人員和設備等是否按其投標時承諾的條件進行施工的依據，亦不能直接用於施工。

9．2　施工圖紙

（1）按契約規定由發包人委託監理人提供給承包人的施工圖紙，包括工程建築物的結構圖、體形圖和配筋圖以及契約規定由發包人負責的細部設計圖、澆築圖和加工圖等，均應按本契約《技術條款》中規定的期限和數量提交給承包人。由於發包人未能按時提交施工圖紙而造成的工期延誤，應按第42條的有關規定辦理；施工圖紙中涉及變更的應按第39條的有關規定辦理。

（2）按契約規定由承包人自行負責的施工圖紙；包括部分工程建築物的結構圖、體形圖和配筋圖，以及承包人按發包人施工圖紙繪製的細部設計圖、澆築圖和車間加工圖等，均應按本契約《技術條款》中規定的期限報送監理人審批。監理人應在本契約《技術條款》規定的期限內批覆承包人。承包人應對其未能按時向監理人提交施工圖紙而造成的工期延誤負責；若監理人未在規定的期限內批覆承包人，則應視為監理人已同意按上述圖紙進行施工。監理人的批覆不免除承包人對其提交的施工圖紙應負的責任。

施工圖紙可分為兩類：一類是由發包人委託監理人發給承包人的施工圖紙；另一類是由承包人自行負責編繪的施工圖紙。前一類圖紙應由發包人與承包人根據批准的施工進度計畫要求和本契約《技術餘款》規定的期限，共同商定供圖計畫。發包人應嚴格按商定的供圖計畫提交施工圖紙，以避免承包人因供圖延誤影響施工工期而提出索賠。後一類施工圖紙應由承包人按本契約《技術條款》第1．4節的規定提交一份圖紙和檔案的提交計畫報送監理人批准後執行，承包人自行編繪的圖紙均應由監理人審批，並加蓋監理人的公章後才能使用。

9．3　施工圖紙的修改

發包人委託監理人提交給承包人的施工圖紙需要修改和補充時，應由監理人在該工程（或工程相應部位）施工前簽發施工圖紙的修改圖給承包人，具體期限應視修改內容由雙方商定，承包人應按修改後的施工圖紙進行施工。施工圖紙的修改涉及變更時應按第39條的有關規定辦理。

以往國內設計部門常用設計修改通知單的方式通知承包人進行設計修改，這種做法使原型圖紙和修改內容分離，不便於管理和查找修改記錄，容易遺失而造成竣工資料不完整。隨著計算機技術的發展，　目前設計單位已有條件採用較先進的設計修改方式（即修改使用新圖後報廢舊圖），因此，本款規定採用施工圖紙的修改圖代替以往常用的設計修改通知單。

若某些工程尚不具備在施工現場直接使用計算機修改圖紙的條件，可臨時採取設計修改通知單的辦法，但應在短期內立即補發設計修改圖。

9．4　圖紙的保管

監理人和承包人均應按第1．2款（3）項所包含的內容，在工地各保存一套完整的圖紙。

監理人和承包人在工地各保存一套完整的圖紙，便於查閱，有利於工程施工的高效管理和保證工程檔案資料的完整性。

9．5　圖紙的保密

未經對方許可，按契約規定由發包人和承包人相互提供的圖紙不得泄露給與本契約無關的第三方，違者應對泄密造成的後果承擔責任。

除應按第4．1款和第5．1款規定遵守國家保密法外，本款還規定應從保護契約雙方的智慧財產權出發共同注意保密，防止一方利用對方的技術去從事與本契約無關的其他活動以謀取不正當利益。

八、轉讓和分包

10．轉讓：承包人不得將其承包的全部工程轉包給第三人。未經發包人同意，承包人不得轉移契約中的全部或部分義務，也不得轉讓契約中的全部或部分權利，下述情況除外：（1）承包人的開戶銀行代替承包人收取契約規定的款額。（2）在保險人已清償了承包人的損失或免除了承包人的責任的情況下，承包人將其從任何其他責任方處獲得補償的權利轉讓給承包人的保險人。發包人通過招標選擇了較滿意的承包人，不會允許承包人將契約的全部權利和義務轉讓給第三方，因此，本條規定承包人不得將其承包的全部工程轉包給第三人，若僅為有限的部分權利轉讓或義務轉移，也必須事先經發包人同意。由於發包人向承包人付款均通過銀行轉帳或票據結算，所以承包人的開戶銀行代替承包人收取契約規定的款額不必經發包人同意。另外，由於保險關係的存在，若保險人已清償了承包人的損失或免除了承包人的責任，此時保險人已自然接受來自承包人權利的轉讓，而不必經發包人同意。　

11．分包

11．1　工程分包應經批准

承包人不得將其承包的工程肢解後分包出去。主體工程不允許分包。除契約另有規定外，未經監理人同意，承包人不得把工程的任何部分分包出去。經監理人同意的分包工程不允許分包人再分包出去。承包人應對其分包出去的工程以及分包人的任何工作和行為負全部責任。即使是監理人同意的部分分包工作，亦不能免除承包人按契約規定應負的責任。分包人應就其完成的工作成果向發包人承擔連帶責任。監理人認為有必要時，承包人應向監理人提交分包契約副本。除契約另有規定外，下列事項不要求承包人徵得監理人同意。

（1）按第12．1款的規定提供勞務。

（2）採購符合契約規定標準的材料。

（3）契約中已明確了分包人的工程分包。

（4）承包人在投標時提出的分包項目和建議的分包人，在簽訂契約時已經發包人同意並列入契約檔案，此系屬於契約中已明確了的工程分包，不需再經監理人同意。但在契約實施過程中，承包人提出新的分包要求時，則應經監理人同意後才能分包。

（5）若發包人不授予監理人批准分包的權力，應在專用契約餘款第7．1款申明確規定。

（6）由於施工質量或進度不能滿足契約要求等原因，發包人要求承包人把部分工程項目分包出去，並指定分包人，則應根據第11．2款的規定與承包人協商解決。

（7）若需要規定分包總金額的限額時，應在專用契約條款中作補充規定。

11．2　發包人指定分包人

（1）發包人根據工程特殊情況欲指定分包人時，應在專用契約條款中寫明分包工作內容和指定分包人的資質情況。承包人可自行決定同意或拒絕發包人指定的分包人。若承包人在投標時接受了發包人指定的分包人，則該指定分包人應與承包人的其他分包人一樣被視為承包人雇用的分包人，由承包人與其簽訂分包契約，並對其工作和行為負全部責任。

（2）在契約實施過程中，若發包人需要指定分包人時，應徵得承包人的同意，此時發包人應負責協調承包人與分包人之間簽訂分包契約。發包人應保證承包人不因此項分包而增加額外費用；承包人則應負責該分包工作的管理和協調，並向指定分包人計取管理費；指定分包人應接受承包人的統一安排和監督。由於指定分包人造成的與其分包工作有關而又屬承包人的安排和監督責任所無法控制的索賠、訴訟和損失賠償均應由指定分包人直接對發包人負責，發包人也應直接向指定分包人追索，承包人不對此承擔責任。

（3）一般情況下，發包人不應指定分包人，應由承包人根據需要自己選擇分包人報發包人或監理人批准為宜，但在個別情況下，發包人在招標時認為指定分包人能保證某項特殊工藝及工程的質量和進度時，則可在專用契約條款中寫明分包工作內容和指定分包人的資質情況。若承包人在投標時接受了發包人指定的分包人，則該分包人亦應與承包人提出的其他分包人一樣被視為承包人雇用的分包人，承包人應對分包人的工作和行為負全部責任。

（4）在契約實施過程中，發包人在承包人尚未構成違約的情況下，出於更有效地保證某項工程的質量或進度的考慮，需要指定分包人完成承包人的部分工作時，應徵得承包人同意。此時，應由指定分包人直接對發包人負責，發包人應負責補償由於指定分包人而增加了承包人的額外費用，　包括由於指定分包人造成的與其分包工作有關的一切索賠、訴訟和損失賠償。

九、承包人的人員及其管理

12．承包人的人員

12．1　承包人的職員和工人

承包人應為完成契約規定的各項工作向工地派遣或雇用技術合格和數量足夠的下述人員：

（1）具有合格證明的各類專業技工和普工。

（2）具有相應技術理論知識和施工經驗的各類專業技術人員及有能力進行現場施工管理和指導施工作業的工長。

（3）具有相應崗位資格的管理人員。

本款不僅要求承包人配備足夠數量的人員，還對各類人員提出了素質要求。承包人在投標時應按招標檔案的要求和本款的規定提交詳細的《擬投入契約工作的主要人員表》，發包人在選擇中標人時據此衡量承包人配備的人員能否滿足工程施工的需要。為了保證承包人的主要人員符合投標時的承諾，可將投標檔案中的主要人員表列入中標後雙方簽訂的契約檔案中，承包人按此配備人員，未經發包人同意，主要人員不能隨意更換。

12．2　承包人項目經理

（1）承包人項目經理是承包人駐工地的全權負責人，按契約規定的承包人義務、責任和權利履行其職責。承包人項目經理應按本契約的規定和監理人的指示負責組織本工程的圓滿實施。在情況緊急且無法與監理人聯繫時，可採取保證工程和人員生命財產安全的緊急措施，並在決定採取措施後24小時內向監理人提交報告。

（2）承包人為實施本契約發出的一切函件均應蓋有承包人授權的現場機構公章和承包人項目經理或其授權代表簽名。

（3）承包人指派的項目經理應經發包人同意。項目經理易人，應事先徵得發包人同意。項目經理短期離開工地，應委派代表代行其職，並通知監理人。

本款規定承包人的項目經理是承包人駐工地的全權負責人，正如總監是監理人駐工地的全權負責人一樣，這樣規定旨在能迅速、準確、高效地解決工地上發生的急需解決的問題。

本款中有關承包人發出的函件需要簽名蓋章以及項目經理易人和短期離開工地時的規定均與對監理人的規定相對應。

13．承包人人員的管理

13．1　承包人人員的安排

（1）除契約另有規定外，承包人應自行安排和調遣其本單位和從本工程所在地或其他地方雇用的所有職員和工人，並為上述人員提供必要的工作和生活條件及負責支付報酬。

（2）承包人安排在工地的主要管理人員和專業技術骨幹應相對穩定，上述人員的調動應經監理人同意。

（3）本款明確規定承包人有責任為其雇用的所有職員和工人提供必要的工作和生活條件，包括住房、膳食、交通和辦公室等。為了使承包人進點後儘快開始工程施工，發包人可以在承包人進點前建好部分臨時辦公室和生活用房及其他必要的設施供承包人有償使用，此時應在本契約《技術條款》中詳細說明提供的內容和取費標準以供投標人準確報價。

（4）本款還規定承包人在工地的主要管理人員和專業技術骨幹應相對穩定，不應頻繁調動，旨在保證工程連續有效地進行，不因人員調動而影響工程的進展。

13．2　提交管理機構和人員情況報告

承包人應在接到開工通知後84天內向監理人提交承包人在工地的管理機構以及人員安排的報告，其內容應包括管理機構的設定、主要技術和管理人員資質以及各工種技術工人的配備狀況。若監理人認為有必要時，承包人還應按規定的格式，定期向監理人提交工地人員變動情況的報告。

本款規定承包人向監理人提交工地的管理機構及人員安排報告是為了檢查承包人進點後的人員配備是否滿足工程施工需要，並便於監理人與承包人的人員對口聯繫工作。要求定期提供人員變動情況報告是為了檢查變動後的人員素質和數量是否仍能滿足工程施工需要，並需及時向上級主管部門上報工地的人員情況和便於治安管理。

13．3　承包人人員的上崗資格

技術崗位和特殊工種的工人均應持有通過國家或有關部門統一考試或考核的資格證明，監理人認為有必要時可進行考核，合格者才準上崗。承包人應在按第13．2款要求提交的人員情況報告中，說明承包人人員持有上崗資格證明的情況。監理人有權隨時檢查承包人人員的上崗資格證明。

為了保證工程質量，國家或有關部門規定對技術崗位和特殊工種的工人（如從事鋼管和鋼結構焊接的焊工）均需通過統一考試或考核後才能上崗，這些人員必須持有資格證明才能上崗。監理人還可隨時抽查承包人人員的工作能力是否達到資格證明中載明的等級。

13．4　監理人有權要求撤換承包人的人員

承包人應對其在工地的人員進行有效的管理，使其能做到盡職盡責。監理人有權要求撤換那些不能勝任本職工作或行為不端或玩忽職守的任何人員，承包人應及時予以撤換。

本款規定了監理人可以要求承包人撤換其不合格的人員，承包人應及時予以撤換。但是撤換人員絕不是發包人可予經常使用的手段，遇到這種情況時，監理人應慎重考慮，仔細分析那些人員所犯，過錯的性質和程度，儘可能先提出警告，不得已時才由總監正式向承包人項目經理髮出撤換人員的書面通知。承包人項目經理的撤換必須由發包人向承包人的法定代表人提出。　

13．5　保障承包人人員的合法權益

承包人應遵守有關法律、法規和規章的規定，充分保障承包人，人員的合法權益。承包人應做到（但不限於）：

（1）保證其人員有享受休息和休假的權利，承包人應按勞動法的規定安排其人員的工作時間。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間，不應超過規定的限度，並應按規定給予補休或付酬。

（2）為其人員提供必要的食宿條件以及符合環境保護和衛生要求的生活環境，配備必要的傷病預防、治療和急救的醫務人員和醫療設施。

（3）按有關勞動保護的規定採取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業安全等措施。若其人員在施工中受到傷害，承包人應有責任立即採取有效措施進行搶救和治療。

（4）按有關法律、法規和規章的規定，為其管轄的所有人員辦理養老保險。

（5）負責處理其管轄人員傷亡事故的全部善後事宜。

本款所列的關於保障承包人人員合法權益的5項規定，是針對水利水電工程施工的特點，強調了承包人在契約實施中較常遇到的此類義務和責任。除此以外，承包人還應按照《中華人民共和國勞動法》及其他有關法律、法規和規章的規定，切實保障其人員的所有合法權益。

十、材料和設備

14．材料和工程設備的提供

若發包人根據工程的特殊情況需要指定部分材料和工程設備的供應來源時，本條應增加第14．3款，其內容見專用契約條款第14．3款《發包人指定供應來源的材料和工程設備》。

14．1　承包人提供的材料和工程設備

（1）除契約另有規定外，為完成本契約各項工作所需的材料和按契約規定由承包人提供的工程設備，均由承包人負責採購、驗收、運輸和保管。

（2）契約規定由承包人負責採購的主要材料和工程設備，一經與供貨廠家簽訂供貨協定，應將一份副本提交監理人。

（3）為完成契約內各項工作所需的材料，原則上應由承包人負責採購，以免一旦發生工程質量事故或施工進度延誤時因材料供應問題分不清責任。但在有些情況下，也可由發包人供應某些特殊材料，如炸藥和油料等危險材料，需要建造特種倉庫並應與工地和生活區保持足夠的安全距離，若一個建設項目有多個契約並由幾家承包單位同時施工時，各家分別採購和自建倉庫，不僅耗資大，且不便於安全管理，因而由發包人或由其委託的專業公司統一採購供應較好。施工契約中常包含有一部分工程設備，這些設備可由發包人採購後交承包人安裝，也可由承包人負責採購和安裝。

（4）本款第（2）項規定承包人應向監理人提交契約中規定的主要材料的供貨協定副本，有利於監理人及時了解承包人訂貨情況是否滿足工程需要，供貨協定還可作為價格調整的參考。對於次要材料和零星小設備，可不提交供貨協定，但承包人應留存備查。

14．2　發包人提供的工程設備

（1）按契約規定由發包人提供的工程設備的名稱、規格、數量、交貨地點和計畫交貨日期，均規定在專用契約條款中。

（2）承包人應根據契約進度計畫的安排，提交一份滿足工程設備安裝進度要求的交貨日期計畫報送監理人審批，並抄送發包人。監理人收到上述交貨日期計畫後，應與發包人共同協商確定交貨日期。

（3）發包人提供的工程設備不能按期交貨時，應事先通知承包人，並應按第20．2款的規定辦理，由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。

（4）發包人要求按專用契約條款中規定的提前交貨期限內交貨時，承包人不應拒絕，並不得要求增加任何費用。

（5）承包人要求更改交貨日期時，應事先報監理人批准，否則由於承包人要求提前交貨或不按時提貨所增加的費用和工期延誤責任，由承包人承擔。

（6）若發包人提供的工程設備的規格、數量或質量不符合契約要求或交貨日期拖後，由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。

由承包人負責安裝的工程設備中，某些重要的和具有特殊要求的工程設備宜由發包人自行採購後交給承包人安裝，在專用契約條款第14．2款中列出了發包人提供的工程設備表的參考格式。該表中的計畫交貨日期僅為發包人的初步安排，需按本款第（2）項的規定由監理人與發包人和承包人共同協商確定交貨日期。

本款第（4）項規定，當發包人需要比商定的交貨日期提前交貨時，承包人應予接受，但提前的期限應在專用契約餘款中規定，一般可取56天，視工程具體情況酌定。

15．承包人材料和設備的管理

15．1　承包人設備應及時進入工地

契約規定的承包人設備應按契約進度計畫（在施工總進度計畫尚未批准前，按簽訂協定書時商定的設備進點計畫）進人工地，並需經監理人核查後投入使用，若承包人需更換契約規定的承包人設備時，須經監理人批准。

承包人投標時提交了《擬投入本契約工作的主要施工設備表》，表內列出了設備的型號、規格和現狀，並承諾了進場時間，在簽訂協定書時經發包人確認後可列入契約檔案。在開工初期施工總進度計畫未批准前，承包人應按上述承諾的施工設備進點計畫及時安排進場；施工總進度計畫批准後，應按契約計畫及修改後的施工設備進點計畫安排進場。此後，若承包人要求改變原來的設備進點計畫時，須重新報監理人批准。承包人設備在投入使用前，還應經監理人核查。

15．2　承包人的材料和設備專用子本契約工程

（1）承包人運人工地的所有材料和設備應專用於本契約工程。

（2）承包人除在工地內轉移這些材料和設備外，未經監理人同意，不得將上述材料和設備中的任何部分運出工地。但承包人從事運送人員和外出接運貨物的車輛不要求辦理同意手續。　

（3）承包人在徵得監理人同意後，可以按不同施工階段的計畫撤走其屬於自己的閒置設備。

承包人按契約要求調入工地的材料和施工設備是根據工程的施工需要安排的，必須專用於本工程。雖然這些施工設備的所有權原屬承包人，但通過雙方的契約約定進入工地的這些施工設備是確保工程施工順利進展的必要條件，為此，承包人必須接受監理人對施工設備的監管，尤其是本契約規定第二次工程預付款不再需要預付款保函，是以承包人的進點施工設備作抵押的方式保護髮包人提供的預付款安全。本款還規定，未經監理人批准，不得將進入工地的施工設備運出工地，承包人按計畫撤走閒置設備也應徵得監理人同意。

基於同樣理由，承包人按契約要求使用材料預付款採購的工程材料亦應專用於本工程，未經監理人批准，亦不得運出工地。

15．3　承包人舊施工設備的管理

承包人的舊施工設備進入工地前必須按有關規定進行年檢和定期檢修，並應由具有設備檢定資格的機構出具檢修合格證或經監理人檢查後才準進入工地。承包人還應在舊施工設備進入工地前提交主要設備的使用和檢修記錄，並應配置足夠的備品備件以保證舊施工設備的正常運行。

承包人的舊施工設備應有使用檔案卡和檢修記錄。舊施工設備進入工地前須按有關規定進行年檢和定期檢修，並需經設備檢定機構出具檢修合格證。　目前國內尚無專門的施工設備檢定機構，但經監理人同意後，承包人可以委託有檢定能力的機構進行檢定並出具檢修合格證，或由監理人檢查後才準進入工地。

15．4　承包人租用的施工設備

（1）發包人擬向承包人出租施工設備時，應在專用契約條款中寫明各種租賃設備的型號、規格、完好程度和租賃價格。

（2）承包人可以根據自身的條件選租發包人的施工設備。若承包人計畫租賃發包人提供的施工設備，則應在投標時提出選用的租賃設備清單和租用時間，並在報價中計人相應的租賃費用，中標後另行簽訂協定。

（3）承包人從其他人處租賃施工設備時，則應在簽訂的租賃協定中明確規定若在協定有效期內發生承包人違約而解除契約時，發包人或發包人邀請承包本契約的其他承包人，可以相同的條件取得該施工設備的使用權。

為了彌補承包人添購施工設備的資金短缺，有的發包人常考慮利用自有的舊設備或購置新設備租賃給承色人，但這些設備不一定滿足承包人的要求，承包人常希望根據自己擅長的施工方法配備施工設備，因此發包人不應強制承包人租用其設備。本款規定發包人可以在招標時提出可出租給承包人的施工設備表（該表的參考格式見本款的專用契約條款），承包人則可根據其自身的需要在投標檔案中說明租用哪些設備，中標後雙方另簽租賃協定。

本款第（3）項的規定旨在當承包人違約而解除契約時，保證發包人或被邀請的其他承包人能隨時使用承包人已租用的施工設備繼續施工，以減少發包人臨時調配施工設備的困難，避免造成更長的工期延誤。

15．5　監理人有權要求承包人增加和更換施工設備

監理人一旦發現承包人使用的施工設備影響工程進度或質量時，有權要求承包人增加或更換施工設備，承包人應予及時增加或更換，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。

若承包人配備的施工設備數量不足或不適用時，將會影響工程的進度或質量，此時，監理人可要求承包人儘快增加或更換施工設備，以趕上進度和保證工程質量，承包人應及時予以解決，由此造成的損失應由承包人負責。

十一、交通運輸

16．交通運輸

16．1　場內施工道路

（1）發包人按第4．5款規定提交給承包人使用的道路和交通設施，應由承包人負責其在契約實施期內的維修、養護和交通管理工作，並承擔一切費用。

（2）除本款（1）項所述的由發包人提供的部分道路和交通設施外，承包人應負責修建、維修、養護和管理其施工所需的全部臨時道路和交通設施，並承擔一切費用。

（3）承包人修建的臨時道路和交通設施，應免費提供給發包人和監理人使用；其他承包人需要使用上述道路和設施時，應按第5．12款的規定辦理。

除本款（1）和（2）項規定外，若一個建設項目分為若干契約，由多家承包人同時在相鄰地點施工時，屬於公用的場內道路幹線和交通設施，通常可由發包人負責修建，建成後提供給有關承包人共用，並由發包人委託當地交通部門或由使用道路的幾家承包人分段負責維護和進行交通管理，或專門指定一家主要的承包人負責維護和管理，採用何種方式應在本契約《技術條款》內作補充規定。非公用的場內施工道路和交通設施一般由承包人負責修建、維護和進行交通管理，若發包人要求承包人免費提供給其他承包人使用，應在本契約《技術條款》內詳細寫明提供免費使用的具體條件。即使是發包人規定了免費使用，但仍應要求承包人與其他承包人按本契約第5．12款的規定協商解決好可能引起雙方施工的相互干擾，必要時還應簽訂協定。

16．2　場外公共運輸

（1）承包人的車輛外出行駛所需的場外公共道路的通行費、養路費和稅款等一切費用由承包人承擔。

（2）承包人車輛應服從當地交通部門的管理，嚴格按照道路和橋樑的限制荷重安全行駛，並服從交通監管部門的檢查和檢驗。

場外公共運輸通常由當地交通部門管理。承包人的外出車輛應遵守當地的交通規則，違反交通規則造成的後果應由承包人負責。

16．3　超大件和超重件的運輸

由承包人負責運輸的物件中，若遇有超大件或超重件時，應由承包人負責向交通管理部門辦理申請手續。運輸超大件或超重件所需進行的道路和橋樑臨時加固改造費用和其他有關費用，均由承包人承擔。若實際運輸中的超大件或超重件超過契約規定的件數、尺寸或重量時，應由發包人和承包人共同協商確定各自分擔的費用。

超大件和超重件的運輸是承包人進行施工規劃的重要事項，為了便於承包人在投標時準確報價，發包人在招標檔案中通常應提供要求承包人運輸的超大件和超重件的件數、尺寸和重量，但招標時這些數據往往是粗估的，若契約．實施時，超過原估的件數、尺寸和重量時，應由發包人承擔增加的費用。

16．4　道路和橋樑的損壞貢任

承包人應為自己進行的物品運輸造成工地內外公共道路和橋樑的損壞負全部責任，並負責支付修復損壞的全部費用和可能引起的索賠。

本款規定了承包人應為自己進行的物品運輸造成的道路和橋樑的損壞負全部責任，為此，承包人應注意選擇好運輸路線和運輸工具，以及採用合理分配運輸荷重等方法，防止道路和橋樑的損壞。

16．5　水路運輸

本條上述各款的內容亦適用於水路運輸，其中“道路”一詞的涵義應包括水閘、碼頭、堤防或與水路有關的其他結構物；“車輛”一詞的涵義應包括船舶，本條各款規定仍有效。

水路運輸與陸運相似，僅需修改有關名詞，因此本條各款的規定均適用水路運輸，不再重複敘述。

十二、工程進度

17．進度計畫

17．1　契約進度計畫

承包人應按本契約《技術條款》規定的內容和期限以及監理人的指示，編制施工總進度計畫報送監理人審批。監理人應在本契約《技術條款》規定的期限內批覆承包人。經監理人批准的施工總進度計畫（稱契約進度計畫），作為控制本契約工程進度的依據，並據此編制年、季和月進度計畫報送監理人審批。在施工總進度計畫批准前，應按簽訂協定書時商定的進度計畫和監理人的指示控制工程進展。

按期完工是承包人的主要義務，也是監理人進行工程監理的主要內容之一，因此，本款要求承包人編制總進度計畫提交監理人審批，經監理人批准的施工總進度計畫稱為契約進度計畫，作為控制工程進度的依據。總進度計畫應滿足第18．4款規定的全部工程、單位工程和部分工程完工日期的要求。承包人提交和監理人審批總進度計畫的期限以及對其內容的要求需在本契約《技術條款》中作具體規定。由於編制和批准施工總進度計畫需要一定時間，在未形成契約進度計畫前，可暫按簽訂協定書時雙方商定的進度計畫和監理人的指示控制工程進度。

17．2　修訂進度計畫

（1）不論何種原因發生工程的實際進度與第17．1款所述的契約進度計畫不符時，承包人應按監理人的指示在28天內提交一份修訂的進度計畫報送監理人審批，監理人應在收到該進度計畫後的28天內批覆承包人。批准後的修訂進度計畫作為契約進度計畫的補充檔案。

（2）不論何種原因造成施工進度計畫拖後，承包人均應按監理人的指示，採取有效措施趕上進度。承包人應在向監理人報送修訂進度計畫的同時，編制一份趕工措施報告報送監理人審批，趕工措施應以保證工程按期完工為前提調整和修改進度計畫。由於發包人原因造成施工進度拖後，應按第20．2款的規定辦理；由於承包人原因造成施工進度拖後，應按第20．3款的規定辦理。

根據契約進度計畫，承包人還應按監理人指示編制年、季和月進度計畫報送監理人審批，並在每月月末向監理人提交完成工程量月報表。在履行契約過程中，監理人若發現實際完成情況落後於計畫進度時，可要求承包人修訂進度計畫。鑒於水利水電工程施工受洪水和氣候影響較大，延誤關鍵路線上的進度往往會推遲截流、度汛、蓄水等重大事件的安排，增加工程風險或造成工程總進度更大的延誤，因此，一般情況下發包人不願輕易放鬆進度，希望儘可能地搶回進度損失。為此，本款強調了承包人應及時採取趕工措施，以保證工程按期完工為前提，及時調整和修改進度計畫。當採取趕工措施後仍不能按期完工時，應由承包人報送修訂後的進度計畫，經監理人批准後作為契約進度計畫的補充檔案，並按第20．2款和第20．3款的規定辦理。

17．3　單位工程（或部分工程）進度計畫

監理人認為有必要時，承包人應按監理人指示的內容和期限，並根據契約進度計畫的進度控制要求，編制單位工程（或部分工程）進度計畫報送監理人審批。

監理人為了有利於對某項單位工程（或部分工程）進度的監控，可以要求承包人在批准的契約進度計畫基礎上編制和提交某項單位工程（或部分工程）的進度計畫，特別是在關鍵線路上的單位工程（或部分工程）通常均需向監理人報送進度計畫。

17．4　提交資金流估算表

承包人應在按第17．1款的規定向監理人報送施工總進度計畫的同時，按專用契約條款規定的格式，向監理人提交按月的資金流估算表。估算表應包括承包人計畫可從發包人處得到的全部款額，以供發包人參考。此後，如監理人提出要求，承包人還應在監理人指定的期限內提交修訂的資金流估算表。

資金流估算表僅作為發包人籌資參考，有利於按計畫向承包人付款。專用契約條款中提供了資金流估算表的參考格式。

18．工程開工和完工

18．1　開工通知

監理人應在專用契約條款規定的期限內，向承包人發出開工通知。承包人應在接到開工通知後及時調遣人員和調配施工設備、材料進人工地。並從開工日起按簽訂協定書時商定的進度計畫進行施工準備。

開工日期是承包人安排施工進度的重要依據，發包人應按契約規定的期限發出開工通知。由於水利水電工程施工受季節性影響較大，推遲開工日期將增加承包人施工組織的難度和費用，為此，不應輕易推遲已規定的開工日。

18．2　發包人延誤開工

監理人未按契約規定的期限發出開工通知或發包人未能按契約規定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權提出延長工期的要求。監理人應在收到承包人的要求後立即與發包人和承包人共同協商補救辦法，由此增加的費用和工期延誤責任由發包人承擔。

按第4．4款至第4．6款規定由發包人提供給承包人的施工用地、部分施工準備工程和測量基準是承包人按規定的進度計畫進行開工準備的必要條件，發包人應認真做到按時提供上述條件，以免引起索賠。

18．3　承包人延誤進點

承包人在接到開工通知後14天內未按進度計畫要求及時進點組織施工，監理人可通知承包人在接到通知後7天內編制一份趕工措施報告報送監理人審批。趕工措施報告應詳細說明不能及時進點的原因和趕工辦法，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。

承包人在接到開工通知後，不按照投標承諾的進度按時進點積極進行施工準備，一開工就延誤工程應引起發包人的充分注意，發包人應及時發出警告，促其儘早開工，並採取趕工措施搶回進度。

18．4　完工日期

本契約的全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期規定在專用契約條款中，承包人應在上述規定的完工日期內完工或在第20．2款和第21條規定可能延後或提前的完工日期內完工。

專用契約條款中規定了全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期，是發包人要求承包人實施工程的契約依據，發包人和承包人均不得隨意更改，需要作出變動時，應嚴格按第20．2款和第2l條的規定辦理。

19．暫停施工：暫停施工是在工程施工過程中出現了危及工程安全或契約的任一方違約使另一方受到嚴重損害的情況下，契約受損方採取的一項緊急措施，其目的是減少工程損失和保護受損方的利益。由於暫停施工對契約的正常履行帶來不利影響，雙方都應儘量避免採取暫停施工的手段，而應通過協商，共同採取緊急措施消除可能發生的暫停施工因素，促使工程施工走上正常軌道。

19．1　承包人暫停施工的責任

屬於下列任何一種情況引起的暫停施工，承包人不能提出增加費用和延長工期的要求。

（1）契約中另有規定的。

（2）由於承包人違約引起的暫停施工。

（3）由於現場非異常惡劣氣候條件引起的正常停工。

（4）為工程的合理施工和保證安全所必須的暫停施工。

（5）未得到監理人許可的承包人擅自停工。

（6）其他由於承包人原因引起的暫停施工。

本款第（3）項所指的非異常惡劣氣候條件是指承包人在施工中需作出合理安排的正常氣候條件，承包人在投標報價時也應考慮這一因素，不能以非異常惡劣氣候條件為由提出增加費用和延長工期的要求。

本款第（6）項所指的其他承包人原因系指承包人自供的材料或工程設備的供應中斷，隱蔽工程未經檢查擅自覆蓋和質量事故未及時處理等由於承包人自身原因造成的暫停施工。

19．2　發包人暫停施工的責任

屬於下列任何一種情況引起的暫停施工，均為發包人的責任，由此造成的工期延誤，應按第20．2款的規定辦理。

（1）由於發包人違約引起的暫停施工。

（2）由於不可抗力的自然或社會因素引起的暫停施工。

（3）其他由於發包人原因引起的暫停施工。

與第47．1款的規定相同，本款規定由於不可抗力的自然或社會因素引起的暫停施工可能造成的損失由發包人承擔責任。

19．3　監理人的暫停施工指示

（1）監理人認為有必要時，可向承包人發布暫停工程或部分工程施工的指示，承包人應按指示的要求立即暫停施工。不論由於何種原因引起的暫停施工，承包人應在暫停施工期間負責妥善保護工程和提供安全保障。

（2）由於發包人的責任發生暫停施工的情況時，若監理人未及時下達暫停施工指示，承包人可向其提出暫停施工的書面請求，監理人應在接到請求後的48小時內予以答覆，若不按期答覆，可視為承包人請求已獲同意。

本款規定暫停施工指示由監理人發出。承包人在暫停施工期間應負責妥善保護工程和提供安全保障，以免工程受損或人員傷亡。本款還規定由於發包人原因需要暫停施工時，監理人亦應及時下達暫停施工指示，若監理人未及時下達暫停施工的指示，而承包人已無法進行正常施工時，可請求暫停施工，但須經監理人同意，若監理人不及時答覆，則應視為承包人請求已獲同意，這將有利於承包人及時採取措施，減少工程損失。

19．4　暫停施工後的復工

工程暫停施工後，監理人應與發包人和承包人協商採取有效措施積極消除停工因素的影響。當工程具備復工條件時，監理人應立即向承包人發出復工通知，承包人收到復工通知後，應在監理人指定的期限內復工。若承包人無故拖延和拒絕復工，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。

按契約規定不得不暫停施工時，雙方均有責任努力消除造成停工的因素，創造條件儘快復工，以減少工程損失和避免工期延誤，為此，本款規定了監理人應與發包人和承包人協商共同採取有效措施儘快復工以及承包人無故拖延和拒絕復工的責任。

19．5　暫停施工持續56天以上

（1）若監理人在下達暫停施工指示後56天內仍未給予承包人復工通知，除了該項停工屬於第19．1款規定的情況外，承包人可向監理人提交書面通知，要求監理人在收到書面通知後28天內準許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續施工。若監理人逾期不予批准，則承包人有權作出以下選擇：當暫時停工僅影響契約中部分工程時，按第39．1款規定將此項停32212程視作可取消的工程，並通知監理人；當暫時停工影響整個工程時，可視為發包人違約，應按第42條的規定辦理。

（2）若發生由承包人責任引起的暫停施工時，承包人在收到監理人暫停施工指示後56天內不積極採取措施復工造成工期延誤，則應視為承包人違約，可按第41條的規定辦理。

暫停施工持續時間過長將嚴重影響工程完工日期和造成較大的經濟損失，因此，本條除以上各款規定了契約雙方暫停施工的責任外，在本款中特別提出暫停施工持續56天以上的處理辦法，並進一步規定了契約雙方的責任。

20．工期延誤

20．1　發包人的工期延誤

在施工過程中，發生下列情況之一使關鍵項目的施工進度計畫拖後而造成工期延誤時，承包人可要求發包人延長契約規定的工期。

（1）增加契約中任何一項的工作內容。

（2）增加契約中關鍵項目的工程量超過專用契約條款第39．1款規定的百分比。

（3）增加額外的工程項目。

（4）改變契約中任何一項工作的標準或特性。

（5）本契約中涉及的由發包人責任引起的工期延誤。

（6）異常惡劣的氣候條件。

（7）非承包人原因造成的工期延誤。

由於發包人的原因影響非關鍵項目的原進度計畫時，可以調整進度計畫，而不需修改工程的完工日期，只有在關鍵項目的施工進度計畫拖後而造成工期延誤時，承包人才可要求發包人推遲契約規定的完工日期。本款列出了由於發包人或若他非承包人原因可能延誤工期的7種情況，其中第（5）項所指的工期延誤包括：發包人未能按時提供施工圖紙（第9．2款）；監理人未按契約規定的期限發開工通知或發包人未能按契約規定向承包人提供開工的必要條件（第18．2款）；變更需要延長工期（第39．2款）以及第42．1款中指明的發包人的其他違約行為。

20．2　承包人要求延長工期的處理

（1）若發生第20．1款所列的事件時，承包人應立即通知發包人和監理人，並在發出該通知後的28天內，向監理人提交一份細節報告，詳細說明發生該事件的情節和對工期的影響程度，並按第17．2款的規定修訂進度計畫和編制趕工措施報告報送監理人審批。若發包人要求修訂的進度計畫仍應保證工程按期完工，則應由發包人承擔由於採取趕工措施所增加的費用。

（2）若事件的持續時間較長或事件影響工期較長，當承包人採取了趕工措施而無法實現工程按期完工時，除應按上述第（1）項規定的程式辦理外，承包人應在事件結束後的14天內，提交一份補充細節報告，詳細說明要求延長工期的理由，並修訂進度計畫。此時發包人除按上述第（1）項規定承擔趕工費用外，還應按以下第（3）項規定的程式批准給予承包人延長工期的合理天數。

（3）監理人應及時調查核實上述第（1）和（2）項中承包人提交的細節報告和補充細節報告，並在審批修訂進度計畫的同時，與發包人和承包人協商確定延長工期的合理天數和補償費用的合理額度，並通知承包人。

由於發包人原因造成工程進度拖後，承包人有權要求延長工期。本款規定了承包人要求延長工期的程式和處理辦法。承包人應按本款規定的程式向發包人和監理人發出通知和提交報告，監理人接到承包人的報告後應調查核實，並與發包人和承包人協商確定延長工期的合理天數和補償費用的合理額度。

20．3　承包人的工期延誤

由於承包人原因未能按契約進度計畫完成預定工作，承包人應按第17．2款（2）項的規定採取趕工措施趕上進度。若採取趕工措施後仍未能按契約規定的完工日期完工，承包人除自行承擔採取趕工措施所增加的費用外，還應支付逾期完工違約金。逾期完工違約金額規定在專用契約條款中。若承包人的工期延誤構成違約時，應按第41條的規定辦理。

由於承包人原因未能按契約進度計畫完成預定工作，即使承包人已按監理人的指示採取了趕工措施，但仍未能按契約規定的完工日期完工，此時承包人應支付逾期完工違約金。發包人應在專用契約條款第20．3款中列出關鍵項目的要求完工日期和相應的逾期完工違約金，具體數額可視其延誤後對發包人造成的損失估定，一般按天計算。此外，還應在專用契約條款中規定逾期完工違約金的總限額，一般約為契約價格的10％。

21．工期提前

21．1　承包人提前工期

承包人徵得發包人同意後，在保證工程質量的前提下，若能比契約規定的完工日期提前完工時，則應由監理人核實提前天數，並由發包人按專用契約條款的規定向承包人支付提前完工獎金。

承包人徵得發包人同意後，在保證工程質量的前提下，可以提前完，當提前完工能為發包人帶來經濟效益時，發包人應向承包人支付提前完工獎金。在某些情況下，土建工程提前完工不一定能使發包人提前獲得經濟效益，相反還要發包人提前支付工程價款，所以發包人不一定同意提前完工。工程中某些項目的提前完工對發包人有利時，發包人應在專用契約條款第21．1款中列出關鍵項目的要求完工日期和提前完工獎金金額，一般可按天計算，具體數額將通過估算經濟效益以及共享經濟效益的合理分配辦法確定。

21．2　發包人要求提前工期

發包人要求承包人提前契約規定的完工日期時，由監理人與承包人共同協商採取趕工措施和修訂契約進度計畫，並由發包人和承包人按成本加獎金的辦法簽訂提前完工協定。其協定內容應包括：

（1）提前的時間和修訂後的進度計畫。

（2）承包人的趕工措施。

（3）發包人為趕工提供的條件。

（4）趕工費用和獎金。

本款可視作第39．1款第（1）項（6）的補充，即改變契約中任一項工程的完工日期，此時應按第39條規定的變更程式辦理。

十三、工程質量

22．質量檢查的職責和權力

22．1　承包人的質量管理

承包人應建立和健全質量保證體系，在工地設定專門的質量檢查機構，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。承包人應在接到開工通知後的84天內，提交一份內容包括質量檢查機構的組織和崗位責任及質檢人員的組成、質量檢查程式和實施細則等的工程質量保證措施報告，報送監理人審批。

保證工程施工的質量是承包人的基本義務，本款要求承包人認真建立和健全本工程的質量保證體系，在組織上和制度上落實質量管理工作，以確保工程質量。

22．2　承包人的質量檢查職責

承包人應嚴格按本契約《技術條款》的規定和監理人的指示，對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄，編制工程質量報表，定期提交監理人審查。

本款規定旨在要求承包人對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質量自檢，並作好質量檢查記錄，定期向監理人提交工程質量報表。承包人應建立一套全部工程的質量記錄和報表，便於監理人覆核檢驗和在日後發現質量問題時查找原因，當發生契約爭議時，還是重要的當時記錄。

22．3　監理人的質量檢查權力

監理人有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監理人的質量檢查和檢驗提供一切方便，包括監理人到施工現場或製造、加工地點或契約規定的其他地方進行察看和查閱施工記錄。承包人還應按監理人指示，進行現場取樣試驗、工程覆核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、試驗報告和測量成果以及監理人要求進行的其他工作。監理人的檢查和檢驗不免除承包人按契約規定應負的責任。

監理人有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗，並應有質量否決權，包括：

（1）對材料和工程設備的質量及承包人提交的檢驗結果進行覆核，質量不合格的不準使用。

（2）對建築物開工前的定位定線進行覆核簽證，未經監理人簽認不得開工。

（3）對隱蔽工程和工程的隱蔽部位進行覆蓋前的檢查，質量不合格的不得進行下一工序施工。

（4）對正在施工中的工程在現場進行質量跟蹤檢查，發現問題及時糾正。

23．材料和工程設備的檢查和檢驗

23．1　材料和工程設備的檢驗和交貨驗收

（1）承包人負責採購的材料和工程設備，應由承包人會同監理人進行檢驗和交貨驗收，驗收時應同時查驗材質證明和產品合格證書。承包人還應按本契約《技術條款》的規定進行材料的抽樣檢驗和工程設備的檢驗測試，並將檢驗結果提交監理人，其所需費用由承包人承擔。監理人應按契約規定參加交貨驗收，承包人應為監理人進行交貨驗收的監督檢查提供一切方便。監理人參加交貨驗收不免除承包人在檢驗和交貨驗收中應負的責任。

（2）發包人負責採購的工程設備，應由發包人和承包人在契約規定的交貨地點共同進行交貨驗收，並由發包人正式移交給承包人。在驗收時，承包人應按監理人指示進行工程設備的檢驗測試，並將檢驗結果提交監理人，其所需費用由發包人承擔。工程設備安裝後，若發現工程設備存在缺陷時，應由監理人與承包人共同查找原因，如屬設備製造不良引起的缺陷應由發包人負責；如屬承包人運輸和保管不慎或安裝不良引起的損壞應由承包人負責。

（3）就本契約而言，由承包人提供的材料和工程設備的產品質量應由承包人對發包人負責。本款在第22條的基礎上進一步規定了由承包人提供的材料和工程設備必須由承包人負責檢驗和交貨驗收，並承擔所需費用。監理人根據質量監督的需要參加交貨驗收，但不能因監理人參加檢驗和驗收而減輕承包人應負的責任。

（4）本款第（2）項規定發包人提供的工程設備應由承包人與發包人在契約規定的交貨地點共同進行交貨驗收，其目的是為了將發包人採購的工程設備由生產廠家直接移交給承包人，以簡化驗交手續和重複裝運。交貨地點可以在生產廠家、工地或其他合適的地方。本項還規定設備的檢驗測試亦由承包人負責，發包人不必再配備檢驗測試設備和人員，但承包人的檢驗結果必須經監理人覆核簽認。

23．2　監理人進行檢查和檢驗

對契約規定的材料和工程設備，應由監理人與承包人按商定的時間和地點共同進行檢查和檢驗。若監理人未按商定的時間派員到場參加檢查或檢驗，除監理人另有指示外，承包人可自行檢查或檢驗，並立即將檢查和檢驗結果提交監理人。除契約另有規定外，監理人應在事後確認承包人提交的檢查或檢驗結果，若監理人對承包人自行檢查和檢驗的結果有疑問時，可按第22．3款的規定進行抽樣檢驗。檢驗結果證明該材料或工程設備質量不符合契約要求，則應由承包人承擔抽樣檢驗的費用和工期延誤責任；檢驗結果證明該材料或工程設備質量符合契約要求，則應由發包人承擔事後的抽樣檢驗費用和工期延誤責任。

本款規定工程所用的材料和工程設備應由監理人和承包人商定進行檢查和檢驗的時間和地點，監理人應到場參加檢查和檢驗。當監理人未按時參加檢查和檢驗且無其他指示時，承包人可自行檢查和檢驗，但監理人和承包人應按本款規定承擔各自的責任。

23．3　未按規定進行檢查和檢驗

承包人未按契約規定對材料和工程設備進行檢查和檢驗，監理人有權指示承包人按契約規定補作檢查和檢驗，承包人應遵照執行，並應承擔所需的檢查和檢驗費用和工期延誤責任。

承包人未按規定進行檢查和檢驗應承擔相應責任，承包人應無條件地按監理人的指示和契約規定補作檢查和檢驗。

23．4　不合格的材料和工程設備

（1）承包人使用了不合格的材料或工程設備，監理人有權按第26．2款規定指示承包人予以處理，由此造成的損失由承包人負責。

（2）監理人的檢查或檢驗結果表明承包人提供的材料或工程設備不符合契約要求時，監理人可以拒絕驗收，並立即通知承包人，承包人除應立即停止使用外，還應與監理人共同研究補救措施，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。

（3）若按第23．1款（2）項規定的檢查或檢驗結果表明，發包人提供的工程設備不符合契約要求，承包人有權拒絕接收，並可要求發包人予以更換，由此增加的費用和工期延誤責任由發包人承擔。

承包人使用了不合格的材料和工程設備，其造成的後果應由承包人承擔責任，承包人應無條件地按監理人指示進行補救。發包人提供的工程設備經驗收不合格的應由發包人承擔相應責任。

23．5　額外檢驗和重新檢驗

（1）若監理人要求承包人對某項材料和工程設備的檢查和檢驗在契約中未作規定，監理人可以指示承包人增加額外檢驗，承包人應遵照執行，但應由發包人承擔額外檢驗的費用和工期延誤責任。

（2）不論何種原因，若監理人對以往的檢驗結果有疑問時，可以指示承包人重新檢驗，承包人不得拒絕。若重新檢驗結果證明這些材料和工程設備不符合契約要求，則應由承包人承擔重新檢驗的費用和工期延誤責任；若重新檢驗結果證明這些材料和工程設備符合契約要求，則應由發包人承擔重新檢驗的費用和工期延誤責任。

本款規定不論在何種情況下，若監理人需要增加契約中未規定的檢查和檢驗項目或對以往的檢驗結果有疑問時，有權要求承包人進行額外檢驗或重新檢驗，但發包人和承包人應按本款規定承擔各自的責任。

23．6　承包人不進行檢查和檢驗的補救辦法

承包人不按第23．3款和第23．5款的規定完成監理人指示的檢查和檢驗工作，監理人可以指派自己的人員或委託其他有資質的檢驗機構或人員進行檢查和檢驗，承包人不得拒絕，並應提供一切方便。由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。

本款規定監理人有權在承包人未按契約規定進行檢查和檢驗時，為及時發現可能的質量隱患，減少可能造成的損失，可指派自己的人員或委託其他人進行檢查和檢驗，以保證工程、材料和工程設備的質量。不論其檢查和檢驗的結果如何，監理人所採取的上述檢查和檢驗的補救措施，其造成的工期延誤和增加的費用均應由承包人承擔。

24．現場試驗

24．1　現場材料試驗

承包人應在工地建立自己的試驗室，配備足夠的人員和設備，按契約規定和監理人的指示進行各項材料試驗，並為監理人進行質量檢查和檢驗提供必要的試驗資料和原始記錄。監理人在質量檢查和檢驗過程中若需抽樣試驗，所需試件應由承包人提供，監理人可以使用承包人的試驗設備，承包人應予協助。上述試驗所需提供的試件和監理人使用試驗設備所需的費用由承包人承擔。

現場材料試驗是指為檢驗和抽檢工程用的水泥、鋼材、土料和石料以及混凝土材料等的常規試驗。本契約要求承包人自建完備的試驗室。監理人進行抽樣試驗時，除按契約規定需要承包人提供試驗用的試件外，還應有權使用承包人的試驗設備。承包人建立試驗室以及監理人使用試驗室所需費用，應在投標時計入報價。24．2　現場工藝試驗

承包人應按契約規定和監理人的指示進行現場工藝試驗，除契約另有規定外，其所需費用由承包人承擔。在施工過程中，若監理人要求承包人進行額外的現場工藝試驗時，承包人應遵照執行，所需費用由發包人承擔，影響的工期應予以合理補償。

常規的現場工藝試驗是指已在國家或行業的規程、規範中規定的常規工藝試驗或為進行某項成熟的工藝所必須進行的試驗，其費用通常可計入所屬的工程項目內，不需要在本契約《工程量清單》中單獨列項。特殊的、規模較大的新工藝試驗，往往需編制專項試驗計畫，通常應單獨列項，採用總價承包，並應在本契約《技術條款》中詳細說明其試驗工作內容，以供承包人準確報價。在施工過程中，若監理人要求增加契約中未規定的額外現場工藝試驗時，承包人也應遵照執行，但所需費用應由發包人另行支付，可按第39條規定的變更處理。

25．隱蔽工程和工程的隱蔽部位

25．1　覆蓋前的檢查．

經承包人的自檢確認隱蔽工程和工程的隱蔽部位具備覆蓋條件後的24小時內，承包人應通知監理人進行檢查，通知應按規定的格式說明檢查地點、內容和檢查時間，並附有承包人自檢記錄和必要的檢查資料。監理人應按通知約定的時間派員到場進行檢查，在監理人員確認質量符合本契約《技術條款》要求，並在檢查記錄上籤字後，承包人才能進行覆蓋。

隱蔽工程和工程的隱蔽部位是指已完成的工作面經覆蓋後將無法事後查看的任何工程部位和基礎。這些將被覆蓋的部位和基礎在進行下一道工序前承包人應先進行自檢，確認已符合契約要求後，再通知監理人進行檢查。通知時應考慮到監理人有足夠的檢查時間。經監理人檢查合格並簽證後，才允許進行下一道工序。

25．2　監理人未到場檢查

監理人應在約定的時間內到場進行隱蔽工程和工程隱蔽部位的檢查．不得無故缺席或拖延。若監理人未及時派員到場檢查，造成工期延誤，承包人有權要求延長工期和賠償其停工、窩工等損失。

隱蔽工程和工程隱蔽部位應由監理人的代表在約定的時間內到場檢查，未經監理人的檢查簽證，承包人不能自行覆蓋。若監理人未及時進行檢查，可能延誤工期和給承包人造成停工、窩工等損失，承包人理應得到賠償。

25．3　重新檢查

對隱蔽工程或工程的隱蔽部位按第25．1款規定進行檢查並覆蓋後，若監理人事後對質量有懷疑，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鑽孔探測以致揭開重新檢驗，承包人應遵照執行。其重新檢查所需增加的費用和工期延誤，按第23．5款（2）項規定的相同原則劃分責任。

工程經檢查合格，並由承包人覆蓋後，若監理人事後對質量有懷疑時，仍有權指示承包人進行重新檢查，其責任和處理辦法應與第23．5款（2）項的規定相同。

25．4　承包人私自覆蓋

承包人未及時通知監理人到場檢查，私自將隱蔽部位覆蓋，監理人有權指示承包人採用鑽孔探測以致揭開進行檢查，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。

承包人私自覆蓋的工程，監理人有權指示承包人進行補檢，無論檢查結果是否合格，由此增加的費用和工期延誤責任理應由承包人承擔。

26．不合格的工程、材料和工程設備的處理：承包人違反第26．1款的規定使用不合格的材料和工程設備，或拒絕按第26．2款的規定處理不合格的工程、材料和工程設備，即屬於第41．1款（4）項所述的違約行為，應按第41條的規定辦理。若不合格的材料或工程設備系由發包人提供的，發包人應承擔第26．2款（1）項規定的責任。

26．1　禁止使用不合格的材料和工程設備

工程使用的一切材料和工程設備，均應滿足本契約《技術條款》和施工圖紙規定的等級、質量標準和技術特性。監理人在工程質量的檢查和檢驗中發現承包人使用了不合格的材料和工程設備時，可以隨時發出指示，要求承包人立即改正，並禁止在工程中繼續使用這些不合格的材料和工程設備。

26．2　不合格的工程、材料和工程設備的處理

（1）由於承包人使用了不合格材料和工程設備造成了工程損害，監理人可以隨時發出指示，要求承包人立即採取措施進行補救，直至徹底清除工程的不合格部位以及不合格的材料和工程設備，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。若上述不合格的材料或工程設備系由發包人提供的，應由發包人負責更換，並承擔由此增加的費用和工期延誤責任。

（2）若承包人無故拖延或拒絕執行監理人的上述指示，則發包人有權委託其他承包人執行該項指示，由此增加的費用和利潤以及工期延誤責任，由承包人承擔。

27．測量放線

27．1　施工控制網

監理人應在本契約《技術條款》規定的期限內，向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其書面資料。承包人應根據上述基準點（線）以及國家測繪標準和本工程精度要求，測設自己的施工控制網，並應在本契約《技術條款》規定的期限內，將施工控制網資料報送監理人審批。

承包人應負責管理好施工控制網點，若有丟失或損壞，應及時修復，其所需的管理和修復費用由承包人承擔。工程完工後應完好地移交給發包人。　

一般情況下，應由承包人根據監理人提供的測量基準點、基準線和水準點以及國家規定的測繪標準和本工程的精度要求測設自己的施工控制網。　

發包人和監理人應對測量基準點、基準線和水準點的正確性負責；承包人應對施工控制網的正確性負責，還應負責保管全部測量基準和控制網點。

27．2　施工測量

承包人應負責施工過程中的全部施工測量放線工作，並應自行配置合格的人員、儀器、設備和其他物品。

監理人可以指示承包人在監理人監督下進行抽樣複測，當複測中發現有錯誤時，承包人必須按監理人指示進行修正或補測，發包人將不再支付上述增加的複測費用。

承包人應負責施工過程中的全部施工測量放線工作，包括地形測量、放樣測量、斷面測量、支付收方測量和驗收測量等，在施測前還應將施工測量的措施報告報送監理人審批。監理人應按契約規定對承包人的測量數據和放樣成果進行檢查，必要時可進行抽樣複測。

27．3　監理人使用施工控制網

監理人可以使用本契約的施工控制網，承包人應及時提供必要的協助，發包人亦不再為此另行支付費用。其他承包人需要使用上述施工控制網時，應按第5．12款的規定辦理。

本款規定了監理人為了監理工作的需要，可以使用承包人測設的施工控制網，並不再為此另行支付費用。

28．補充地質勘探：在契約實施期間，監理人可以指示承包人進行必要的補充地質勘探和提供有關資料；承包人為本契約永久工程施工的需要進行補充地質勘探時，須經監理人批准，並應向監理人提交有關資料，上述補充勘探的費用由發包人承擔。承包人為其臨時工程所需進行的補充地質勘探，其費用由承包人承擔。在工程施工期間，可能需要進行補充地質勘探。本款規定監理人可以指示承包人進行必要的補充地質勘探，發包人可在本契約《工程量清單》中專門列項並估列工程量，由承包人在投標時報價，亦可按第39條規定的變更處理。臨時工程一般由承包人負責設計，其所需的地質勘探費用應包括在該臨時工程項目的投標報價內。承包人為臨時工程施工所需的地質勘探工作屬承包人的責任，其費用由承包人承擔。若在本契約《技術條款》中規定了承包人有複查土石科場和砂礫料場的責任，則在施工過程中進行的料場補充地質勘探所需費用應已包括在契約中有關項目內，不應列入補充地質勘探的專項費用中。

十四、文明施工

29．文明施工：發包人應統一管理本工程的文明施工工作，負責管理和協調全工地的治安保衛、施工安全和環境保護等有關文明施工事項。發包人對文明施工的統一管理和協調工作不免除承包人按第29．1款、第29．2款和第30條規定應負的責任。文明施工是社會主義現代化建設對組織工程施工的基本要求，也是多快好省地完成工程建設的關鍵，尤其是大中型水利水電工程建設中，經常是多家承包人在相同或相鄰的區域內同時施工，常常在場地和道路的使用、爆破作業、供水、供電以及污水排放和環境保護等方面發生矛盾或相互干擾，管理不善有可能引發安全事故，影響正常施工，因而本條款主要強調應由發包人統一管理和協調全工地的文明施工工作，以順利推進工程建設。

29．1　治安保衛

（1）發包人應負責與當地公安部門協商，共同在工地建立或委託當地公安部門，建立一個現場治安管理機構，統一管理全工地的治安保衛事宜，負責履行本工程的治安保衛職責。

（2）發包人和承包人應教育各自的人員遵紀守法，共同維護全工地的社會治安，協助現場治安管理機構，做好各自管轄區（包括施工工地和生活區）的治安保衛工作。

水利水電工程施工工地的社會治安工作是保障工程順利建設的重要事項，為了創造良好的施工環境，維持工地及其附近地區的社會秩序，發包人可請公安部門在現場建立派出機構或與公安部門共同建立治安管理機構維持社會秩序，保障國家和人民生命財產的安全，防止工地物資被盜等事件發生。發包人和各承包人亦應建立專設的治安保衛部門協助現場治安管理機構做好各自管轄區內的治安保工作。

29．2　施工安全

（1）發包人應負責統一管理本工程的施工作業安全以及消防、防汛和抗災等工作。監理人應按有關法律、法規和規章以及本契約的有關規定，檢查、監督施工安全工作的實施，承包人應認真執行監理人有關安全管理工作的指示。監理人在檢查中發現施工中存在不安全因素，應及時指示承包人採取有效措施予以改正，若承包人故意延誤或拒絕改正時，監理人有權責令其停工整改。

（2）承包人應按契約規定履行其安全職責。承包人應設定必要的安全管理機構和配備專職的安全人員，加強對施工作業安全的管理，特別應加強易燃、易爆材料、火工器材和爆破作業的管理，制定安全操作規程，配備必要的安全生產設施和勞動保護用具，並經常對其職工進行施工安全教育。

（3）發包人或委託承包人（應在專用契約條款中約定）在工地建立一支消防隊伍負責全工地的消防工作，配備必要的消防水源、消防設備和救助設施。

（4）發包人或委託監理人在每年汛前組織承包人和有關單位進{亍防汛檢查，並負責統一指揮全工地的防汛和抗災工作。

承包人應負責其管轄範圍內的防汛和抗災等工作，按發包人的要求和監理人的指示，做好每年的汛前檢查，配置必要的防汛物資和器材，按契約規定做好汛情預報和安全度汛工作。

施工安全包括施工作業安全以及消防、防汛和抗災等方面的工作，本款規定了發包人、承包人和監理人各自對施工安全的職責。根據水利水電工程的特點，本款特彆強調了防洪抗災以及對易燃易爆材料、火工器材和爆破作業的管理。在本契約《技術條款》中還對勞動保護、照明安全、接地和避雷、有害氣體控制、炸藥的存放和運輸、爆破作業、消防、洪水和氣象災害的防護以及安全施工等的規章制度和管理措施作出具體規定。

30．環境保護

30．1　環境保護責任

承包人在施工過程中，應遵守有關環境保護的法律、法規和規章及本契約的有關規定，並應對其違反上述法律、法規和規章以及本契約規定所造成的環境破壞以及人員傷害和財產損失負責。

本款強調承包人應從法律高度樹立環境保護意識，要求承包人必須按本契約規定採取有效措施保護環境，並承擔法律責任。

30．2　採取合理的措施保護環境

（1）承包人應在其編報的施工組織設計中，做好施工棄渣的處理措施，嚴格按批准的棄渣規劃有序地堆放和利用棄渣，防止任意堆放棄渣降低河道的行洪能力以及影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。

（2）承包人應按契約規定採取有效措施對施工開挖的邊坡及時進行支護和做好排水措施，避免由於施工造成的水土流失。

（3）承包人在施工過程中應採取有效措施，注意保護飲用水源免受施工活動造成的污染。

（4）承包人應按本契約《技術條款》的規定，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水的控制和治理，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度以及做好廢水和廢油的治理和排放。

（5）承包人應保持施工區和生活區的環境衛生，及時清除垃圾和廢棄物，並運至指定的地點堆放和處理。進入現場的材料、設備必須置放有序，防止任意堆放器材、雜物阻塞工作場地周圍的通道和破壞環境。

水利水電工程施工中的土石方開挖和臨時工程的修建，常常造成山體的植被破壞和水土流失，施工棄渣的無序堆放將可能危及下遊河道的防洪安全，未經治理的施工廢棄物排放將影響施工人員和下游居民的安全和健康。為此，本款規定了在水利水電工程施工中承包人必須做到的五項環境保護措施。發包人和監理人應按國家的標準進行驗收，承包人應在投標報價中計入環境保護費用，並分攤在相關項目的單價或合價中，若招標檔案要求單列施工期環境保護設施費時，應從其規定。

十五、計量與支付

31．計量

31．1　工程量

本契約《工程量清單》中開列的工程量是契約的估算工程量，不是承包人為履行契約應當完成的和用於結算的工程量。結算的工程量應是承包人實際完成的並按契約有關計量規定計量的工程量。

本契約《工程量清單》中的工程量是招標時按設計圖紙和有關計量規定估算的工程量，不需要很精確，編制清單時可按計算數量取整。用於工程價款支付的工程量應為承包人實際完成後進行量測計算並按契約規定進行計量的工程量。

31．2　完成工程量的計量

（1）承包人應按契約規定的計量辦法，按月對已完成的質量合格的工程進行準確計量，並在每月末隨同月付款申請單，按本契約《工程量清單》的項目分項向監理人提交完成工程量月報表和有關計量資料。

（2）監理人對承包人提交的工程量月報表進行覆核，以確定當月完成的工程量，有疑問時，可以要求承包人派員與監理人共同覆核，並可要求承包人按第27．2款的規定進行抽樣複測，此時，承包人應指派代表協助監理人進行覆核並按監理人的要求提供補充的計量資料。

（3）若承包人未按監理人的要求派代表參加覆核，則監理人覆核修正的工程量應被視為承包人實際完成的準確工程量。

（4）監理人認為有必要時，可要求與承包人聯合進行測量計量，承包人應遵照執行。

（5）承包人完成了本契約《工程量清單》中每個項目的全部工程量後，監理人應要求承包人派員共同對每個項目的歷次計量報表進行匯總和通過測量核實該項目的最終結算工程量，並可要求承包人提供補充計量資料，以確定該項目最後一次進度付款的準確工程量。如承包人未按監理人的要求派員參加，則監理人最終核實的工程量應被視為該項目完成的準確工程量。

每月月末承包人向監理人提交月付款申清單時，應同時提交完成工程量月報表，其計量周期可視具體工程和財務報表制度由監理人與承包人商定，一般可定在上月26日至本月25日。若工程項目較多，監理人與承包人協商後亦可先由承包人向監理人提交完成工程量月報表，經監理人核實同意後，返回給承包人，再由承包人據此提交月付款申請單。

完成的工程量由承包人進行收方測量後報送監理人核實。監理人有疑問時，可要求承包人派員與監理人的有關人員共同覆核。監理人認為有必要時還可要求承包人聯合進行測量計量。

本契約《工程量清單》中每個項目的全部工程量完成後，在確定該項目最後一次付款時，應由監理人要求承包人共同對歷次計量報表進行匯總和通過測量進行核實，以確定最後一次進度付款的準確工程量，應注意避免工程量的重複計算或漏算。

31．3　計量方法

除契約另有規定外，各個項目的計量方法應按本契約《技術條款》的有關規定執行。

在本契約《技術條款》各章節中對各種工程建築物的計量方法作了規定，並在第1章“一般規定”中規定了重量、長度、面積和體積的計算原則和方法。

31．4　計量單位

本契約的計量，均應採用國家法定的計量單位。

本契約《工程量清單》中的各個項目均應標明計量單位，其用於契約支付的計量單位，應以國家法定的計量單位為基本依據，並以計量支付便捷的原則予以確定。

31．5　總價承包項目的分解

承包人應將本契約《工程量清單》中的總價承包項目進行分解，並在簽訂協定書後的28天內將該項目的分解表提交監理人審批。分解表應標明其所屬子項和分階段需支付的金額。

總價承包項目（如各項臨時工程和專項試驗等）在《工程量清單》中僅是該項目的總價，為了使承包人能及時地得到進度付款，也為了在評標時評審該項目報價的合理性以及為了發包人安排資金計畫的需要，通常要求承包人投標時提交總價承包項目的所屬子項和分階段需支付的金額的初步分解表。簽訂協定書後的規定期限內（本款規定為28天）還需提交詳細的項目分解表，經監理人批准後，作為總價承包項目計量和支付的依據。

32．預付款

32．1　工程預付款

（1）工程預付款的總金額應不低於契約價格的10％，分兩次支付給承包人。第一次預付款的金額應不低於工程預付款總金額的40％。工程預付款總金額的額度和分次付款比例在專用契約條款中規定。工程預付款專用於本契約工程。

（2）第一次預付款應在協定書籤訂後21天內，由承包人向發包人提交了經發包人認可的工程預付款保函，並經監理人出具付款證書報送發包人批准後予以支付。工程預付款保函在預付款被發包人扣回前一直有效，擔保金額為本次預付款金額，但可根據以後預付款扣回的金額相應遞減。

（3）第二次預付款需待承包人主要設備進入工地後，其估算價值已達到本次預付款金額時，由承包人提出書面申請，經監理人核實後出具付款證書報送發包人，發包人收到監理人出具的付款證書後14天內支付給承包人。

（4）工程預付款由發包人從月進度付款中扣回。在契約累計完成金額達到專用契約條款規定的數額時開始扣款，直至契約累計完成金額達到專用契約條款規定的數額時全部扣清。在每次進度付款時，累計扣回的金額按以下公式計算：R=（S-F1S）（F2-F1）S，式中R——每次進度付款中累計扣回的金額；1——工程預付款總金額；S——契約價格；F1——按專用契約條款規定開始扣款時契約累計完成金額達到契約價格的比例；F2——按專用契約條款規定全部扣清時契約累計完成金額達到契約價格的比例。

上述契約累計完成金額均指價格調整前未扣保留金的金額。

工程預付款是發包人為了幫助承包人解決資金周轉困難的一種無息貸款，主要供承包人為添置本契約工程施工設備以及承包人需要預先墊支的部分費用。按契約規定，工程預付款需在以後的進度付款中扣還。

本款規定工程預付款總金額不低於契約價格的10％，是規定用於大中型水利水電土建工程的最低限額，用於具體工程時，應視工程規模、工期長短、工程類型、支付項目內容，由發包人通過編制本契約資金流予以科學測定，如臨時工程不單獨支付的、工期較短的、不單列進場費的工程，其工程預付款金額占契約價格的比例應適當提高。

本款強調工程預付款專用於本契約工程是為了防止承包人把工程預付款挪作他用，影響本契約工程的施工安排，若發生此種情況，發包人有權收回工程預付款。

工程預付款分兩次支付，是考慮了當前承包人提交預付款保函的困難。本款只要求承包人提交第一次工程預付款保函，第二次工程預付款不需要保函，而用進入工地的承包人設備作為抵押，代替保函。

工程預付款由發包人從月進度付款中扣回。開始扣款的時間通常為契約累計完成金額達到契約價格的20％時，全部扣清的時間通常為契約累計完成金額達到契約價格的90％時，可視工程的具體情況酌定。

32．2　工程材料預付款

（1）專用契約條款中規定的工程主要材料到達工地並滿足以下條件後，承包人可向監理人提交材料預付款支付申請單，要求給予材料預付款。

a．材料的質量和儲存條件符合本契約《技術條款》的要求；

b．材料已到達工地，並經承包人和監理人共同驗點入庫；

c．承包人應按監理人的要求提交了材料的訂貨單、收據或價格證明檔案。

（2）預付款金額為經監理人審核後的實際材料價的90％，在月進度付款中支付。

（3）預付款從付款月後的6個月內在月進度付款中每月按該預付款金額的1／6平均扣還。

用於具體工程時，本款所指工程的主要材料應在專用契約條款中指明，如水泥、鋼筋、鋼板和其他鋼材等。

上述材料不宜大宗採購後在工地倉庫存放過久，應儘快用於工程，以免材料變質和鏽蝕。由於形成工程後，承包人可即從發包人處得到工程付款，故本款按材料使用的大致周期規定該預付款從付款月後6個月內扣清。

若工程施工契約中包含有價值較高的、由承包人負責採購的工程設備時，發包人還應支付工程設備預付款，此時，應在專用契約條款中另作補充規定。

33．工程進度付款

33．1　月進度付款申請單

承包人應在每月末按監理人規定的格式提交月進度付款申請單（一式4份），並附有第31．2款規定的完成工程量月報表。該申請單應包括以下內容：

（1）已完成的本契約《工程量清單》中的工程項目及其他項目的應付金額。

（2）經監理人簽認的當月計日工支付憑證標明的應付金額。

（3）按第32．2款規定的工程材料預付款金額。

（4）根據第37條和第38條規定的價格調整金額。

（5）根據契約規定承包人應有權得到的其他金額。

（6）扣除按第32條規定應由發包人扣還的工程預付款和工程材料預付款金額。

（7）扣除按第34條規定應由發包人扣留的保留金金額。

（8）扣除按契約規定應由承包人付給發包人的其他金額。

大中型水利水電工程的主體工程施工工期較長，為了使承包人能及時得到工程價款，解決其資金周轉的困難，一般均採用按月結算支付工程價款的辦法。結合月進度付款對工程進度和質量進行定期檢查和控制是監理人監理工程實施的一項有效措施。

本款第（5）和（8）項所指的其他金額系包括變更及以往付款中的差錯和質量複查不合格等原因引起的工程價款調整。

33．2　月進度付款證書

監理人在收到月進度付款申請單後的14天內完成核查，並向發包人出具月進度付款證書，提出他認為應當到期支付給承包人的金額。

監理人收到承包人提交的月進度付款申請單和完成工程量月報表後，對承包人完成的工程形象、項目、質量、數量以及各項價款的計算進行核查，若有疑問時，可要求承包人派員與監理人共同覆核，最後應按監理人的核查結果出具付款證書，提出應到期支付給承包人的金額。

33．3　工程進度付款的修正和更改

監理人有權通過對以往歷次已簽證的月進度付款證書的匯總和覆核中發現的錯、漏或重複進行修正或更改；承包人亦有權提出此類修正或更改。經雙方覆核同意的此類修正或更改，應列入月進度付款證書中予以支付或扣除。

為了能使承包人儘早得到發包人的付款，並滿足工程和財務統計報表的需要，一般規定月進度付款申請和簽證的期限較短，有可能出現計量和計算的差錯、遺漏或重複，為此，本款規定，不論是監理人或承包人，若發現以往歷次簽證的月進度付款證書有錯、漏或重複，均可提出修改意見，經雙方覆核同意後列入下一次月進度付款證書中支付或扣回。

33．4　支付時間

發包人收到監理人簽證的月進度付款證書並審批後支付給承包人，支付時間不應超過監理人收到月進度付款申請單後28天。若不按期支付，則應從逾期第一天起按專用契約條款中規定的逾期付款違約金加付給承包人。

本款規定支付時間不應超過監理人收到月進度付款申清單後28天，　在第33．2款中規定監理人核查月進度付款申請單的期限為14天，餘下的14天為發包人審批和支付的時間。為了防止監理人拖延出具月進度付款證書的時間而使承包人不能及時得到付款，本款規定從監理人收到承包人的月進度付款申請單的時間算起，超過28天后付款應支付逾期付款違約金。逾期付款違約金的數額，在專用契約條款中規定，其值可按中國人民銀行規定的同期貸款最高利率計算的逾期付款金額的利息。

33．5　總價承包項目的支付

本契約《工程量清單》中的總價承包項目，應按第31．5款規定的總價承包項目分解表統計實際完成情況，確定分項的應付金額列入第33．1款第（1）項內進行支付。

按第31．5款規定，承包人應在簽訂協定書後的28天內將總價承包項目的分解表提交監理人審批，批准後的分解表作為契約支付依據。該分解表列出了總價承包項目的所屬於項和分階段需支付的金額。發包人將根據實際完成情況與其他項目一起在月進度付款中分次支付，使承包人能及時得到工程價款。

34．保留金

34．1　監理人應從第一個月開始，在給承包人的月進度付款中扣留按專用契約條款規定百分比的金額作為保留金（其計算額度不包括預付款和價格調整金額），直至扣留的保留金總額達到專用契約條款規定的數額為止。

34．2　在簽發本契約工程移交證書後14天內，由監理人出具保留金付款證書，發包人將保留金總額的一半支付給承包人。

34．3　在單位工程驗收並簽發移交證書後，將其相應的保留金總額的一半在月進度付款中支付給承包人。

34．4　監理人在本契約全部工程的保修期滿時，出具為支付剩餘保留金的付款證書。發包人應在收到上述付款證書後14天內將剩餘的保留金支付給承包人。若保修理尊尊尚需承包人完成剩餘工作，則監理人有權在付款證書中扣留與剩餘工作所需金額相應的保留金餘額。

保留金主要用於承包人履行屬於其自身責任的工程缺陷修補，為監理人有效監督承包人圓滿完成缺陷修補工作提供資金保證。

保留金總額一般可為契約價格的2．5％～5％，從第一個月開始在給承包人的月進度付款中（不包括預付款和價格調整金額）扣留5％～10％，直至扣款總金額達到規定的保留金總額為止。

35．完工結算：工程完工後應清理支付帳目，包括已完工程尚未支付的價款、保留金的清退以及其他按契約規定需結算的帳目。本條第35．1款要求承包人在移交證書頒發後的28天內提交申請單，然後由監理人出具完工付款證書，報送發包人審批後付款。若發包人不按期付款，應按第33．4款規定的相同辦法向承包人支付逾期付款違約金。

35．1　完工付款申請單

在本契約工程移交證書頒發後的28天內，承包人應按監理人批准的格式提交一份完工付款申請單（一式4份），並附有下述內容的詳細證明檔案。

（1）至移交證書註明的完工日期止，根據契約所累計完成的全部工程價款金額。

（2）承包人認為根據契約應支付給他的追加金額和其他金額。

35．2　完工付款證書及支付時間

監理人應在收到承包人提交的完工付款申請單後的28天內完成覆核，並與承包人協商修改後，在完工付款申請單上籤字和出具完工付款證書報送發包人審批。發包人應在收到上述完工付款證書後的42天內審批後支付給承包人。若發包人不按期支付，則應按第33．4款規定的相同辦法將逾期付款違約金加付給承包人。

36．最終結清：保修責任終止證書頒發後，承包人已完成全部承包工作，但契約的遺留賬目尚未結清，因此要求承包人在保修責任終止證書頒發後28天內提交最終付款申請單。第43．3款中規定：“提出索賠的終止期限是提交最終付款申請單的時間”，因此要求承包人在提交最終付款申請單的同時提交結清單，以進一步證實提交的最終付款申請單的總金額是根據契約規定應付給承包人的全部款項，並已包括結清全部索賠帳單後的最終結算金額。本條還規定了結清單生效的兩個前提，即承包人應收到退還的履約擔保證件和發包人已付清了監理人出具的最終付款證書中應付的金額。監理人在收到承包人提交的最終付款申清單後應進行仔細核查，若對某些內容有異議，可要求承包人進行修改補充，直至監理人同意為止。監理人收到經其同意的最終付款申請單和結清單的副本後14天內出具最終付款證書。若發包人和承包人未能就最終付款取得一致意見，且在短期內難以解決，監理人應將雙方已同意的部分出具臨時付款證書報送發包人審批後支付。對於未取得一致的付款內容，契約雙方仍可繼續進行協商，亦可提交爭議調解組調解解決。發包人不能因雙方尚有不一致的付款內容而擱置已取得同意部分的支付。若應由承包人向發包人付款，承包人亦應將已取得同意的部分付還發包人。

36．1　最終付款申請單

（1）承包人在收到按第53．3款規定頒發的保修責任終止證書後的28天內，按監理人批准的格式向監理人提交一份最終付款申請單（一式4份），該申請單應包括以下內容，並附有關的證明檔案。

a．按契約規定已經完成的全部工程價款金額；

b．按契約規定應付給承包人的追加金額；

c．承包人認為應付給他的其它金額。

（2）若監理人對最終付款申請單中的某些內容有異議時，有權要求承包人進行修改和提供補充資料，直至監理人同意後，由承包人再次提交經修改後的最終付款申請單。

36．2　結清單

承包人向監理人提交最終付款申請單的同時，應向發包人提交一份結清單，並將結清單的副本提交監理人。該結清單應證實最終付款申請單的總金額是根據契約規定應付給承包人的全部款項的最終結算金額。但結清單只在承包人收到退還履約擔保證件和發包人已向承包人付清監理人出具的最終付款證書中應付的金額後才生效。

36．3　最終付款證書和支付時間

監理人收到經其同意的最終付款申請單和結清單副本後的14天內，出具一份最終付款證書報送發包人審批。最終付款證書應說明：

（1）按契約規定和其他情況應最終支付給承包人的契約總金額。

（2）發包人已支付的所有金額以及發包人有權得到的全部金額。

發包人審查最終付款證書後，若確認還應向承包人付款，則應在收到該證書後的42天內支付給承包人。若確認承包人應向發包人付款，則發包人應通知承包人，承包人應在收到通知後的42天內付還給發包人。不論是發包人或承包人，若不按期支付，均應按專用契約條款第33．4款規定的相同辦法將逾期付款違約金加付給對方。

若承包人和發包人始終未能就最終付款的內容和額度取得一致意見，監理人應對雙方已同意的部分出具臨時付款證書，雙方應按上述規定執行。對於未取得一致的部分，雙方均有權按第44．1款的規定提出按契約爭議處理的要求。

十六、價格調整

37．物價波動引起的價格調整

大中型水利水電工程的施工期較長，在此期間的物價波動很難預測，一般均應在契約實施期間根據市場物價波動情況進行價格調整。國內以往較多採用檔案證據法調價，此法操作繁瑣，且易失實。由於改革開放初期建築材料市場不發育的歷史原因，發包人大都採用自供主要材料的辦法來控制價差，這樣不僅增加了發包人的人員編制，又當材料供應延誤或工程出現質量事故時，常常難以劃清雙方責任而引起契約糾紛。為此，在現今建築材料購銷已全面開放的市場環境下，已沒有必要由發包人負責採購，為避免在工程材料管理上的責任交叉和加強承包人的質量意識，本契約條件規定由承包人負責工程材料的採購、驗收、運輸、保管以及按本契約《技術條款》的規定用於施工，承包人應對工程的施工質量負全部責任。工程材料由承包人負責採購後，與此相配合的需要有一個合適的調價辦法。採用公式法調價較易操作，雖然不能給出精確的價差補償值，但若使用得當，可以得出實際價差的近似值。

37．1　價格調整的差額計算

因人工、材料和設備等價格波動影響契約價格時，按以下公式計算差額，調整契約價格。

Ftn△p＝P。（1）+∑2）n－l）Fon，式中△p——需調整的價格差額；P。——按第33．2款、第35．2款和第36．3款規定的付款證書中承包人應得到的已完成工程量的金額（不包括價格調整，不計保留金的扣留和支付以及預付款的支付和扣還；對第39條規定的變更，若已按現行價格計價的亦不計在內）；（1）——定值權重（即不調部分的權重）；∑2n——各可調因子的變值權重（即可調部分的權重），為各可調因子在契約估算價中所占的比例；Fn——各可調因子的現行價格指數，指與第33．2款、第35．2款和第36．3款規定的付款證書相關周期最後一天前42天的各可調因子的價格指數；Fon——各可調因子的基本價格指數，指投標截止日前42天的各可調因子的價格指數。

以上價格調整公式中的各可調因子、定值和變值權重，以及基本價格指數及其來源規定在投標輔助資料的價格指數和權重表內。價格指數應首先採用國家或省、自治區、直轄市的政府物價管理部門或統計部門提供的價格指數，若缺乏上述價格指數時，可採用上述部門提供的價格或雙方商定的專業部門提供的價格指數或價格代替。

37．2　暫時確定調整差額

在計算調整差額時得不到現行價格指數，可暫用上一次的價格指數計算，並在以後的付款中再按實際的價格指數進行調整。

政府物價管理部門和計畫統計部門不一定每月公布價格指數或價格，因此，在按第37．1款計算價差時將會遇到缺乏公式中當時的現行價格指數，此時可暫按上一次的價格指數計算，待相關時間的價格指數公布後再進行調整。

37．3　權重的調整

由於按第39．1款規定的變更導致原定契約中的權重不合理時，監理人應與承包人和發包人協商後進行調整。

在採用綜合調價公式時，當工程發生較大的變更而可能使不同類別的工程項目在工程總量中所占的比例也發生較大改變，導致原來的調價公式中的權重明顯不合理而需要進行調整。

37．4　其他的調價因素

除在專用契約條款中另有規定和本條各款規定的調價因素外，其餘因素的物價波動均不另行調價。

由於目前國內尚未普遍使用公式法調價，可能在套用時會遇到一些問題，例如，萬一有個別可變因子尚無機構能發布價格指數或價格，而這種因子在契約價格中所占比例又不容忽視，需採用其他的辦法彌補，應在專用契約條款內作補充規定。

本款還明確除本條各款及其專用契約條款中另有規定外，不再對其他物價波動因素進行調價，以免日後為此發生爭議。

37．5　承包人工期延誤後的價格調整

由於承包人原因未能按專用契約條款中規定的完工日期內完工，則對原定完工日期後施工的工程，在按第37．1款所示的價格調整公式計算時應採用原定完工日期與實際完工日期的兩個價格指數中的低者作為現行價格指數。若按第20．2款規定延長了完工日期，但又由於承包人原因未能按延長後的完工日期內完工，則對延期期滿後施工的工程，其價格調整計算應採用延長後的完工日期與實際完工日期的兩個價格指數中的低者作為現行價格指數。

本款規定了若承包人未按契約規定的完工日期完工和未按經監理人批准延長工期後的完工日期完工時，在原定完工日期和實際完工日期兩個不同的價格指數中，理應選用有利於包發人的現行價格指數計算價差。

38．法規更改引起的價格調整：在投標截止日前的28天后，國家的法律、行政法規或國務院有關部門的規章和工程所在地的省、自治區、直轄市的地方法規和規章發生變更，導致承包人在實施契約期間所需要的工程費用發生除第37條規定以外的增減時，應由監理人與發包人和承包人進行協商後確定需調整的契約金額。套用本條時應注意，在第37條“物價波動引起的價格調整”中，有的可調因子的價格指數若已包括了法規更改的因素，不應再重複調價。

十七、變更

39．變更

39．1　變更的範圍和內容

（1）在履行契約過程中，監理人可根據工程的需要指示承包人進行以下各種類型的變更。沒有監理人的指示，承包人不得擅自變更。

a．增加或減少契約中任何一項工作內容；

b．增加或減少契約中關鍵項目的工程量超過專用契約條款規定的百分比；

c．取消契約中任何一項工作（但被取消的工作不能轉由發包人或其他承包人實施）；

d．改變契約中任何一項工作的標準或性質；

e．改變工程建築物的形式、基線、標高、位置或尺寸；

f．改變契約中任何一項工程的完工日期或改變已批准的施工順序；

g．追加為完成工程所需的任何額外工作。

（2）第39．1款（1）項範圍內的變更項目未引起工程施工組織和進度計畫發生實質性變動和不影響其原定的價格時，不予調整該項目的單價。

水利水電土建工程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較複雜，且在招標階段尚未完成施工圖紙，因此在施工承包契約簽訂後的實施過程中不可避免地會發生變更。為了保證工程不因變更而發生支付困難，本款規定了監理人可以指示承包人進行變更工作，並明確了變更的範圍和內容，以及時支付變更部分的費用。在本款規定範圍內的任柯變更均應以監理人的指示為準。

本款第（1）項b．中所指的“專用契約條款規定的百分比”可在15％～25％範圍內，視具體工程酌定，其意為契約中任何項目的工程量增減在規定的百分比以下時不屬於變更項目，不作變更處理，超過規定的百分比時，一般應視為變更項目，但若符合本款第（2）項規定時，亦不需要按變更處理。

本款第（1）項c．的規定是為了防止發包人在簽約後違背契約規定擅自取消原契約中價格偏高的項目轉由發包人自己或其他承包人實施而使本契約承包人蒙受損失。

本款第（1）項g．中規定的額外工作指本契約《工程量清單》中未包括而為了完成本契約工程所需增加的新項目，如臨時增加的防汛工程或施工場地內發生邊坡坍滑時的治理工程等額外工作項目。

本款第（2）項對第（1）項規定的變更項目作了進一步規定，明確雖已符合了本款第（1）項規定的變更範圍，但不需要按變更處理的原則。例如：若工程建築物的局部尺寸稍有修改，雖將引起工程量的相應增減，但對其施工組織設計和進度計畫無實質性影響時，不需變動其單價，其合價則應按原單價乘以修改後的工程量進行計算。

39．2　變更的處理原則

（1）變更需要延長工期時，應按第17．2款和第20．2款的規定辦理；若變更使契約工作量減少，監理人認為應予提前變更項目的工期時，由監理人和承包人協商確定。

（2）變更需要調整契約價格時，按以下原則確定其單價或合價：

a．本契約《工程量清單》中有適用於變更工作的項目時，應採用該項目的單價；

b．本契約《工程量清單》中無適用於變更工作的項目時，則可在合理的範圍內參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理人與承包人協商確定變更後的單價或合價；

c．本契約《工程量清單》中無類似項目的單價或合價可供參考，則應由監理人與發包人和承包人協商確定新的單價或合價。

本款規定了變更影響工期和各同價格的處理原則。當監理人確認變更需要調整契約價格時，可按本款所列的三種不同情況確定其單價或合價。承包人在投標時提供的投標輔助資料，如單價分析表、總價承包項目分解表等，經雙方協商同意，可作為計算變更項目價格的重要參考資料。

39．3　變更指示

（1）監理人應在發包人授權範圍內，按第39．1款的規定及時向承包人發出變更指示。變更指示的內容應包括變更項目的詳細變更內容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關檔案圖紙以及監理人按第39．2款規定指明的變更處理原則。

（2）監理人在向承包人出發任何圖紙和檔案前，應仔細檢查其中是否存在第39．1款所述的變更。若存在變更，監理人應按本款（1）項的規定發出變更指示。

（3）承包人收到監理人發出的圖紙和檔案後，經檢查後認為其中存在第39．1款所述的變更而監理人未按本款（1）項規定發出變更指示，則應在收到上述圖紙和檔案後14天內或在開始執行前（以日期早者為準）通知監理人，並提供必要的依據。監理人應在收到承包人通知後14天內答覆承包人：若同意作為變更，應按本款（1）項規定補發變更指示；若不同意作為變更，亦應在上述期限內答覆承包人。若監理人未在14天內答覆承包人，則視為監理人已同意承包人提出的作為變更的要求。

不論是由何方提出的變更要求或建議，均需經監理人與有關方面協商，並得到發包人的批准或授權後，再由監理人向承包人發變更指示，詳細說明變更內容、變更工程量和變更處理原則，並附有關檔案和圖紙。

本款第（2）項強調監理人在發出圖紙和檔案前，應有責任仔細檢查其中是否存在變更，這是基於我國目前的建設管理現狀而提出的。由於工程招標後，在契約實施階段的施工圖紙仍由不參與現場施工契約管理的設計單位負責，因而設計單位修改設計後形成對原契約圖紙的變更有可能被遺漏或不能及時得到解決，造成契約支付管理的困難，為此本契約條件增加了監理人的這項責任。

本款第（3）項規定的目的是以公平的原則賦予承包人可根據契約規定提出變更，並有要求監理人按契約規定的變更程式予以答覆的權利。

39．4　變更的報價

（1）承包人收到監理人發出的變更指示後28天內，應向監理人提交一份變更報價書，其內容應包括承包人確認的變更處理原則和變更工程量及其變更項目的報價單。監理人認為必要時，可要求承包人提交重大變更項目的施工措施、進度計畫和單價分析等。

（2）承包人對監理人提出的變更處理原則持有異議時，可在收到變更指示後7天內通知監理人，監理人則應在收到通知後7天內答覆承包人。

承包人收到變更指示後，應在28天內向監理人提交變更報價書，在提交變更報價書前，承包人應首先確認監理人提出的變更處理原則，若有異議，應在收到變更指示後7天內通知監理人，雙方應就原則分歧儘早達成一致，以加快變更處理。

39．5　變更決定

（1）監理人應在收到承包人變更報價書後28天內對變更報價書進行審核後作出變更決定，並通知承包人。

（2）發包人和承包人未能就監理人的決定取得一致意見，則監理人可暫定他認為合適的價格和需要調整的工期，並將其暫定的變更處理意見通知發包人和承包人，此時承包人應遵照執行。對已實施的變更，監理人可將其暫定的變更費用列入第33．2款規定的月進度付款中。但發包人和承包人均有權在收到監理人變更決定後的28天內要求按第44．1款的規定提請爭議調解組解決，若在此期限內雙方均未提出上述要求，則監理人的變更決定即為最終決定。

（3）在緊急情況下，監理人向承包人發出的變更指示，可要求立即進行變更工作。承包人收到監理人的變更指示後，應先按指示執行，再按第39．4款的規定向監理人提交變更報價書，監理人則仍應按本款（1）、（2）項的規定補發變更決定通知。

監理人應在發包人授權範圍內按契約規定處理變更事宜。對在發包人規定限額以下的變更項目，監理人可以獨立作出變更決定，若監理人作出的變更決定超出發包人授權的限額範圍時，還應再報發包人批准或得到發包人的進一步授權。

若變更工作緊急，即使變更項目已超出了發包人授權的範圍，發包人應允許監理人先發變更指示要求承包人立即進行變更工作，並在發出變更指示後儘快將變更情況報告發包人。此後，監理人除按第39條規定執行變更程式外，還應同時對承包人的變更報價進行充分評估，並得到發包人的批准或授權後再補發變更決定。

39．6　變更影響本項目和其他項目的單價或合價

按第39．1款進行的任何一項變更引起本契約工程或部分工程的施工組織和進度計畫發生實質性變動，以致影響本項目和其他項目的單價或合價時，發包人和承包人均有權要求調整本項目和其他項目的單價或合價，監理人應與發包人和承包人協商確定。

第39．1款（1）項範圍內的任何一項變更工作可能引起原定的施工組織和進度計畫發生實質性變動，不僅會影響變更項目的單價或合價，而且可能影響其他有關項目的單價或合價。例如：《工程量清單》中一般包括多個混凝土工程項目，而這些項目的混凝土常用一座或幾座混凝土工廠統一供應，若某一混凝土工程項目的變更引起原定的混凝土工廠的變動，不僅會改變該項目單價中的機械使用費，還可能影響到其他由該工廠供應的所有混凝土工程項目的單價。發生上述情況時，應由監理人評估後與發包人和承包人協商確定。

39．7　契約價格增減超過15％

完工結算時，若出現由於第39條規定進行的全部變更工作引起契約價格增減的金額，以及實際工程量與本契約《工程量清單》中估算工程量的差值引起契約價格增減的金額（不包括備用金和第37條、第38條規定的價格調整）的總和超過契約價格（不包括備用金）的15％時，在除了按第39．6款確定的變更工作的增減金額外，若還需對契約價格進行調整時，其調整金額由監理人與發包人和承包人協商確定。若協商後未達成一致意見，則應由監理人在進一步調查工程實際情況後提出調整意見，徵得發包人同意後將調整結果通知承包人。上述調整金額僅考慮變更引起的增減總金額以及實際工程量與本契約《工程量清單》中估算工程量的差值引起的增減總金額之和超過契約價格（不包括備用金）的15％的部分。

承包人的現場管理費及其後方的企業管理費一般應按直接費的一定比例分攤在《工程量清單》各有關項目中，完工結算時，若契約價格比簽約時增加或減少，其管理費也按比例相應增減，但實際土承包人需要支出的管理費並不是隨契約價格的增減而按比例增減的。一般說來，當契約價格增加時，承包人可從中獲得額外利潤；當契約價格減少時，承包人將蒙受額外損失。本款規定，當契約價格增減超過15％時，除了按第39．6款確定的變更工作的增減金額外，還可經雙方協商後對契約價格進行調整，作為一種對管理費損失的補償措施，由於具體情況可能比較複雜，若發包人和承包人未能達成一致意見時，應由監理人調查工程實際情況後，與發包人和承包人商定。當契約價格增減在15％範圍內時，由於其影響較小，風險由雙方分擔，不再為此調整契約價格。

39．8　承包人原因引起的變更

若承包人根據工程施工的需要，要求監理人對契約的任一項目和任一項工作作出變更，則應由承包人提交一份詳細的變更申請報告報送監理人審批。未經監理人批准，承包人不得擅自變更。

承包人要求的變更屬合理化建議的性質時，應按第59條的規定辦理。

承包人違約或其他由於承包人原因引起的變更，其增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。

由承包人原因引起的變更，一般有以下幾種情況：

（1）承包人根據其施工專長提出合理化建議，需要對原設計進行變更，這類變更往往可以提高工程質量、縮短工期或節省工程費用，對承、發包雙方均有利，經發包人批准並成功實施後，應給予承包人適當獎勵。

（2）承包人受其自身施工設備和施工能力的限制，要求對原設計進行變更或要求延長工期，這類變更純由承包人原因引起，即使得到了監理人批准，仍應由承包人承擔變更增加的費用和工期延誤責任。

（3）由於承包人違約而必須作出的變更，不論是由承包人提出變更或由監理人指示變更，均屬承包人原因引起，這類變更亦應由承包人承擔變更增加的費用和工期延誤責任。

39．9　計日工

（1）監理人認為有必要時，可以通知承包人以計日工的方式，進行任何一項變更工作。其金額應按承包人在投標檔案中提出，並經發包人確認後列入契約檔案的計日工項目及其單價進行計算。

（2）採用計日工計量的任何一項變更工作，應列入備用金中支付，承包人應在該項變更實施過程中，每天提交以下報表和有關憑證報送監理人審批。

a．項目名稱、工作內容和工作數量；

b．投入該項目的所有人員姓名、工種、級別和耗用工時；

c．投入該項目的材料種類和數量；

d．投入該項目的設備型號、台數和耗用工時；

e．監理人要求提交的其他資料和憑證。

（3）計日工項目由承包人按月匯總後按第33．1款的規定列入月進度付款申請單中，由監理人覆核簽證後按月支付給承包人，直至該項目全部完工為止。

對於零星的額外工作採用計日工方式結算較方便，承包人在投標時已報了各種人工、材料扣施工機械使用費等的計日工單價，在簽訂協定書前，經發包人確認後列入契約檔案作為計價的依據。按計日工結算的變更工作可按實際使用的人工工時數、材料用量和施工機械台時數乘計日工報價單約定的單價計算。有關計日工的報價規定詳見本範本《水利水電工程施工招標檔案》第7章第7．5節。

40．備用金

40．1　備用金的定義

備用金指由發包人在本契約《工程量清單》中專項列出的用於簽訂協定書時尚未確定或不可預見項目的備用金額。

本款所指的備用金指專用於履行契約過程中可能發生第39．1款變更的暫定金額。

40．2　備用金的使用

監理人可以指示承包人進行上述備用金項下的工作，並根據第39條規定的變更辦理。

該項金額應按監理人的指示，並經發包人批准後才能動用。承包人僅有權得到由監理人決定列入備用金有關工作所需的費用和利潤。監理人應與發包人協商後，將根據本款作出的決定通知承包人。

發包人在本契約《工程量清單》中預列的這筆備用金，供簽訂契約時尚未確定或不可預見項目使用。履行契約過程中，經發包人同意後即可動用這筆備用金，不必再為此另覓資金。監理人可以指示承包人進行變更工作，並按第39．5款的規定進行支付。

40．3　提供憑證

除了按契約檔案中規定的單價或合價計算的項目外，承包人應提交監理人要求的屬於備用金專項內開支的有關憑證。

本款規定使用備用金專項內開支的項目，承包人應按監理人要求提供有關憑證（包括結算支付的各種計量憑證），以供監理人審核後按計日工進行支付。

十八、違約和索賠

41．承包人違約

41．1　承包人違約

在履行契約過程中，承包人發生下述行為之一者屬承包人違約。

（1）承包人無正當理由未按開工通知的要求及時進點組織施工和未按簽訂協定書時商定的進度計畫有效地開展施工準備，造成工期延誤。

（2）承包人違反第10條和第11條規定私自將契約或契約的任何部分或任何權利轉讓給其他人，或私自將工程或工程的一部分分包出去。

（3）未經監理人批准，承包人私自將已按契約規定進入工地的工程設備、施工設備、臨時工程或材料撤離工地。

（4）承包人違反第26．1款的規定使用了不合格的材料和工程設備，並拒絕按第26．2款的規定處理不合格的工程、材料和工程設備。

（5）由於承包人原因拒絕按契約進度計畫及時完成契約規定的工程，而又未按第20．3款規定採取有效措施趕上進度，造成工期延誤。

（6）承包人在保修期內拒絕按第53條的規定和工程移交證書中所列的缺陷清單內容進行修復，或經監理人檢驗認為修復質量不合格而承包人拒絕再進行修補。

（7）承包人否認契約有效或拒絕履行契約規定的承包人義務，或由於法律、財務等原因導致承包人無法繼續履行或實質上已停止履行本契約的義務。

從廣義上講，承包人違反了本契約任何一項條款的規定均屬承包人違約。本款歸納了可能造成發包人重大損失的七項承包人主要違約行為，提示契約雙方和監理人及時採取措施予以糾正，以避免問題積累造成契約履行的更大困難。

41．2　對承包人違約發出警告

承包人發生第41．1款的違約行為時，監理人應及時向承包人發出書面警告，限令其在收到書面警告後的28天內予以改正。承包人應立即採取有效措施認真改正，並儘可能挽回由於違約造成的延誤和損失。由於承包人採取改正措施所增加的費用，應由承包人承擔。

儘管發生了上款所列舉的承包人違約事件，甚至已造成了較嚴重的後果，但發包人為避免造成工程的更大損失，一般不願意為此立即中斷施工和解除契約，總是希望承包人迅速改正違約行為，繼續把工程進行下去，因此，本款規定當發生承包人違約事件時，監理人應及時發出書面警告限令其定期改正以挽回損失，當然，由於承包人違約造成的工期延誤和增加的費用應由承包人負責。

41．3　責令承包人停工整改

承包人在收到書面警告後的28天內仍不採取有效措施改正其違約行為，繼續延誤工期或嚴重影響工程質量，甚至危及工程安全，監理人可暫停簽發支付工程價款憑證，並按第19．3款的規定暫停其工程或部分工程施工，責令其停工整改，並限令承包人在14天內提交整改報告報送監理人。由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。

責令承包人停工整改是處理承包人違約的第二步措施，須慎重採用，因為停工將影響工程進度，只有在繼續施工危及工程和人身安全時，或施工組織雜亂，繼續施工將嚴重影響工程質量和進度時才採用。若違約事件僅涉及局部工程，只需停工整改違約部分的工程。

41．4　承包人違約解除契約

監理人發出停工整改通知28天后，承包人繼續無視監理人的指示，仍不提交整改報告，亦不採取整改措施，則發包人可通知承包人解除契約。發包人可在發出通知14天后派員進駐工地直接監管工程，使用承包人設備、臨時工程和材料，另行組織人員或委託其他承包人施工，但發包人的這一行動不免除承包人按契約規定應負的責任。

若採用第41．3款和第41．4款兩種處理承包人違約的措施均無效，證明該承包人已無力按本契約要求繼續承擔工程施工，發包人將不得已而採取最後一步措施，通知承包人解除契約，並對解除契約事宜作出安排。為儘量減少損失，發包人在發出通知14天后應儘快派員進駐工地直接監管工程，本款規定的14天期限是供違約承包人撤讓施工現場的期限。無論是發包人自己或者另找其他承包人接替違約承包人繼續施工，為了不耽誤工程進度，本款規定發包人可以扣留並使用違約承包人的設備、臨時工程和材料，這僅是發包人為保護自身少受損失的一項措施。即使違約承包人已撤離工地，他仍應承擔契約規定的責任，直至按第41．6款規定結清契約款項，並按一定的程式經發包人同意解除承包人的契約責任為止。

41．5　解除契約後的估價

因承包人違約解除契約後，監理人應儘快通過調查取證並與發包人和承包人協商後確定並證明：

（1）在解除契約時，承包人根據契約實際完成的工作已經得到或應得到的金額。

（2）未用或已經部分使用的材料、承包人設備和臨時工程等的估算金額。

解除契約後契約雙方將進行結算，本款規定應由監理人儘快通過調查取證並與發包人和承包人協商估價。估價的原別是：解除契約前發生的費用應按原契約規定計算；解除契約後仍應按原契約規定的雙方權利和義務進行善後安排，特別是承包人應合理賠償發包人因更換承包人所造成的損失。承包人還應承諾解除契約後發包人可以使用承包人的設備、臨時工程和材料，涉及的費用結算亦應由契約雙方協商確定。

41．6　解除契約後的付款

（1）若因承包人違約解除契約，則發包人應暫停對承包人的一切付款，並應在解除契約後發包人認為合適的時間，委託監理人查清以下付款金額，並出具付款證書報送發包人審批後支付。

a．承包人按契約規定已完成的各項工作應得的金額和其他應得的金額；

b．承包人已獲得發包人的各項付款金額；

c．承包人按契約規定應支付的逾期完工違約金和其他應付金額；

d．由於解除契約，承包人應合理賠償發包人損失的金額。

（2）監理人出具上述付款證書前，發包人可不再向承包人支付契約規定的任何金額。此後，承包人有權得到按本款（1）項a．減去b．、c．和d．的餘額，若上述b．、c．和d．相加的金額超過1）的金額時，則承包人應將超出部分付還給發包人。

本款第（1）項中規定的“合適的時間”是指監理人為查清付款金額需要的時間。第（1）項a．中的“其他應得的金額”包括發包人可能在各項付款中延遲付款的違約金、賠償費及其他費用。第（1）項c．中的“其他應付金額”包括應扣還給發包人的工程和材料預付款金額以及在履行契約期間應由承包人賠償的其他費用；第（1）項d．中的“應合理賠償發包人損失的金額”指由於承包人違約而使發包人蒙受的損失以及為了發包人繼續完成契約工作而需要增加的金額。

41．7　協定利益的轉讓

若因承包人違約解除契約，則發包人為保證工程延續施工，有權要求承包人將其為實施本契約而簽訂的任何材料和設備的提供或任何服務的協定和利益轉讓給發包人，並在解除契約後的14天內，通過法律程式辦理這種轉讓。

承包人違約解除契約後，由發包人或發包人雇用其他承包人繼續施工，若承包人在此之前已為實施本契約與其他人簽訂了任何材料、設備和服務協定，為了保證工程延續施工，本款規定承包人應把這些協定和利益通過法律程式轉讓給發包人。

41．8　緊急情況下無能力或不願進行搶救

在工程實施期間或保修期內發生危及工程安全的事件，當監理人通知承包人進行搶救時，承包人聲明無能力執行或不願立即執行，則發包人有權雇用其他人員進行該項工作。若此類工作按契約規定應由承包人負責，由此引起的費用應由監理人在發包人支付給承包人的金額中扣除，監理人應與發包人協商後將作出的決定通知承包人。

在緊急情況下，例如發生邊坡塌方等危及工程安全的事故時，若承包人聲明無能力或不願立即執行監理人的指示進行搶救，此時發包人不應按承包人違約的正常程式進行處理，等待承包人改正，而應按本款規定採取緊急措施，雇用其他人員進行該項工作，以減少損失。但若此類工作屬於契約規定範圍內應由承包人負責的工作，則應由承包人承擔由此發生的全部費用。

42．發包人違約

42．1　發包人違約

在履行契約過程中，發包人發生下述行為之一者屬發包人違約。

（1）發包人未能按契約規定的內容和時間提供施工用地、測量基準和應由發包人負責的部分準備工程等承包人施工所需的條件。

（2）發包人未能按契約規定的期限向承包人提供應由發包人負責的施工圖紙。

（3）發包人未能按契約規定的時間支付各項預付款或契約價款，或拖延、拒絕批准付款申請和支付憑證，導致付款延誤。

（4）由於法律、財務等原因導致發包人已無法繼續履行或實質上已停止履行本契約的義務。

從廣義上講，發包人違反了本契約任何一項條款的規定均屬發包人違約。影響承包人施工工作的發包人主要違約行為是不按契約規定向承包人提供必要的施工條件和支付契約價款。本款歸納了可能造成承包人施工困難的4項發包人主要違約行為，發包人和監理人應努力加強現場的契約管理，避免發生這些違約行為引起的索賠。

42．2　承包人有權暫停施工

（1）若發生第42．1款（1）、（2）項的違約時，承包人應及時向發包人和監理人發出通知，要求發包人採取有效措施限期提供上述條件和圖紙，並有權要求延長工期和補償額外費用。監理人收到承包人通知後，應立即與發包人和承包人共同協商補救辦法。由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。發包人收到承包人通知後的28天內仍未採取措施改正，則承包人有權暫停施工，並通知發包人和監理人。由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。

（2）若發生第42．1款（3）項的違約時，發包人應按第33．4款的規定加付逾期付款違約金，逾期28天仍不支付，則承包人有權暫停施工，並通知發包人和監理人。由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。

本款按公正公平的原則賦予承包人暫停施工的權力，由於暫停施工對工程進度控制不利，只有當發包人違約已造成承包人無法正常施工時才不得已而採用。為此，當發包人發生第42．1款（1）、（2）項的違約時，承包人首先應及時發通知要求發包人限期改正，若發包人在收到承包人的通知後28天內仍不採取有效措施按契約規定提供承包人所需的條件，造成承包人施工困難，承包人有權暫停施工。

當發包人發生第42．1款（3）項的違約時，發包人應按契約規定支付逾期付款違約金。本款又規定發包人逾期28天不付款時，承包人可暫停施工，賦予承包人的這種權力也是必要的。作為發包人的首要義務是支付契約價款，理應不能一再拖延，但對承包人而言，除非因得不到付款而無能力繼續維持施工，否則承包人亦不宜採取暫停施工的措施，而可採取臨時借貸和要求發包人支付利息的辦法。

若發包人的違約只涉及局部工程，只需暫停違約部分的工程。

42．3　發包人違約解除契約

若發生第42．1款（3）、（4）項的違約時，承包人已按第42．2款的規定發出通知，並採取了暫停施工的行動後，發包人仍不採取有效措施糾正其違約行為，承包人有權向發包人提出解除契約的要求，並抄送監理人。發包人在收到承包人書面要求後的28天內仍不答覆承包人，則承包人有權立即採取行動解除契約。

由於發包人違約而使承包人陷入困境，承包人不得已而採取暫停施工措施後發包人仍不改正，承包人有權向發包人提出解除契約的要求。由於解除契約對發包人的損失可能更大，發包人亦會設法改正自己的違約行為，或者雙方通過協商解決，除非發生了第42．1款（4）項所述的發包人因法律、財務方面的原因，喪失了履約和支付能力時，承包人才可能要求解除契約以減少自己的損失。

42．4　解除契約後的付款

若因發包人違約解除契約，則發包人應在解除契約後28天內向承包人支付契約解除日以前所完成工程的價款和以下費用（應減去已支付給承包人的金額）。

（1）即將支付承包人的，或承包人依法應予接收的為該工程合理訂購的材料、工程設備和其他物品的費用。發包人一經支付此項費用，該材料、工程設備和其他物品即成為發包人的財產。

（2）已合理開支的、確屬承包人為完成工程所發生的而發包人未支付的費用。

（3）承包人設備運回承包人基地或契約另行規定的地點的合理費用。

（4）承包人雇用的所有從事工程施工或與工程有關的職員和工人在契約解除後的遣返費和其他合理費用。

（5）由於解除契約應合理補償承包人損失的費用和利潤。

（6）在契約解除日前按契約規定應支付給承包人的其他費用。

發包人除應按本款規定支付上述費用和退還履約擔保證件外，亦有權要求承包人償還未扣完的全部預付款餘額以及按契約規定應由發包人向承包人收回的其他金額。本款規定的任何應付金額應由監理人與發包人和承包人協商後確定，監理人應將確定的結果通知承包人。

由於發包人違約解除契約，理應由發包人賠償承包人的損失，因此本款規定解除契約後，承包人除了有權得到契約解除日前所完成工程的價款和為了履約已發生的或需要支付的費用外，還應得到退場費、合理的管理費和利潤以及由於發包人違約造成承包人其他損失的合理補償費。由於具體情況比較複雜，需要由契約雙方按本款規定充分協商確定，某種情況下亦可能無法達成一致而形成爭議，以致提交仲裁或訴訟。

43．索賠：索賠是一項公正的契約賦予契約雙方的正當權利。在契約履行過程中，由於一方不履行或不完全履行契約義務而使另一方遭受損失時，受損方應有權提出賠償要求。承包人可以向發包人提出索賠，發包人也可以向承包人提出索賠，但後一種情況由於發包人有支付價款的主動權，一般無須經過繁瑣的索賠程式，其遭受的損失可從定期支付給承包人的價款中扣除或從履約保函中兌取，因此本契約條件只規定了承包人向發包人要求索賠的處理程式和辦法。這些規定旨在履行契約過程中，由監理人及時解決索賠事件，防止其長期積壓和集中處理，避免形成爭議而增加後處理的難度。

43．1　索賠的提出

承包人有權根據本契約任何條款及其他有關規定，向發包人索取追加付款，但應在索賠事件發生後的28天內，將索賠意向書提交發包人和監理人。在上述意向書發出後的28天內，再向監理人提交索賠申請報告，詳細說明索賠理由和索賠費用的計算依據，並應附必要的當時記錄和證明材料。如果索賠事件繼續發展或繼續產生影響，承包人應按監理人要求的合理時間間隔列出索賠累計金額和提出中期索賠申請報告，並在索賠事件影響結束後的28天內，向發包人和監理人提交包括最終索賠金額、延續記錄、證明材料在內的最終索賠申請報告。

本款規定承包人應在索賠事件發生後的28天內提交索賠意向書，其目的是要求發包人及時採取措施消除或減輕索賠因素，以儘量減少損失，並促使契約雙方重視收集該索賠事件的記錄和證據，有利於雙方協商解決。

本款還規定承包人在發出索賠意向書後的28天內，再向監理人提交詳細說明索賠理由和索賠費用計算（包括記錄和證據）的索賠申請報告。在索賠申請報告中，承包人應實事求是地闡明索賠的範圍和內容以及索賠費用的額度及其計算依據。

有些索賠事件影響延續時間較長，承包人除了在索賠事件影響結束後的28天內提交最終索賠申請報告外，還應按監理人的要求定期提交中期索賠申請報告，以便發包人和監理人有所準備，當索賠事件涉及金額較大和承包人發生困難時，有利於分階段解決索賠。

本款第一句中的“其他有關規定”指契約約定的有關法律、法規和規章。

43．2　索賠的處理

（1）監理人收到承包人提交的索賠意向書後，應及時核查承包人的當時記錄，並可指示承包人提供進一步的支持檔案和繼續作好延續記錄以備核查，監理人可要求承包人提交全部記錄的副本。

（2）監理人收到承包人提交的索賠申請報告和最終索賠申請報告後的42天內，應立即進行審核，並與發包人和承包人充分協商後作出決定，在上述期限內將索賠處理決定通知承包人。

（3）發包人和承包人應在收到監理人的索賠處理決定後14天內，將其是否同意索賠處理決定的意見通知監理人。若雙方均接受監理人的決定，則監理人應在收到上述通知後的14天內，將確定的索賠金額列人第33條、第35條或第36條規定的付款證書中支付；若雙方或其中任一方不接受監理人的決定，則雙方均可按第44．1款的規定提請爭議調解組解決。

（4）若承包人不遵守本條各項索賠規定，則應得到的付款不能超過監理人核實後決定的或爭議調解組按第44．3款規定提出的或由仲裁機構裁定的金額。

本款規定了監理人處理承包人要求索賠的程式和辦法。監理人收到承包人提交的索賠意向書後，即可開始收集有關資料，建立該索賠項目的檔案。在收到承包人提交的索賠申請報告後，應認真研究和核查承包人提出的記錄和證據，並可向承包人提出質疑，要求承包人限期答覆。監理人在處理索賠事件時首先應分清契約雙方各自應負的責任，然後根據承包人提供的索賠依據，對照雙方提交的當時記錄和證明材料作出獨立的分析判斷，提出初步的索賠處理意見，並與發包人和承包人協商後作出決定。若發包人和承包人雙方或其中一方不接受監理人的決定，可以提請爭議調解組調解解決，但在爭議調解組的評審意見付諸實施前，應暫按監理人的決定執行。

43．3　提出索賠的期限

（1）承包人按第35．1款的規定提交了完工付款申請單後，應認為已無權再提出在本契約工程移交證書頒發前所發生的任何索賠。

（2）承包人按第36．1款規定提交的最終付款申請單中，只限於提出本契約工程移交證書頒發後發生的索賠。提出索賠的終止期限是提交最終付款申請單的時間。

本款規定了承包人提出索賠的期限是為了規範索賠程式和完善契約管理機制，及時處理好索賠，但在本契約範圍內規定的索賠期限，並不影響通過法律程式提出解決爭議和索賠的權利。

十九、爭議的解決

44．爭議調解：水利水電工程施工契約的管理模式是推行國家近年來在建設市場管理中確定的項目法人責任制、招標承包制和建設監理制。建設監理制要求發包人委託具有相應資質的監理人根據發包人的授權負責現場契約管理，監理人在客觀上處於第三方的地位，按發包人和承包人簽訂的契約處理雙方的爭議，但由於監理人受聘於發包人，其行為常常受制於發包人。雖然在契約條件中以專門的條款規定了監理人必須公正地履行職責，但在實際運作中，監理人的公正性常受到承包人的質疑，而削弱了監理人在處理契約爭議中的權威性。為此，本契約條件吸取國際工程經驗引入了契約爭議的調解機制，通過一個完全獨立於契約雙方的專家組對契約爭議的評審和調解，求得爭議的公正解決。

44．1　爭議的提出

發包人和承包人或其中任一方對監理人作出的決定持有異議，又未能在監理人的協調下取得一致意見而形成爭議，任一方均可以書面形式提請爭議調解組解決，並抄送另一方。在爭議尚未按第44．3款的規定獲得解決之前，承包人仍應繼續按監理人的指示認真施工。

本款規定契約任一方對監理人作出的決定持有異議，又未能在監理人協調下取得一致意見而形成爭議時，可以書面形式將爭議提請爭議調解組解決，並應將要求進行爭議調解的意見通知另一方，但不需取得另一方的同意。在爭議調解組調解解決爭議過程中，為避免工程停頓造成損失，承包人應按監理人指示繼續施工，發包人亦應按契約規定正常履行自己的義務。

44．2　爭議調解組

發包人和承包人應在簽訂協定書後的84天內，按本款規定共同協商成立爭議調解組，並由雙方與爭議調解組簽訂協定。爭議調解組由3（或5）名有契約管理和工程實踐經驗的專家組成，專家的聘請方法可由發包人和承包人共同協商確定，亦可請政府主管部門推薦或通過行業契約爭議調解機構聘請，並經雙方認同。爭議調解組成員應與契約雙方均無利害關係。爭議調解組的各項費用由發包人和承包人平均分擔。

爭議調解組一般應由3（或5）名有契約管理和工程實踐經驗的專家組成，其中2（或4）名組員可由契約雙方各提1（或2）名，並徵得另一方同意，爭議調解組的組長可由2（或4）名組員協商推薦並徵得契約雙方同意，或由發包人和承包人共同協商後直接聘請。若雙方未能就聘請專家達成一致，亦可請政府主管部門推薦或通過行業契約爭議調解機構聘請。契約雙方可在簽訂契約時商定人選，並在工程開工後的84天內正式成立爭議調解組，與爭議調解組專家簽訂協定，至契約終止時解聘，這將有利於爭議調解專家們掌握全過程的工程進展和契約執行情況。

44．3　爭議的評審

（1）契約雙方的爭議，應首先由主訴方向爭議調解組提交一份詳細的申訴報告，並附有必要的檔案圖紙和證明材料，主訴方還應將上述報告的一份副本同時提交給被訴方。

（2）爭議的被訴方收到主訴方申訴報告副本後的28天內，亦應向爭議調解組提交一份申辯報告，並附有必要的檔案圖紙和證明材料。被訴方亦應將其報告的一份副本同時提交給主訴方。

（3）爭議調解組收到雙方報告後的28天內，邀請雙方代表和有關人員舉行聽證會，向雙方調查和質詢爭議細節；若需要時，爭議調解組可要求雙方提供進一步的補充材料，並邀請監理人代表參加聽證會。

（4）在聽證會結束後的28天內，爭議調解組應在不受任何干擾的情況下，進行獨立和公正的評審，提出由全體專家簽名的評審意見提交發包人和承包人，並抄送監理人。

（5）若發包人和承包人接受爭議調解組的評審意見，則應由監理人按爭議調解組的評審意見擬定爭議解決議定書，經爭議雙方簽字後作為契約的補充檔案，並遵照執行。

（6）若發包人和承包人或其中任一方不接受爭議調解組的評審意見，並要求提交仲裁，則任一方均可在收到上述評審意見後的28天內將仲裁意向通知另一方，並抄送監理人。若在上述28天期限內雙方均未提出仲裁意向，則爭議調解組的評審意見為最終決定，雙方均應遵照執行。

本款規定了爭議調解的工作程式。聽證會一般應在施工現場舉行，以便充分聽取契約雙方和監理人的意見，並可及時進行現場調查。契約雙方應注意保證爭議調解專家在不受干擾的情況下進行獨立和公正的評審。爭議調解組應對評審過程和內容進行嚴格保密。爭議調解組應定期和在必要時去現場了解情況，有利於進行公正的評審。

爭議調解組提出經其全體專家簽名的評審意見後，應認為已完成了對契約雙方或任一方所提爭議的調解工作，其評審意見將提供契約雙方研究是否採納，如雙方同意，則應由監理人按評審意見擬定爭議解決議定書，經契約雙方簽字後作為契約的補充檔案；若契約雙方或其中任一方不接受調解意見，則不需要再由爭議調解組進行複審，而由契約雙方直接磋商或提交仲裁。

45．友好解決：發包人和承包人或其中任一方按第44．3款（6）項的規定發出仲裁意向通知後，爭議雙方還應共同作出努力直接進行友好磋商解決爭議，亦可提請政府主管部門或行業契約爭議調解機構調解以尋求友好解決。若在仲裁意向通知發出後42天內仍未能解決爭議，則任何一方均有權提請仲裁。本款所指的友好解決包括爭議雙方的再次協商和由政府主管部門或行業契約爭議調解機構調解。由於在契約雙方範圍內友好解決爭議比提交仲裁機構既省時、省力，又省費用，因此本款規定經爭議調解組調解未果的契約爭議，契約雙方應再努力尋找一次機會進行友好解決。根據以往經驗，通過政府主管部門或行業契約爭議調解機構調解可望最終能得到友好解決。

46．仲裁或訴訟

46．1　仲裁

發包人和承包人應在簽訂協定書的同時，共同協商確定本契約的仲裁範圍和仲裁機構，並簽訂仲裁協定。

發包人和承包人未能在第45條規定的期限內友好解決雙方的爭議，則任一方均有權將爭議提交仲裁協定中規定的仲裁機構仲裁。

在仲裁期間，發包人和承包人均應暫按監理人就該爭議作出的決定履行各自的職責，任何一方均不得以仲裁未果為藉口拒絕或拖延按契約規定應進行的工作。

按照中華人民共和國仲裁法規定，契約爭議提交仲裁機構仲裁，雙方當事人必須自願，並應達成書面仲裁協定。沒有書面仲裁協定的，任何一方申請仲裁，仲裁機構均不予受理。契約雙方應儘可能在簽訂契約前協商簽訂書面仲裁協定，書面仲裁協定的內容應包括：

（1）請求仲裁的意思表示。

（2）仲裁事項。

（3）選定的仲裁委員會。

當契約爭議經協商和調解後仍不能解決時，任一方均可提請仲裁機構仲裁。

46．2　訴訟

發包人和承包人因本契約發生爭議，未達成書面仲裁協定的，任一方均有權向人民法院起訴。

若契約雙方已有書面仲裁協定，一方向人民法院起訴時，人民法院不予受理；而沒有書面仲裁協定的，仲裁機構不予受理，只能向人民法院起訴。本款規定僅適用於契約雙方在簽訂契約時未達成書面仲裁協定的，才能向人民法院起訴。

二十、風險和保險

47．工程風險：工程風險是指工程建設中可能發生的損害因素，這些損害可能是人為造成的，也可能是自然和社會因素引起的，人為因素中可能屬於發包人的責任，也可能屬於承包人的責任。對工程建設中的風險進行預估，由契約雙方按其不同責任共同或各自進行必要的投保，是確保工程順利建成的重要措施。水利水電工程施工期較長，受水文、地質等自然條件影響大，工程情況比較複雜，工程風險亦較大，為此，笫47．1款和第47．2款規定了契約雙方分擔風險的責任。分擔風險的原則是雙方各自承擔自己責任範圍的風險。對於雙方均無法控制的自然和社會因素引起的風險則應由發包人承擔較為合理，因為承包人很難將這些風險事先估入契約價格中，若由承包人承擔這些風險，則勢必增加其投標報價，當風險不發生時，反而增加工程造價，風險估計不足時，則又會造成承包人虧損，而招致工程不能順利進行。

47．1　發包人的風險

工程（包括材料和工程設備）發生以下各種風險造成的損失和損壞，均應由發包人承擔風險責任。

（1）發包人負責的工程設計不當造成的損失和損壞。

（2）由於發包人責任造成工程設備的損失和損壞。

（3）發包人和承包人均不能預見、不能避免並不能克服的自然災害造成的損失和損壞，但承包人遲延履行契約後發生的除外。

（4）戰爭、動亂等社會因素造成的損失和損壞，但承包人遲延履行契約後發生的除外。

（5）其他由於發包人原因造成的損失和損壞。

發包人應承擔的風險有兩種：一是由於發包人的工作失誤帶來的風險，本款第（1）、（2）、（5）項所列的內容均是由發包人原因造成的，這類風險理應由發包人承擔風險責任；二是由於契約雙方均不能預見、不能避免並不能克服的自然和社會因素帶來的風險，如本款第（3）、（4）項所指的風險，亦應由發包人承擔其風險責任較為合理。

47．2　承包人的風險

工程（包括材料和工程設備）發生以下各種風險造成的損失和損壞，均應由承包人承擔風險責任。

（1）由於承包人對工程（包括材料和工程設備）照管不周造成的損失和損壞。

（2）由於承包人的施工組織措施失誤造成的損失和損壞。

（3）其他由於承包人原因造成的損失和損壞。

由於承包人原因造成的工程（包括材料和工程設備）損失和損壞，還可能有其所屬人員違反操作規程、其採購的原材料缺陷等引起的事故，均包括在本款第（3）項內。

47．3　風險責任的轉移

工程通過完工驗收並移交給發包人後，原由承包人按上述第47．2款規定承擔的風險責任同時轉移給發包人（在保修期發生的在保修期前因承包人原因造成的損失和損壞除外）。除契約另有規定外，承包人在工程移交證書頒發前的整個施工期間，負責對工程（包括材料和工程設備）的照管，並承擔損失和損壞的風險。工程移交證書頒發後，承包人已把工程移交給發包人，工程轉由發包人照管，其工程風險責任亦轉移給發包人，但承包人仍負有保修責任，並仍應承擔由於保修期前的原因造成損失和損壞的責任。

47．4　不可抗力解除契約

契約簽訂後發生第47．1款（3）和（4）項的風險造成工程的巨大損失和嚴重損壞，使雙方或任何一方無法繼續履行契約時，經雙方協商後可解除契約。解除契約後的付款由雙方協商處理。

本款規定的不可抗力解除契約和解除契約後的付款與第42．3款和第42．4款規定的發包人違約解除契約和解除契約後的付款有所不同。後者規定由於發包人違約後未採取有效的改正措施，承包人有權提出解除契約的要求，若發包人在28天內仍不答覆承包人，則承包人可立即採取行動解除契約，而前者規定若發生不可抗力事

件使雙方或任一方無法繼續履行契約時，經雙方協商後可解除契約。由於本款所指的不可抗力屬於發包人的風險，應由發包人承擔工程風險責任，同時這種不可抗力解除契約又屬於雙方均無法控制的客觀原因致使雙方或任一方無法繼續履行契約所造成的，應酌情減免違約責任，所以解除契約後的付款由雙方協商處理，一般說來，發包人應向承包人支付按契約規定已發生的工程價款並酌情合理補償承包人的損失，但不補償承包人的利潤損失。

48．工程保險和風險損失的補償

48．1　工程和施工設備的保險

（1）承包人應以承包人和發包人的共同名義向發包人同意的保險公司投保工程險（包括材料和工程設備），投保的工程項目及其保險金額在簽訂協定書時由雙方協商確定。

（2）承包人應以承包人的名義投保施工設備險，投保項目及其保險金額由承包人根據其配備的施工設備狀況自行確定，但承包人應充分估計主要施工設備可能發生的重大事故或因自然災害造成施工設備的損失和損壞對工程的影響。

（3）工程和施工設備的保險期限及其保險責任範圍為：

a．從承包人進點至頒發工程移交證書期間，除保險公司規定的除外責任以外的工程（包括材料和工程設備）和施工設備的損失和損壞；

b．在保修期內，由於保修期以前的原因造成上述工程和施工設備的損失和損壞；

c．承包人在履行保修責任的施工中造成上述工程和施工設備的損失和損壞。

48．2　損失和損壞的費用補償

（1）自工程開工至完工移交期間，任何未保險的或從保險部門得到的賠償費尚不能彌補工程損失和修復損壞所需的費用時，應由發包人或承包人根據第47．1款或第47．2款規定的風險責任承擔所需的費用，包括由於修復風險損壞過程中造成的工程損失和損壞所需的全部費用。

（2）若發生的工程風險包含第47．1款和第47．2款所述的發包人和承包人的共同風險，則應由監理人與發包人和承包人通過友好協商，按各自的風險責任分擔工程的損失和修復損壞所需的全部費用。

（3）若發生承包人設備（包括其租用的施工設備）的損失或損壞，其所得到的保險金尚不能彌補其損失或損壞的費用時，除第47．1款所列的風險外，應由承包人自行承擔其所需的全部費用。

（4）在工程完工移交給發包人後，除了在保修期內發現的由於保修期前承包人原因造成的損失或損壞外，應由發包人承擔任何風險造成工程（包括工程設備）的損失和修復損壞所需的全部費用。

儘管第48．1款規定了工程和施工設備的投保，但有些風險屬於保險公司規定的除外責任之內，保險公司不予接受，此外，保險公司能接受的保險也可能出現保險賠償金額不足以補償損失和損壞的費用。當發生上述情況時，應由哪一方負責補償，本款為此作了規定。

49．人員的工傷事故

49．1　人員工傷事故的責任

（1）承包人應為其執行本契約所雇用的全部人員（包括分包人的人員）承擔工傷事故責任。承包人可要求其分包人自行承擔自己雇用人員的工傷事故責任，但發包人只向承包人追索其工傷事故責任。

（2）發包人應為其現場機構雇用的全部人員（包括監理人員）承擔工傷事故責任，但由於承包人過失造成在承包人責任區內工作的發包人的人員傷亡，則應由承包人承擔其工傷事故責任。

雖然契約中已對施工安全作了規定，但仍有可能發生人員工傷事故，本款明確了承包人及其分包人和發包人各自的責任。除本款規定外，第50．1款中還明確了由於發包人責任造成的在其管轄區內的承包人人員和第三者人員的人身傷害應由發包人負責。

49．2　人員工傷事故的賠償

發包人和承包人應根據有關法律、法規和規章以及按第49．1款規定，對工傷事故造成的傷亡按其各自的責任進行賠償。其賠償費用的範圍應包括人員傷亡和財產損失的賠償費、訴訟費和其他有關費用。

在劃分發包人和承包人在人員工傷事故各自的賠償責任時，可能發生爭議和引起訴訟，由此發生的訴訟費和其他費用亦應按其各自的責任分擔。

49．3　人員工傷事故的保險

在契約實施期間，承包人應為其雇用的人員投保人身意外傷害險。承包人可要求分包人投保其自己雇用人員的人身意外傷害險，但此項投保不免除承包人按第49．2款規定應負的責任。

水利水電工程施工是工傷事故的多發作業，為了保障勞動者的合法權益，本款規定承包人應為其雇用人員投保人身意外傷害險，同時還規定承包人可要求其分包人投保自己雇用人員的人身意外傷害險。

50．人身和財產的損失

50．1　發包人的責任

發包人應負責賠償以下各種情況造成的人身和財產損失：

（1）工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產損失。

（2）工程施工過程中，承包人按契約要求進行工作所不可避免地造成第三者的財產損失。

（3）由於發包人責任造成在其管轄區內發包人和承包人以及第三者人員的人身傷害和財產損失。

上述賠償費用應包括人身傷害和財產損失的賠償費、訴訟費和其他有關費用。

本款（1）項所述的工程占用土地是發包人徵用後撥給承包人使用的，承包人占用該土地進行施工，若由於占用土地造成第三者財產損失應由發包人負責賠償。

本款（2）項系指承包人完全按契約要求進行施工，但有時會無法避免使工地內或鄰近地域的工程和房屋建築、林木田地等遭受損失，此時，應由發包人負責賠償。

本款（3）項系指在發包人轄區內，由於發包人責任造成進入其轄區內的承包人人員或第三者人員的人身傷害或財產損失，亦應由發包人負責賠償。

50．2　承包人的責任

承包人應負責賠償由於承包人的責任造成在其管轄區內發包人和承包人以及第三者人員的人身傷害和財產損失。

上述賠償費用應包括人身傷害和財產損失的賠償費、訴訟費和其他有關費用。

本款系指在承包人轄區內，由於承包人責任造成進入其轄區內的發包人人員或第三者人員的人身傷害或財產損失，應由承包人負責賠償。

50．3　發包人和承包人的共同責任

由於在承包人轄區內工作的發包人人員或非承包人雇用的其他人員的過失造成的人身傷害和財產損失，若其中含有承包人的部分責任時，應由監理人與發包人和承包人共同協商合理分擔其賠償費用。

本款系指在承包人轄區內工作的發包人人員和其他非承包人人員，由於其自身過失造成人員傷害和財產損失，但如其中存在著承包人管理上局部疏漏的原因，應通過協商由發包人和承包人共同負責賠償。

50．4　第三者責任險（包括發包人的財產）

承包人應以承包人和發包人的共同名義投保在工地及其毗鄰地帶的第三者人員的人身傷害和財產損失的第三者責任險，其保險金額由雙方協商確定。此項投保不免除承包人和發包人各自應負的在其管轄區內及其毗鄰地帶發生的第三者人員人身傷害和財產損失的賠償責任，其賠償費用應包括賠償費、訴訟費和其他有關費用。

投保第三者責任險是為了在工程實施過程中，因意外事故造成進入工地內或在工地毗鄰地帶的第三者人員傷亡或財產損失時，可從保險人處得到約定的賠償。第三者責任險的賠償金額事先很難估計，其保險金額需視工程規模、施工環境等因素參考類似工程的保險經驗酌定，投保時可由承包人與發包人共同協商確定。由承包人投保第三者責任險時的投標報價辦法規定在本契約《工程量清單》的說明內，第三者責任險的保險費在本契約《工程量清單》中專項列報，其計量與支付辦法見本契約《技術條款》第1章。

51．對各項保險的要求

51．1　保險憑證和條件

承包人應在接到開工通知後的84天內向發包人提交按契約規定的各項保險單的副本，並通知監理人。保險單的條件應符合本契約的規定。

本款規定承包人應向發包人提交契約規定的各項保險單的副本，其目的是為了核查其投保的各項保險是否符合契約規定，並可作為審批支付保險專項費用的依據。

51．2　保險單條件的變動

承包人需要變動保險單的條件時，應事先徵得發包人同意，並通知監理人。

若承包人需要變動保險單的條件（如保險項目增減、工程施工期限縮短或延長、保險金額調整等保險內容變化），應由承包人及時通知保險公司，辦理批准和修改手續，但在通知保險公司前，應事先徵得發包人同意，並通知監理人。

51．3　未按規定投保的補救

若承包人在接到開工通知後的84天內未按契約規定的條件辦理保險，則發包人可以代為辦理，所需費用由承包人承擔。

當承包人未按契約規定的條件辦理保險時，發包人可以代為辦理，以保證工程一旦發生事故造成損失和損壞時，能從保險人處得到足夠的賠償，使工程仍能繼續進行下去。

51．4　遵守保險單規定的條件

發包人和承包人均應遵守保險單規定的條件，任何一方違反保險單規定的條件時，應賠償另一方由此造成的損失。

發包人和承包人中的任一方若違反了保險單規定的條件，當事故發生時，可能得不到保險人的賠償，此時，應由責任方賠償另一方的損失。

二十一、完工與保修

52．完工驗收

52．1　完工驗收申請報告

當工程具備以下條件時，承包人即可向發包人和監理人提交完工驗收申請報告（附完工資料）。

（1）已完成了契約範圍內的全部單位工程以及有關的工作項目，但經監理人同意列人保修期內完成的尾工項目除外。

（2）已按第52．2款的規定備齊了符合契約要求的完工資料。

（3）已按監理人的要求編制了在保修期內實施的尾工工程項目清單和未修補的缺陷項目清單以及相應的施工措施計畫。

本款所指的完工驗收，系指承包人完成契約中規定的工程項目後，移交給發包人接收前的交工驗收，並非國家或項目法人對整個建設項目的竣工驗收。為了儘早發揮工程效益，不一定要等到契約中全部工程項目完成後，再提交完工驗收申請報告，有些不影響工程使用的尾工項目可待保修期內去完成，但在承包人提交完工驗收申請報告前，應經監理人確認具備完工驗收條件後，再正式提交完工驗收申請報告。

52．2　完工資料

完工資料（一式6份）應包括：

（1）工程實施概況和大事記。

（2）已完工程移交清單（包括工程設備）。

（3）永久工程竣工圖。

（4）列入保修期繼續施工的尾工工程項目清單。

（5）未完成的缺陷修復清單。

（6）施工期的觀測資料。

（7）監理人指示應列入完工報告的各類施工檔案、施工原始記錄（含圖片和錄像資料）以及其他應補充的完工資料。

除了本款規定的完工資料外，本契約《技術條款》的有關章節內還規定了各專項工程的更具體的完工驗收資料。

52．3　工程完工的驗收

監理人收到承包人按第52．1款規定提交的完工驗收申請報告後，應審核其報告的各項內容，。並按以下不同情況進行處理。

（1）監理人審核後發現工程尚有重大缺陷時，可拒絕或推遲進行完工驗收，但監理人應在收到完工驗收申請報告後的28天內通知承包人，指出完工驗收前應完成的工程缺陷修復和其他的工作內容和要求，並將完工驗收申請報告同時退還給承包人。承包人應在具備完工驗收條件後重新申報。

（2）監理人審核後對上述報告及報告中所列的工作項目和工作內容持有異議時，應在收到報告後的28天內將意見通知承包人，承包人應在收到上述通知後的28天內重新提交修改後的完工驗收申請報告，直至監理人同意為止。

（3）監理人審核後認為工程已具備完工驗收條件，應在收到完工驗收申請報告後的28天內提請發包人進行工程驗收。發包人應在收到完工驗收申請報告後的56天內簽署工程移交證書，頒發給承包人。

（4）在簽署移交證書前，應由監理人與發包人和承包人協商核定工程的實際完工日期，並在移交證書中寫明。

工程完工後，承包人總是希望能儘早把工程移交給發包人，發包人也希望能儘早接管工程，發揮其效益，但有時因某些原因使工程不能及時驗收和移交，因此，本款規定了承包人提交完工驗收申請報告後，監理人應在規定的期限內進行審核，發包人應在規定的期限內進行驗收，並頒發工程移交證書。移交征書上應寫明工程的實際完工日期。此日期也是工程保修期的開始。發包人未能及時驗收的責任和處理辦法規定在第52．7款內。

52．4　單位工程驗收

在單位工程完工後，經發包人同意，承包人可申請對本契約專用契約條款第1．3款所列的單位工程項目中某些需要進行驗收的項目進行驗收，其驗收的內容和程式應按第52．1款至第52．3款的規定進行。單位工程的驗收成果和結論可作為本契約工程完工驗收申請報告的附屬檔案，驗收後應由發包人或授權監理人按第52．3款的規定簽發該單位工程的移交證書。

在全部工程完工驗收前，若契約中某些單位工程（如船閘、筏道、魚道和交通道路等）已完工且可提前發揮效益時，可先進行驗收並頒發單位工程移交證書，由發包人先接管該單位工程。驗收成果及其驗收記錄和證件應作為全部工程完工驗收資料的組成部分。

52．5　部分工程驗收

在全部工程完工驗收前，發包人根據契約進度計畫的安排，需要提前使用尚未全部完工的某項工程時，可以對已完成的部分工程進行驗收，其驗收的內容和程式可參照第52．1款至52．3款的規定進行，並應由發包人或授權監理人簽發臨時移交證書，其完工驗收申請報告應說明已驗收的該部分工程的項目或部位，還需列出應由承包人負責修復的未完成缺陷修復項目清單。

工程尚未完工前，若發包人需提前使用其中的部分工程時，可提前對已具備使用條件的該部分工程進行驗收，並頒發臨時移交證書。例如：當大壩工程達到某一特定高程可以滿足初期發電運行時，發包人可對該部分工程進行驗收，以滿足初期發電運行的需要，並仍由承包人繼續完成餘下的未完工程，驗收成果及其驗收記錄和證件應作為全部工程完工驗收資料的組成部分。

52．6　施工期運行

（1）按第52．4款、第52．5款進行驗收的單位工程或部分工程，發包人需要在施工期投人運行時，應對其局部建築物承受施工運行荷載的安全性進行覆核，在證明其能確保全全時才能投入施工期運行。

（2）在施工期運行中新發現的工程缺陷和損壞，應按第53．2款（2）項的規定辦理。

（3）因施工期運行增加了承包人修復缺陷和損壞工作的困難而導致費用增加時，應由監理人與承包人和發包人協商確定需由發包人合理分擔的費用。

未全部完工的工程投入運行時，局部建築物將承受施工期運行荷載，發包人爭承包人均應特別注意建築物的安全，因此本款強調當發包人需要在施工期投入運行時，應進行覆核，證明其能確保全全時才能投入施工期運行。

在施工期運行中新發現的工程缺陷和損壞，可能是由於運行管理不當產生的，也可能是在投入運行前已隱存的，應按第53．2款（2）項的規定分清發包人和承包人各自應負的責任，並承擔修復費用。但由於工程在施工期投入運行，可能會增加承包人修復缺陷和損壞工作的難度，即使該項缺陷和損壞原屬承包人的責任，但發包人應根據具體情況補助其增加施工難度的費用。

52．7　發包人不及時驗收

（1）若監理人確認承包人已完成或基本完成契約規定的工程，並具備了完工驗收條件，但由於非承包人原因使完工驗收不能進行時，應由發包人或授權監理人進行初步驗收，並簽發臨時移交證書。但承包人仍應執行監理人在此後進行正式完工驗收所發出的指示，由此增加的費用由發包人承擔。當正式完工驗收發現工程不符合契約要求時，承包人應有責任按監理人指示完成其缺陷修復工作，並承擔缺陷修復的費用。

（2）若發包人或監理人在收到承包人的完工申請報告後不及時進行驗收，或在驗收後不頒發工程移交證書（即不接收工程），則發包人應從承包人發出完工申請報告56天后的次日起承擔工程保管費用。

（3）工程具備完工驗收條件後，本應由發包人按第52．3款的規定及時組織驗收，但有時由於發包人的原因或發包人雇用的其他人的責任致使驗收工作不能按時進行。此時，發包人可授權監理人進行初步驗收和簽發臨時移交證書，待日後再辦理正式移交手續。但在頒發正式移交證書前，承包人仍應按契約規定對移交前的工程負責，一旦在正式移交前發現工程不符合契約要求時，承包人仍有責任按監理人指示修復缺陷，並承擔由此產生的費用。

（4）若承包人完成的工程已具備了完工驗收條件，並向監理人提交了完工驗收申請報告，而發包人由於其自身原因不予驗收或驗收後不接受移交，勢必延長承包人在工地的留駐時間和增加照管工程的開支。為此，本款（2）項規定發包人應從承包人提交完工驗收申請報告56天后開始承擔工程保管費用。

53．工程保修

53．1　保修期

保修期自工程移交證書中寫明的全部工程完工日開始算起，保修期限在專用契約條款中規定。在全部工程完工驗收前，已經發包人提前驗收的單位工程或部分工程，若未投入正常使用，其保修期亦按全部工程的完工日開始算起。

工程移交前，雖已經過驗收，有時某些工程還未經過使用考驗，並還可能有一些尾工項目尚未完成，必須通過保修期內正常使用的檢驗，承包人應按契約規定完成全部尾工項目和修補好可能出現的缺陷。水利水電土建工程的保修期一般為一年，有些項目可以更長，需視具體工程性質和使用條件酌定。

若發包人提前驗收的單位工程或部分工程在驗收後即可投入正常使用，其保修期應從該單位工程或部分工程移交證書上寫明的完工日算起，同一契約中的不同工程項目可有多個不同的保修期。若出現上述情況時，應在專用契約條款中作補充規定。

53．2　保修責任

（1）保修期內，承包人應負責未移交的工程和工程設備的全部日常維護和缺陷修復工作，對已移交發包人使用的工程和工程設備，則應由發包人負責日常維護工作，但承包人應按移交證書中所列的缺陷修復清單進行修復，直至經監理人檢驗合格為止。

（2）發包人在保修期內使用工程和工程設備過程中，發現新的缺陷和損壞或原修復的缺陷部位或部件又遭損壞，則承包人應按監理人的指示負責修復，直至經監理人檢驗合格為止。監理人應會同發包人和承包人共同進行查驗，若經查驗確屬由於承包人施工中隱存的或其他由於承包人責任造成的缺陷或損壞，應由承包人承擔修復費用；若經查驗確屬發包人使用不當或其他由於發包人責任造成的缺陷或損壞，則應由發包人承擔修復費用。

本款規定承包人應按監理人的指示負責修復工程缺陷和損壞，但對已投入使用的工程，由誰來承擔修復費用，需查驗缺陷和損壞的原因和責任。一般說來，屬於承包人提供的材料、工程設備和施工工藝以及其他由於承包人的原因造成的缺陷和損壞，應由承包人承擔修復費用，屬於使用不當和其他發包人原因造成的缺陷和損壞，應由發包人承擔修復費用。

53．3　保修責任終止證書

在整個工程保修期滿後的28天內，由發包人或授權監理人簽署和頒發保修責任終止證書給承包人。若保修期滿後還有缺陷未修補，則需待承包人按監理人的要求完成缺陷修復工作後，再發保修責任終止證書。儘管頒發了保修責任終止證書，發包人和承包人均仍應對保修責任終止證書頒發前尚未履行的義務和責任負責。

保修責任終止證書的頒發，表明承包人已按契約規定完成了全部工程的施工工作．並已履行了保修期的保修義務，可以最終移交給發包人。為此，發包人頒發保修責任終止證書的前提是承包人不應遺留任何尾工項目和工程缺陷修補工作。

保修責任終止證書頒發時，雖然契約內的各項工程已全部完成，但可能尚存在契約爭議或索賠事項尚未清理完畢以及財務賬目尚未結清，或契約雙方對最終的結清單還可能存有不同意見等，因此本款規定，儘管頒發了保修責任終止證書，發包人和承包人均仍應承擔保修責任終止證書頒發前尚未履行的義務和責任。

54．完工清場及撤離

54．1　完工清場

工程移交證書頒發前（經發包人同意，可在保修期滿前），承包人應按以下工作內容對工地進行徹底清理，並需經監理人檢驗合格為止。

（1）工地範圍內殘留的垃圾已全部焚毀、掩埋或清除出場。

（2）臨時工程已按契約規定拆除，場地已按契約要求清理和平整。

（3）按契約規定應撤離的承包人設備和剩餘的建築材料已按計畫撤離工地，廢棄的施工設備和材料亦已清除。

（4）施工區內的永久道路和永久建築物周圍（包括邊坡）的排水溝道，均已按契約圖紙要求和監理人的指示進行了疏通和修整。

（5）主體工程建築物附近及其上、下遊河道中的施工堆積物，已按監理人的指示予以清理。

圓滿完成完工清場工作是承包人進行文明施工的一個重要標誌。一般說來，在工程移交證書頒發前，承包人應按本款規定的工作內容對工地進行徹底清理，以便於發包人使用已完成的工程，但有時為了能使工程儘早投入使用，或為了在保修期內尚需使用部分臨時工程和施工設備，經發包人同意後也可留下部分清場工作在保修期滿前完成。若發包人需要接收部分臨時工程時，應在專用契約條款和本契約《技術條款》中作補充規定，並說明按收的條件。

54．2　承包人撤離

整個工程的移交證書頒發後的42天內，除了經監理人同意需在保修期內繼續工作和使用的人員、施工設備和臨時工程外，其餘的人員、施工設備和臨時工程均應拆除和撤離工地，並應按本契約《技術條款》的規定清理和平整臨時徵用的施工用地，做好環境恢復工作。

工程完工並移交給發包人後，除了部分需在保修期內繼續工作的人員和使用的施工設備及臨時工程外，承包人的施工隊伍應迅速撤離工地，改由發包人負責照管工程。承包人人員全部撤離時，應已按第54．1款的規定完成全部完工清場工作。

二十二、其他

55．納稅：承包人應按有關法律、法規的規定納稅。除契約另有規定外，承包人應納的稅金包括在契約價格中。承包人應依法納稅。承包人應繳納的稅金包括營業稅、城市維護建設稅和教育費附加及其他按國家法律、法規和契約規定應由承包人交納的稅金，一般均要求承包人將稅金分攤在本契約《工程量清單》中的各項目內，發包人不再另行單獨支付。按第37條規定，當物價波動引起契約價格調整時，稅金亦在調價時隨之增減。此外，按第38條規定，在投標截止日前的28天后，與本契約有關稅種或稅率變更時，契約價格亦應進行調整。

56．嚴禁賄賂：嚴禁對本契約有關的單位和人員進行賄賂和使用不正當競爭手段謀取非法利益。若發現任何上述行為，發包人和承包人均應進行追查和處理，構成犯罪的提交法務部門處理。在工程招投標和履行契約過程中，以賄賂手段謀取不正當利益是觸犯國家法律的行為，其後果不僅損害了契約當事人的利益，還將影響工程質量，甚至可能危及工程安全。因此，本款規定嚴禁本契約有關單位和人員採用賄賂和類似的不正當競爭行為謀取不正當的利益，一旦發現，契約雙方均應進行追查和處理，後果嚴重的應追究法律責任。

57．化石和文物：在施工場地發掘的所有化石、錢幣、有價值的物品或文物、古建築結構以及有地質或考古價值的其他遺物等均為國家財產。承包人應按國家文物管理的有關規定採取合理的保護措施，防止任何人員移動或損壞上述物品。一旦發現上述物品，應立即把發現的情況通知監理人，並按監理人的指示做好保護工作。由於採取保護措施而增加的費用和工期延誤，應按第20．2款的規定辦理。在施工場地發掘的化石和文物均屬國家財產，本條要求承包人在施工中一旦發現此類物品，應立即通知監理人並做好保護工作，由監理人或發包人負責與當地國家文物管理部門聯繫，確定處理辦法。若由此涉及本契約需增加費用和造成工期延誤，由監理人與發包人和承包人協商後確定補償辦法。

58．專利技術

58．1　承包人應保障發包人免於承擔承包人所用的任何材料、承包人設備、工程設備或施工工藝等方面因侵犯專利權等智慧財產權引起的一切索賠和訴訟，保障發包人免於承擔由此導致或與此有關的一切損害賠償費、訴訟費和其他有關費用。但如果此類侵犯是由於遵照發包人的要求，或由於發包人提供的設計或本契約《技術條款》規定所引起的除外。

58．2　發包人要求承包人採用專利技術，應辦理相應的申報審批手續，承包人應按發包人的規定使用，並承擔使用專利技術的一切試驗工作。申報專利技術和試驗所需的費用由發包人承擔。

58．3　發包人應對承包人在投標中和契約執行過程中提交的標有密級的施工檔案進行保密，應保障檔案中涉及承包人自身擁有的專利等智慧財產權不因發包人疏漏而遭損害。若由於發包人的責任或其人員的不正當行為造成對承包人智慧財產權的侵害，承包人有權要求發包人賠償損失和承擔相應的侵權責任。

契約實施中需要採用專利技術時，應遵守中華人民共和國專利法的規定。本條分列三種情況劃清了契約雙方對採用專利技術應承擔的責任。

59．承包人的合理化建議：在契約實施過程中，承包人對發包人提供的施工圖紙、技術要求其他方面提出的合理化建議，應以書面形式提交監理人，建議的內容應包括建議的價值、對其他工程的影響和必要的設計原則、標準、計算和圖紙等。監理人收到承包人的合理化建議後，應會同發包人與有關單位研究後確定。若建議被採納，需待監理人發出變更決定後方可實施，否則承包人仍應按原契約規定進行施工。若由於採用了承包人提出的合理化建議降低了契約價格，則發包人應酌情給予獎勵。承包人根據自身的施工經驗及其配備的人員和施工設備情況，可以對發包人提供的施工圖紙、技術要求及其他方面向監理人提出合理化建議。監理人收到承包人的合理化建議後，應報請發包人會同有關單位認真研究決定是否採用。若承包人的合理化建議被採納且降低了契約價格，發包人應給予獎勵，獎勵辦法可根據具體工程情況在專用契約條款中規定，也可在契約簽訂後由契約雙方協商制訂合理化建議的實施和獎勵辦法。

60．契約生效和終止

60．1　契約生效

除契約另有規定外，發包人和承包人的法定代表人或其委託代理人在協定書上籤名並蓋單位公章後，契約生效。

按照國內水利水電工程施工招投標的慣例，承包人在收到中標通知書後的規定期限內，應按發包人的要求派代表前往指定的地點簽訂契約。在簽訂契約前，雙方均應完成契約檔案和有關的準備工作，由雙方的法定代表人或其委託代理人在協定書上籤名並蓋單位公聿後，契約即生效。根據招標工程的具體情況，若在契約生效前還需通過其他的程式和辦理必要的批准或簽證手續，可在專用契約條款中作補充規定。

60．2　契約終止

承包人已將契約工程全部移交給發包人，且保修期滿，發包人或被授權的監理人已頒發保修責任終止證書，契約雙方均未遺留按契約規定應履行的義務時，契約自然終止。

保修責任終止證書頒發時，雖然契約中的各項工程已全部完成分最終移交給發包人，但尚遺留財務結清等尚未履行完的部分義務，契約還不能終止，需待遺留的問題都解決後，契約自然終止。

附屬檔案

附屬檔案一：水利水電土建工程施工契約（專用契約條款）

前言

專用契約條款中的各條款是補充和修改通用契約條款中條款中條款號相同的條款或當需要時增加新的條款，兩者應對照閱讀，一旦出現矛盾或不一致，則以專用契約條款為準，通用契約條款中未補充和修改的部分仍有效。

1．詞語涵義

1．1　有關契約雙方和監理人的詞語

（1）發包人是_________（填入發包人名稱）。

（4）監理人是_________（填入監理人名稱）。

1．3　有關工程和設備的詞語：

（4）主體工程包括以下工程：

①　_________（填入工程名稱）；

②　_________。

（5）單位工程指以下工程：

①　（填入工程名稱）；

②　_________。

3．契約檔案的優先順序

除契約另有規定外，解釋契約檔案的優先順序如下：（示例，供參考）

（1）協定書（包括補充協定）；

（2）中標通知書；

（3）投標報價書；

（4）專用契約條款；

（5）通用契約條款；

（6）技術條款；

（7）圖紙；

（8）已標價的工程量清單；

（9）經雙方確認進入契約的其他檔案。

4．發包人的一般義務和責任

4．4　提供施工用地

發包人提供給承包人的施用工地範圍和時限見_________（填入施工用地範圍圖表名稱，用地範圍圖應標明範圍的坐標）。

若招標檔案中僅初步規定施工用地範圍而未規定用地的確切界限和分片提供的期限時，本款可作如下修改：刪去本款全文，並代之以：

發包人負責辦理工地範圍內的征地和移民，向承包人提供施工用地，提供的用地範圍和期限在簽訂協定書時商定。

5．15　其他一般義務和責任

5．15　承包人的一般義務和責任_________（可根據具體工程情況補充）

6．履約擔保

6．1　履約擔保證件

本款中採用履約保函形式的擔保金額為契約價格的_________％；採用履約擔保書形式的擔保金額為契約價的_________％。

6．2　履約擔保證件的有效期本款亦可採用以下方案。

刪去本款全文，並代之以：

履約保函自契約生效日起至工程移交證書頒發後28天內一直有效。履約擔保書自契約生效日起至工程移交證書頒發後一年內一直有效。上述兩種證件均應在其有效期結束後14天內退還給承包人。

7．監理人和總監理工程師

7．1　監理人的職責和權力

（2）本款（2）項補充：監理人在行使下列權力前，必須得到發包人的批准（註：發包人可根據具體情況規定需經批准的權力範圍，以下示例供參考）。

①　按第11條規定，批准工程的分包；

②　按第20條規定，確定延長完工期限；

③　按第39條規定，當變更引起的契約價格增加大於_________％時作出變更決定；

④　_________

儘管有以上規定，但當監理人認為出現了危及生命、工程或毗鄰財產等安全的緊急事件時，在不免除契約規定的承包人責任的情況下，監理人可以指示承包人實施為消除或減少這種危險所必須進行的工作，即使沒有發包人的事先批准，承包人也應立即遵照執行。監理人應按第39條的規定增加相應的費用，並通知承包人。

11．分包

11．1　工程分包應經批准

若需規定分包總金額的限額時，本款應作如下修改：

本款中的“經監理人同意的分包工程不允許分包人再分包出去”改為“經監理人同意的分包工程總金額不得大於契約價格的_________％，且分包人不得將分包的工程再分包出去”。

11．2　發包人指定分包人

（1）本款（1）項後補充：

發包人指定的分包人的分包工作內容和資質如下：

（1）分包工作內容_________。

（2）分包人名稱及地址_________。

（3）分包人具有的與分包工作相類似的經驗：

①　工程名稱及地點_________；

②　工程主要特性_________；

③　契約價格_________；

④　工程完成年月_________；

⑤　工作內容和履行契約情況_________；

⑥　該工程的發包人名稱及地址_________。

14．材料和工程設備的提供

14．2　發包人提供的工程設備

（1）發包人提供的工程設備名稱、規格、數量及交貨地點和計畫交貨日期如下表。

發包人提供的工程設備表（參考格式）

┌──┬──┬──┬──┬──┬──┬────┬──────┬──┐

│序號│工程│設備│名稱│規格│數量│交貨地點│計畫交貨日期│備註│

├──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┼──┤

││││││││││

└──┴──┴──┴──┴──┴──┴────┴──────┴──┘

（4）本款（4）項規定的發包人要求提前交貨期限為_________天。

14．3　增加條款：若發包人根據工程的特殊情況需要指定部分材料和工程設備的供應來源時，增加下款：

14．3　發包人指定供應來源的材料和工程設備

（1）發包人指定供應來源的材料和工程設備如下表。

發包人指定供應來源的材料和工程設備（參考格式）

┌───┬─────────┬───┬───┬───────┬───┐

│ 序號 │材料和工程設備名稱│ 規格 │ 數量 │ 供貨廠家名稱 │ 備註 │

├───┼─────────┼───┼───┼───────┼───┤

│　│　│　│　│　│　│

└───┴─────────┴───┴───┴───────┴───┘

（2）承包人應按契約進度計畫及監理人指定的格式和期限，提交上述材料和工程設備的需用計畫，經監理人批准後，由承包人與指定的供貨廠家簽訂供貨協定，並應將協定副本提交給監理人。

（3）除契約另有規定外，承包人應負責上述材料和工程設備的採購、驗收運輸和保管，並承擔上述工作所需的全部費用。

（4）上述指定的供貨廠家不能按供貨協定規定的規格、數量、質量或時間要求提供材料和工程設備時，由發包人和承包人共同與供貨廠家交涉，若由此導致費用增加和工期延誤，應依據其原因由發包人和承包人分擔各自的責任。

15．承包人材料和設備的管理

15．4　承包人租用的施工設備

（1）刪去本款（1）項全文，並代之以：

（1）發包人可向承包人出租下表所列的施工設備。

發包人可出租給承包人的施工設備表（參考格式）

┌────┬─────┬────┬──┬────┬─────────────┐

│設備名稱│型號及規格│設備狀況│數量│出租地點│每台租賃價格(填入計價單位)│

├────┼─────┼────┼──┼────┼─────────────┤

││　││││　│

└────┴─────┴────┴──┴────┴─────────────┘

註：設備善欄內應填寫該設備的新舊程度，如系舊設備應寫明設備的購時時間，已使用的小時數和最近一次的大修時間。

17．進度計畫

17．4　提交資金流估算表

本款補充下表。

資金流估算表（參考格式） 金額單位_________

┌─┬─┬────┬────┬─────┬─────┬──┬────┐

│年│月│工程和材│完成工作│保留金扣留│預付款扣還│其他│應得付款│

│　│　│料預付款│量付款　│　│　│││

├─┼─┼────┼────┼─────┼─────┼──┼────┤

│　│　│││　│　│││

└─┴─┴────┴────┴─────┴─────┴──┴────┘

18．工程開工和完工

18．1　開工通知

監理人應在_________年_________月_________日前發出開工通知。

18．4　完工日期

本契約全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期如下表。

要求完工日期表（參考格式）

┌───┬───────┬───────┐

│ 序號 │ 項目及其說明 │ 要求完工日期 │

├───┼───────┼───────┤

│　│　│　│

└───┴───────┴───────┘

20．工期延誤

20．3　承包人的工期延誤

本款補充下表。

逾期完工違約金表（參考格式）

┌───┬───────┬───────┬─────────────┐

│ 序號 │ 項目及其說明 │ 要求完工日期 │ 逾期完工違約金（元／天） │

├───┼───────┼───────┼─────────────┤

│　│　│　│　│

└───┴───────┴───────┴─────────────┘

上表中各項逾期完工違約金將單獨予以確定，但其最終的累計總金額不應超過契約價格的_________％。

21．工期提前

21．1　承包人提前工期

本款補充下表。

提前完工獎金表（參考格式）

┌───┬───────┬───────┬────────────┐

│ 序號 │ 項目及其說明 │ 要求完工日期 │ 提前完工獎金（元／天） │

├───┼───────┼───────┼────────────┤

│　│　│　││

└───┴───────┴───────┴────────────┘

23．材料和工程設備的檢查和檢驗

23．1　材料和工程設備的檢驗和交貨驗收

（1）若發包人指定部分材料和工程設備的供應來源時，本款應作如下修改：

本款（1）項中“承包人提供的材料和工程設備應由承包人負責檢驗和交貨驗收”，改為“無論是承包人提供的材料和工程設備，還是發包人指定供應來源的材料和工程設備，均由承包人負責檢驗和交貨驗收”。

29．文明施工

29．2　施工安全

（3）若發包人需要委託承包人在工地建立一支消防隊伍時，本款就作如下修改：

刪去本款（3）項全文，並代之以：

發包人委託承包人在工地建立一支消防隊伍負責全工地的消防工作，並配備必要的消防設備和救助設施，所需費用由承包人承擔。對消防的要求見《技術條款》。發包人應負責協調承包人與其他承包人的關係。

32．預付款

32．1　工程預付款

（1）本款（1）項中工程預付款總金額為契約價格的_________％，第一次支付金額為該預付款總額_________％的，第二次支付金額為該預付款總額的_________％。

（4）本款（4）項中先後出現的兩個：“專用契約條款規定的數額”，分別為“契約價格_________％”和“契約價格的_________％”。

32．2　工程的材料預付款

（1）本款（1）項中所指的“主要材料”為：

①　_________（填入主要材料名稱）

②　_________

③　_________

33．工程進度付款

33．4　支付時間

本款中“專用契約條款中規定的逾期付款違約金”為按中國人民銀行規定的同期貸款最高利率計算的利息。

34．保留金

（1）本款（1）項中“專用契約條款規定的百分比”為“_________％”，“專用契約條款規定的數額”為“契約價格_________％”。

37．物價波動引起的價格調整

37．4　其他的調價因素

_________（若還有除通用契約條款規定外的調價因素和調價辦法，可在本款作補充規定）。

39．變更

39．1　變更的範圍和內容

（1）本款第（1）項②中，“專用契約條款規定的百分比”為“_________％”。

39．3　變更指示

（4）若用於河道疏浚工程時，本款應補充：

本款增加第（4）項，其條文為：

（4）河道疏浚工程的變更造成承包人無法使用原選用的疏浚設備完成變更工作量時，除非契約雙方協商同意按變更處理，承包人可以不實施這項變更工作。

47．工程風險

47．1　發包人的風險

（2）若發包人指定部分材料和工程設備的供應來源時，本款應補充：

本款（2）項中，在“造成”後插入“材料和”三字。

48．工程保險和風險損失的補償

48．1　工程和施工設備的保險

（1）若由發包人投保工程險時，刪去本款第（1）項全文，並代之以：

發包人應以發包人和承包人的共同名義投保工程險（包括材料和工程設備）。投保的工程項目和其他有關情況說明如下：

_________（根據工程具體投保情況填寫）

50．人身和財產的損失

50．4　第三者責任險（包括發包人的財產）

若由發包人負責投保第三者責任險時，本款應作如下修改：

本款第一句中“承包人應以承包人和發包人的共同名義_________”改為“發包人應以發包人和承包人的共同名義_________”。

51．對各項保險的要求

51．1　保險憑證和條件

若由發包人負責投保工程險和第三者責任險時，本款應作如下修改：

本款第一句中“承包人應向發包人提交按契約規定的各項保險單的副本。_________”改為“發包人和承包人應相互提交按契約規定的各項保險單的副本。_________”。

51．2　保險單條件的變動

若由發包人負責投保工程險和第三者責任險時，本款應作如下修改：

刪去本款全文，並代之以：

“發包人或承包人需要與保險公司協商變動各自投保的保險單條件時，應事先徵得另一方的同意，並通知監理人。”

51．3　未按規定投保的補救

若由發包人負責投保工程險和第三者責任險時，本款應作如下修改：

刪去本款全文，並代之以：

“發包人或承包人在承包人接到開工通知日後84天內未按契約規定的條件辦理保險，則另一方可以代為辦理，所需費用由契約規定的投保責任方承擔。”

53．工程保修

53．1　保修期

本契約工程的保修期為_________年。

53．4　增加條款：用於河道疏浚時，增加下款：

53．4　疏浚工程無保修責任

疏浚工程無保修期，承包人對已完工驗收的疏浚工程，在工程移交證書寫明的完工日期後所發生的工程缺陷，河道縮窄或其他不合格之處，都不承擔保修責任。

60．契約生效和終止

60．1　契約生效

若規定契約需經公證或鑑證時，本款應作如下修改：

在_________“簽字並蓋公章”與“後”之間插入“和辦理公證或鑑證”。

61增加條款：若契約需要保密時，增加下條：

61．保密

除第9．5款和第58條（3）項規定外，雙方還應對本契約內容及雙方相互提供標有密級的檔案保密，違者應對泄密造成的後果承擔責任。

62增加條款：若承包人為聯合體時，增加下條：

62．聯合體各成員承擔連帶責任

承包人為兩個或兩個以上企業法人聯合組成的聯合體時，各成員應為履行本契約承擔連帶責任，並應推舉其中的一個成員為該聯合體的責任方，代表聯合體的任一方或全體成員承擔本契約的責任，負責與發包人和監理人聯繫並接受指示，以及全面負責履行契約。經發包人確認的聯合體協定和章程應作為契約檔案的組成部分，在履行契約過程中，未經發包人同意，不得修改聯合體協定和章程。

附屬檔案二：水利水電工程施工投標邀請書（適用於已進行資格預審）

契約名稱：_________

契約編號：_________

被邀請單位的名稱：_________

你單位經資格預審合格，請對本契約工程的承包進行投標。

招標檔案將於_________年_________月_________日至_________年_________月_________日每天上午_________時至_________時（台北時間，下同），下午_________時至_________時（法定休息日除外）在（出售招標檔案的單位名稱和地點）出售。整套檔案的售價為人民幣（ 大寫）_________元，若需郵寄，另加郵費人民幣（大寫）_________元。

投標時應附交本契約招標檔案規定的投標保函。接受投標檔案的截止時間為_________年_________月_________日_________時，請在此時間前送達（收件單位名稱和地址），在此時間後送達的投標檔案將不再接受，未按規定附交投標保函的投標檔案將被拒絕。

本契約工程招標定於_________年_________月_________日_________時在（開標地點）公開開標。

你單位收到本邀請書後，請以書面形式（包括手寫、列印、印刷、電報、電傳、傳真或電子郵件）確認已收到本函。

發包人（蓋章）：_________

地址：_________　

電話：_________　

電傳：_________　

傳真：_________　

電報掛號：_________　

郵政編碼：_________　

聯繫人：_________

_________年____月____日　

附屬檔案三：水利水電工程施工投標邀請書（適用於已進行資格預審）

契約名稱：_________

契約編號：_________

被邀請單位的名稱：_________

_________（本招標工程所屬的建設項目名稱）已由_________（項目批准機關名稱）以_________（批文名稱及編號）批准興建，項目業主為_________，建設資金來自_________（出資單位名稱），本招標工程發包人為_________，現工程已具備招標條件，特邀請你單位投標。

本招標工程的概況如下：_________（說明工程位置、主要工程項目、工作內容、主要工程量和工期要求等）。

招標檔案將於_________年_________月_________日至_________年_________月_________日每天上午_________時至_________時（台北時間，下同），下午_________時至_________時（法定休息日除外），在_________（出售招標檔案的單位名稱和地點）出售。整套檔案的售價為人民幣（大寫）_________，若需郵寄，另加郵費人民幣（大寫）_________。

投標時應附交按招標檔案規定的投標保函。接受投標檔案的截止時間為_________年_________月_________日_________時，請在此時間前送達_________（收件單位名稱和地址），在此時間後送達的投標檔案將不再接受，未按規定附交投標保函的投標檔案將被拒絕。

本契約工程招標定於_________年_________月_________日_________時在_________（開標地點）公開開標。

發包人（蓋章）：_________

地址：_________　

電話：_________　

電傳：_________　

傳真：_________　

電報掛號：_________　

郵政編碼：_________　

聯繫人：_________

_________年____月____日　

說明：若投標邀請書用作公開招標的招標公告時，本文第一行“被邀請單位名稱”可刪去，第二段中的“特邀請你單位投標”改為“特邀請願意承包本招標工程的企業法人投標”。

契約編號：_________

附屬檔案四：水利水電工程施工投標報價書

發包人名稱：_________

1．我方已仔細研究了（招標工程名稱）招標檔案（包括補充通知）的全部內容並察勘了現場，願意以人民幣（大寫）_________元的投標總報價（分項報價見已標價的工程量清單）按上述招標檔案規定的條件和要求承包契約規定的全部工作，並承擔相關的責任。

2．我方提交的投標檔案（包括投標報價書、已標價的工程量清單和其他投標檔案）在投標截止時間後的_________天內有效，在此期間被你方接受的上述檔案對我方一直具有約束力。我方保證在投標檔案有效期內不撤回投標檔案，除招標檔案另有規定外，不修改投標檔案。

3．隨同本投標報價書附上投標保函一份，作為我方投標的擔保。

4．若我方中標：

（1）我方保證在收到你方的中標通知書後，按招標檔案規定的期限，及時派代表前去簽訂契約。

（2）隨同本投標報價書提交的投標輔助資料中的任何部分，經你方確認後可作為契約檔案的組成部分。

（3）我方保證向你方按時提交招標檔案規定的履約擔保證件，作為我方的履約擔保。

（4）我方保證接到開工通知後儘快調遣人員和調配施工設備、材料進人工地進行施工準備，並保證在契約規定的期限內完成契約規定的全部工作。

5．我方完全理解你方不保證投標價最低的投標人中標。

投標人（蓋章）：_________

法定代表人（或委託代理人）（簽字）：_________

地址：_________　

網址：_________　

電話：_________　

電傳：_________　

傳真：_________　

電報掛號：_________　

郵政編碼：_________　

_________年____月____日　

附屬檔案五：水利水電工程施工投標保函

發包人名稱：_________

因被保證人_________（投標人名稱）（以下稱被保證人）參加你方招標發包的_________（契約名稱）契約（契約編號：_________）的投標，我方已接受被保證人的請求，願向你方提供如下保證：

1．本保函擔保的投標保證金金額為人民幣（大寫）_________。

2．本保函的有效期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。若你方要求延長投標檔案的有效期，經被保證人同意並通知我方後，本保函的有效期相應延長。

3．在本保函有效期內，如被保證人有下列任何一種違反招標檔案規定的事實，你方可向我方發出提款通知。

（1）在招標檔案規定的投標檔案的有效期內撤回投標檔案。

（2）中標後，未能在招標檔案規定的期限內提交履約擔保證件。

（3）中標後，拒絕在招標檔案規定的期限內簽訂契約。

4．我方在收到你方的提款通知後7天（日曆天）內憑本保函向你方支付本保函擔保範圍內你方要求提款的金額，但提款通知應符合下列條件：

（1）必須在本保函有效期內以書面形式（包括信函、電傳、電報、傳真和電子郵件）提出，並應由你方法定代表人或委託代理人簽字並加蓋單位公章。

（2）應說明被保證人違反招標檔案規定的事實，並附有關材料。

保證人（蓋章）：_________

法定代表人（或委託代理人）（簽字）：_________

_________年____月____日　

附屬檔案六：水利水電工程施工投標須知

1　總則

1．1　招標範圍

_________（發包人名稱）就_________（工程名稱）的施工進行招標，現請願意承包該工程施工的企業按本招標檔案的規定提交投標檔案。工程概況及本次招標發包的契約工作範圍詳見《技術條款》第1章第1．1節和第1．2節。契約名稱及其編號為_________。

1．2　資金來源

_________（說明工程建設的資金來源及目前籌資狀況）。

1．3　投標人的資格（本條以下各款適用於已進行資格預審）

1．3．1　投標人應是收到投標邀請書的企業法人。

1．3．2　若投標人在資格預審時提交的資格預審申請檔案中的重大事項有變化，則應隨其它投標檔案一起提交已變化的相關資料（包括新完成的類似本招標工程的工程情況、新承接的工程情況、財務狀況的變化以及新發生的訴訟案件等）。

1．3．3　在簽訂契約前，發包人有權要求投標人補充提交證明其資格合格的必要材料。

1．3．4　由兩個或兩個以上企業法人聯合組成的聯合體所提交的投標檔案應遵守以下規定：

（1）提交聯合體各方共同簽訂的聯合體協定。應指明其中的一方為聯合體的責任方，並明確責任方和其他各方所承擔的工作範圍和責任，聲明聯合體各方應為履行契約承擔連帶責任。

（2）提交聯合體各方的合法授權人共同簽署的授權委託書。應授權聯合體的責任方代表聯合體的任一方或全體成員承擔本契約的責任，負責與發包人和監理人聯繫並接受指示，以及負責全面履行契約。

1．3．1　投標人的資格應具備下列條件：（本條以下各款適用於未進行資格預審）

（1）施工經驗；

（2）財務狀況；

（3）施工設備；

（4）主要人員；

（5）其他；

聯合體投標時，其各方共同組合的綜合實力應具備上述資格條件，且每一方必須單獨具備_________，責任方還應具備_________。

1．3．2　屬於下列情況之一的單位不能作為投標人或聯合體的成員或投標人的分包人參加投標：

（1）在本建設項目或本契約工程準備階段曾被項目業主或本契約發包人聘用為本契約工程提供設計和諮詢服務的單位。

（2）已被聘用為本契約的監理人。

1．3．3　投標人除了應提交第7章中規定的擬投入本契約工作的主要人員表和主要施工設備表外，還應按本款和第8章規定的內容和格式提交下列證明其資格的材料：

（1）投標人的基本情況，並附投標人的法人營業執照和企業資質證件的複印件及其證明。

（2）近期完成的類似本招標工程的工程情況。

（3）正在施工的和新承接的工程情況。

（4）最近三個年度的財務會計報表中的資產負債表和損益表的複印件（附審計報告或其它證明材料），並說明為實施本契約擬投入的流動資金金額及其來源（附證明材料）。

（5）履約信譽的證明材料和近三年內涉及的訴訟案件資料。

1．3．4　由兩個或兩個以上企業法人聯合組成的聯合體所提交的投標檔案應遵守以下規定：

（1）聯合體各方應分別提交上述第1．3．3款規定的全部檔案。

（2）提交聯合體各方共同簽訂的聯合體協定。應指明其中的一方為聯合體的責任方，並明確責任方和其他各方所承擔的工作範圍和責任，聲明聯合體各方應為履行契約承擔連帶責任。

（3）提交聯合體各方的合法授權人共同簽署的授權委託書。應授權其責任方代表聯合體的任一方或全體成員承擔本契約的責任，負責與發包人和監理人聯繫並接受指示，以及負責全面履行契約。

1．4　不允許任一單位對同一台同提交或參與提交兩份或兩份以上不同的投標檔案

1．4．1　除按第3．5條規定的替代方案的投標外，不允許一個投標人對同一契約提交兩份或兩份以上不同的投標檔案。

1．4．2　任一投標人或聯合體的各成員均不準以任何方式參加其他投標人或變換聯合體的責任方對同一契約投標。

1．5　投標費用

投標人為準備和進行投標所發生的費用一概自理。除本契約另有規定外，投標檔案一律不予退還。

1．6　保密

招投標雙方應分別為對方在投標檔案和招標檔案中涉及的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的後果承擔責任。

2　招標檔案

2．1　招標檔案的組成

招標檔案包括下表所列檔案和按第3條規定發出的補充通知。

┌───┬───┬──────────────────┐

│ 卷號 │ 章號 │　名　稱│

├───┼───┼──────────────────┤

│　一　│　│商務檔案│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　l　 │投標邀請書　│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　2　 │投標須知│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　3　 │契約條件│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　4　 │協定書、履約擔保證件和工程預付款保函│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　5　 │投標報價書、投標保函和授權委託書│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　6　 │工程量清單　│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　7　 │投標輔助資料│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　8　 │資格審查資料│

├───┼───┼──────────────────┤

│　二　│　│技術條款│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　l　 │一般規定│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　2　 │施工導流和水流控制　│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　3　 │土方明挖│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　4　 │石方明挖│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　5　 │地下洞室開挖│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　6　 │支護│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　7　 │鑽孔和灌漿　│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　8　 │基礎防滲工程│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　9　 │地基加固工程│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　10　│土石方填築工程　│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　11　│混凝土工程　│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　12　│瀝青混凝土工程　│

├───┼───┼──────────────────┤

│　│　13　│砌體工程│

└───┴───┴──────────────────┘

┌───┬───┬──────────┐

│卷號　│ 章號 │　名　稱│

├───┼───┼──────────┤

│　│　14　│疏浚工程│

├───┼───┼──────────┤

│　│　15　│壓力鋼管的製造和安裝│

├───┼───┼──────────┤

│　│　16　│鋼結構的製造和安裝　│

├───┼───┼──────────┤

│　│　17　│閘門及啟閉機的安裝　│

├───┼───┼──────────┤

│　│　18　│預埋件的埋設│

├───┼───┼──────────┤

│　│　19　│原型觀測│

├───┼───┼──────────┤

│　│　20　│建築裝修│

├───┼───┼──────────┤

│　三　│　│招標圖紙│

└───┴───┴──────────┘

2．2　招標檔案的答疑

2．2．1　投標人應仔細閱讀和檢查招標檔案的全部內容，若有疑問應以書面形式（包括手寫、列印、印刷、電傳、電報、傳真和電子郵件，下同）通知發包人。發包人只對在投標截止時間的_________天（指日曆天，下同）前收到的要求答疑的問題予以答覆。

2．2．2　發包人的答疑將在投標截止時間的_________天前以書面形式發給所有購買招標檔案的投標人，但不指明答疑問題的來源。

3　招標檔案的修改

3．1　在距投標截止時間的_________天前的任何時候，發包人可發書面補充通知修改招標檔案內容。若發包人在投標截止時間前天內發補充通知，則將按第4．2款的規定酌情延長投標截止時間，以保證投標人有合理的時間修編投標檔案。

3．2　上述補充通知將發給所有購買招標檔案的投標人，並作為招標檔案的組成部分。投標人在每一次收到補充通知後應以書面形式通知發包人，確認已收到該補充通知。

4　投標檔案的編制

4．1　投標檔案的組成

投標人應按招標檔案規定的內容和格式編制並提交投標檔案，投標檔案應包括：

（1）投標報價書；

（2）投標保函；

（3）授權委託書；

（4）已標價的工程量清單；

（5）投標輔助資料；

（6）資格審查資料；

（7）投標人按本投標須知要求提交的其他資料。

4．2　投標報價

4．2．1　投標人應按第6章《工程量清單》中的說明，填報工程量清單中各項單價和合價以及投標報價匯總表。

4．2．2　投標報價應包括投標人中標後為完成契約規定的全部工作需支付的一切費用和擬獲得的利潤，並考慮了應承擔的風險，但不包括契約規定的價格調整。

4．2．3　除第3章第二部分《專用契約條款》另有規定外，投標人的報價在契約實施期間可按第3章第一部分《通用契約條款》第37條和第38條的規定調價。投標人應按《通用契約條款》第37條和第7章《投標輔助資料》第7．4節的規定提供價格指數和權重以及有關的證明材料。

4．2．4　投標人在投標截止時間前修改投標總報價時，應同時修改各項目的報價或說明對《工程量清單》中各項目報價的修改辦法。

4．2．5　投標人應按第7章中規定的內容和格式提交投標輔助資料，中標人提交的上述資料中的任何部分經發包人確認後將列入契約檔案。

4．3　投標檔案有效期

4．3．1　投標檔案自第4．1款規定的投標截止時間起生效，其有效期為_________天。在此期間，投標人不得要求撤回或修改其投標檔案。

4．3．2　發包人認為有必要時可用書面形式要求投標人延長投標檔案的有效期，但最長不超過56天。投標人應以書面形式答覆發包人的上述要求。若投標人拒絕發包人的要求，可在原定有效期期滿後收回投標保證金；若接受發包人的延期要求，則投標檔案繼續有效，且仍不允許修改，但需相應延長投標保證金的有效期，在延長期內，第3．4條的規定仍適用。

4．4　投標保證金

4．4．1　投標人必須在提交投標檔案的同時，提交投標保證金，其金額應不少於人民幣（大寫）_________元。未提交投標保證金的投標檔案無效。

4．4．2　投標保證金可採用發包人認可的銀行出具的投標保函或經發包人同意的其他形式。投標保函應採用第5章中規定的格式，其有效期應比投標檔案有效期延長28天。

4．4．3　未中標人的投標保證金將在中標通知書發出後_________天內退還，但發包人有權留下其中l～2個投標人的投標保證金，待與中標人的投標保證金同時退還；中標人的投標保證金在中標人按規定提交了履約擔保證件並簽訂了契約後退還。

4．4．4　若發生以下任何一種情況，發包人可以沒收投標保證金。

（1）投標人在第3．3條規定的投標檔案有效期內撤回其投標檔案。

（2）中標人在收到中標通知書後拒簽契約或拒交第6．4條規定的履約擔保證件。

4．5　投標人的替代方案

4．5．1　除招標檔案中規定的基本方案外，若發包人在招標檔案中邀請投標人提交替代方案時，則投標人除按招標檔案規定的基本方案編制和提交投標檔案外，還可附加提交替代方案。替代方案應說明其對基本方案的改進意見和帶來的效益以及對發包人的要求，並附必要的圖紙、設計計算、技術要求、價格分析和施工工藝及其他有關資料，在封面上應註明“替代方案”字樣。

4．5．2　投標人還可主動提出不屬於發包人邀請提交的替代方案，但必須按招標檔案的規定提交基本方案的投標檔案，並再提交承包人自己建議的替代方案，建議的替代方案也應實質上回響招標檔案的規定。

4．5．3　發包人有權決定是否採用投標人提交的替代方案。不管替代方案是否被採用，其投標費用均由投標人自理。

4．6　現場察勘和標前會

4．6．1　投標人應對工程現場和周圍環境進行現場察勘，以便編制投標檔案。投標人除必須參加發包人組織的現場察勘外，還可根據投標工作的需要進場察勘，察勘現場的費用由投標人自行承擔。

4．6．2　投標人的任何人員為了察勘現場而需進入發包人所管轄的場地時，需事先經發包人同意。除由於發包人的原因外，在現場察勘中所發生的人員傷亡和財產損失應由投標人自行負責。

4．6．3　發包人在現場察勘中提供的資料和數據作為投標人在編制投標檔案時使用，發包人不對投標人使用上述資料和數據所阼的分析判斷和推論負責。

4．6．4　發包人將於_________年_________月_________日_________時（台北時間，下同）在（地點名稱）組織投標人察勘現場，並在察勘現場後_________天內召開標前會。會議的目的是解答投標人提出的問題。

4．6．5　投標人提出的問題須在標前會開始日的_________天前以書面形式送達發包人，以便發包人在會議期間答覆。

4．6．6　標前會後，發包人將在_________天內對投標人所提問題的書面答覆意見傳送給購買招標檔案的所有投標人，屬於修改招標文牛的內容將按第3條規定，以補充通知的形式傳送。

4．7　投標檔案的份數和簽署要求

4．7．1　投標人應按第3．1條規定的內容編制投標檔案。投示檔案一式_________份，其中一份為正本，其餘為副本，封面上應分別標明“正本”和“副本”字樣。正本與副本不一致時以正本為準。

4．7．2　投標檔案應使用列印、複印或不能擦去的墨水書寫，文字要清晰，語意要明確，並按招標檔案的要求加蓋單位公章和由法定代表人（或委託代理人）簽名。工程量清單的每一頁均應蓋投標人單位公章或由法定代表人（或委託代理人）簽名。

4．7．3　投標檔案應儘量避免塗改和插字，若為了改正錯誤必須這樣做時，除了按發包人書面指示進行修改的以外，均應由法定代表人（或委託代理人）在修改處蓋章或簽名確認。

5　投標檔案的提交

5．1　投標檔案的密封和標記

5．1．1　投標檔案的正本和副本應分開裝袋密封，不密封的投標檔案無效。封袋面上應標明“正本”或“副本”字樣，並寫明：

（1）發包人的名稱和地址；

（2）投標的契約名稱及其編號；

（3）在_________年_________月_________日_________時（規定的開標日期和時間），前不準啟封；

（4）投標人的名稱和地址。

5．1．2　若投標人未將投標檔案按上述規定進行密封和標記，發包人將不承擔與此有關的責任。

5．2　投標截止時間

5．1　投標人應在_________年_________月_________日_________時前將投標檔案送達（地點名稱）。投標檔案應面交。

5．2　發包人認為有必要時可以發補充通知延長投標截止時間。若投標人同意延長投標截止時間，則招標檔案規定的發包人和投標人與投標截止時間有關的義務和權利亦將適用至延長後的投標截止時間。

5．3　遲到的投標檔案

在第4．2條規定的投標截止時間以後送達的投標檔案，發包人將拒收。

5．4　投標檔案的修改與撤回

5．4．1　若投標人需要修改或撤回其投標檔案，必須在第4．2條規定的投標截止時間前將修改或撤回其投標檔案的書面通知送達發包人。上述書面通知應按第3．7條和第4．1條的規定進行編制、密封和標記，並標明“修改”或“撤回”字樣。

5．4．2　除本章另有規定外，投標人不得在投標截止時間後修改投標檔案。

6　開標和評標

6．1　開標

6．1．1　發包人將於_________年_________月_________日_________時在　（地點名稱）公開開標，所有投標人均應派代表參加，並在發包人指定的登記冊上籤名報到。若投標人未派代表出席開標會議，則發包人可宣布其已放棄投標。

6．1．2　開標會上將公布各投標人名稱、投標總報價和投標檔案中其他需要宣布的內容。

6．2　評標和決標過程保密

開標後至發包人公布中標結果之前，有關投標檔案的檢查、澄清、評比和決標等信息對與本過程無關的投標人及其他人員保密。投標人不應對發包人或有關人員施加影響和試圖獲取評標信息，違者可能導致被取消中標資格。

6．3　投標檔案的澄清

為了有助於對投標檔案的檢查和評審，發包人可以單獨要求投標人澄清其投標檔案。發包人的澄清要求和投標人的答覆均應採用書面形式。除了按第5．5條規定改正算術錯誤外，投標人不得修改投標報價或投標檔案中的其他實質性內容。經澄清的問題需由投標人簽字確認後作為投標檔案的組成部分。

6．4　投標檔案的檢查和回響性評定

6．4．1　在開始評比前，發包人應首先檢查每份投標檔案的內容是否完整，是否實質上回響招標檔案的要求。

6．4．2　實質上回響招標檔案要求的投標檔案是指基本符合招標檔案提出的《契約條件》、《技術條款》和其他要求，元重大偏離或保留。重大偏離或保留系指下列情況之一：

（1）對投標的工程範圍和工作內容有實質性的偏離；

（2）對工程質量或使用性能產生不利影響；

（3）對契約中規定的雙方的權利和義務作實質性修改；

（4）糾正這種偏離或保留將會對投標競爭產生不公正的影響。

6．4．3　發包人將拒絕實質上未回響招標檔案規定的投標檔案。開標後，不允許投標人對其不回響招標檔案規定的投標檔案內容進行修改。

6．5　算術錯誤的改正

6．5．1　對實質上回響招標檔案要求的投標檔案，發包人將檢查其報價是否有算術錯誤。改正錯誤的原則為：

（1）《工程量清單》中任一項目的單價乘其工程量的乘積與該項目的合價不吻合時，應以單價為準，改正合價。但經發包人與投標人共同核對後認為單價有明顯的小數點錯位時，則應以合價為準，改正單價。

（2）若投標報價匯總表中的金額與相應的各分組工程量清單中的合計金額不吻合時，應以修正算術錯誤後的各分組工程量清單中的合計金額為準，改正投標報價匯總表中相應部分的金額和投標總報價。

6．5．2　發包人將按上述第5．5．1款規定的原則，要求投標人改正報價中的算術錯誤，改正後的投標報價匯總表需經發包人和投標人共同確認。

6．6　投標檔案的評比

6．6．1　發包人僅對按第5．4條規定評定為實質上回響招標檔案的投標檔案進行評比。

6．6．2　在評比時，發包人將考慮以下因素計算評標價。評標價僅供評標用，不能作為中標籤約的契約價。

（1）按第5．5條規定改正算術錯誤；

（2）扣除投標報價匯總表中的備用金，但若有在招標檔案中規定的競爭性計日工報價的備用金應予保留；

（3）發包人按第3．5．1款規定，認為可接受的替代方案所引起的增減金額；

（4）發包人認為可接受的非重大偏離和保留。

6．6．3　發包人在選擇中標人時，除了考慮按第5．6．2款規定計算的評標價的高低和合理性外，還將綜合評比：

（1）施工方法在技術上的可行性和施工布置的合理性；

（2）配備的施工設備的數量和質量能否保證順利施工；

（3）配備的主要管理人員和技術工人的施工經驗和素質；

（4）保證進度、質量和安全等措施的可靠性；

（5）投標人的資質和信譽。

6．6．4　發包人有權接受或拒絕投標人在投標檔案中提出的偏離、保留和替代方案。發包人不接受投標人在開標後提出的優惠。

6．6．5　評標中不考慮《契約條件》中有關價格調整規定對契約價格的影響。

7　決標、中標通知和簽訂契約

7．1　決標

7．1．1　發包人在按第5．6條規定對各投標人的投標檔案進行綜合評比後，將選擇具有下列條件的投標人為中標人。

（1）按第1．3條規定的資格審查合格；

（2）按第5．4條規定，投標檔案實質上回響了招標檔案的要求；

（3）按第5．6．2款規定計算的評標價較低且報價合理和按第5．6．3款的規定進行綜合評比後的最優投標人。

7．1．2　發包人不保證投標價最低的投標人中標，也沒有義務對未中標的投標人作任何解釋和說明。

7．2　重新招標和招標中止

7．2．1　經評審認為所有投標人的投標檔案存在報價明顯不合理或均不滿足回響性要求時，發包人可以否決所有投標，重新招標。

7．2　由於發包人原因中止招標或未能在第3．3條規定的延長後的投標檔案有效期內確定中標人和發出中標通知，發包人除退還投標人的投標保證金外，還將向每個投標人支付投標檔案編製成本費等的補償金人民幣（大寫）_________元。

7．3　中標通知

7．3．1　在第3．3條規定的投標檔案有效期內或在延長後的投標檔案有效期內，發包人將以書面形式向中標人發出中標通知，確認接受其投標。中標通知書為契約的組成部分。

7．3．2　發包人向中標人發中標通知時，亦將中標結果通知所有未中標的投標人。

7．3．3　發中標通知書前，發包人可在投標有效期內先發中標意向書，邀請擬予中標的投標人前來商談契約事宜，談定後再發中標通知書。

7．4　履約擔保證件

中標人收到中標通知書後，應在簽訂契約前向發包人提交經發包人同意的銀行或其他金融機構出具的履約保函或經發包人同意的具有擔保資格的企業出具的履約擔保書，擔保金額規定在第3章第二部分《專用契約條款》第6．1款中，擔保證件應採用第4章內規定的格式。

7．5　聯合體註冊證明

若聯合體中標，應在契約規定的時間內向發包人提交聯合體在工程所在地工商行政管理部門的註冊證明。

7．6　簽訂契約

7．6．1　中標人應在收到中標通知書後的_________天內，派代表前來履行簽訂契約手續。

7．6．2　若中標人在收到中標通知書後發生第3．4．4款（2）項所述的情況，則發包人可以取消其中標資格，並沒收其投標保證金。

7．6．3　發出中標通知書後，若發包人拒簽契約，發包人除應向中標人退還投標保證金外，還應賠償給中標人相同於投標保證金額度的賠償金。

附屬檔案七：水利水電工程施工招標檔案使用說明

1．投標邀請書

1．1　投標邀請書需在出售招標檔案前傳送給被邀請的所有投標人或用作在有關報刊上刊登招標通告，根據國內水利水電工程施工招標的慣例，本範本把它編人招標檔案。

1．2　本範本提供了兩種格式的投標邀請書。第一種格式適用於出售招標檔案前已對投標人進行了資格預審；第二種格式適用於出售招標檔案前未對投標人進行過資格預審，需待投標人投標後，在評標時同時進行資格審查（或稱資格後審）。大中型水利水電工程施工招標通常都採用資格預審，此時，投標邀請書只需發給經資格預審合格的單位，由於這些單位對招標工程的情況已有所了解，故投標邀請書的內容可以不必再詳細介紹工程情況。當招標時間緊迫或對大部分擬投標的施工企業比較了解或在其他特殊情況下，也可以採用資格後審，此時，投標邀請書將發給擬邀請的單位，或刊登在有關報刊上。由於這些被邀清單位對工程情況還不了解，在投標邀請書中需要較為詳細地介紹工程情況和招標範圍（需要時，還應附人必要的圖件），以便於他們考慮是否參加投標。　

1．3　若發包人委託招標代理機構進行招標時，應在投標邀請書和招標檔案的《投標須知》中說明。

1．4　若一次招標包含多個契約時，應在投標邀請書中寫明允許被邀請的單位可對其中一個或幾個契約投標，並在招標檔案的《投標須知》中和其他有關部分作相應的規定和說明。

1．5　招標檔案的售價應當合理，原則上只應收取印製工本費。

1．6　投標邀請書中的空格由發包人填寫。

2．投標須知

2．1　總則

2．1．1　招標範圍

本條是投標人首先需要了解的內容，也是契約的工作範圍。在《技術條款》第1章第1．1節和第1．2節中詳細敘述了工程概況和招標發包的契約工作範圍，但為方便投標人連貫閱讀本檔案，也可在此簡要說明工程概況和契約的主要工作內容，並指明可詳見《技術條款》第1章第1．1節和第1．2節。

2．1．2　資金來源

工程建設資金能否及時到位，是投標人分析投標風險的重要因素，為此，發包人應如實填寫用於招標工程的建設資金來源及目前籌資情況，以解除投標人的顧慮，積極回響本契約的招標。

2．1．3　投標人的資格

（1）施工經驗：應具有與招標工程的規模和性質相類似工程的施工經驗，其已建成工程的高峰年（月）的主要作業施工強度一般應達到招標工程所需高峰施工強度的60％一80％以上（可視具體工程情況酌定）。投標人還應具有建成一定規模的主要水工建築物的施工經驗，如壩型、壩高、隧洞和渠道的尺寸、長度等。

（2）財務狀況：

1）流動資金：投標人為實施本契約擬投入的流動資金（包括自有流動資金和已獲得承諾的銀行貸款）應大於根據資金流估算的為實施本契約需由投標人墊付的流動資金。

2）近三年來財務狀況良好。

3）年營業額：一般要求投標人的年營業額應大於招標工程年平均估算契約價的2—2．5倍以上（可視具體工程情況酌定），投標人能承擔的年最大建安工作量應超過其正在施工的以及包括本契約在內的新承接工程的年建安工作量。

（3）施工設備：投標人投標時應能保證及時提供本契約工程所需的施工設備，其數量和品種應能滿足本契約工程主要的施工作業要求。

（4）主要人員：

1）項目經理：一般應有10年以上類似於招標工程的施工經歷和擔任過5年以上的項目經理，並持有相應的資質證書。

2）其他關鍵人員：根據招標工程的特點提出要求。

（5）其他：如投標人以往的履約信譽以及近三年內涉及的訴訟案件等。

2．1．4　不允許任一單位對同一契約提交或參與提交兩份或兩份以上不同的投標檔案。

本條規定旨在防止在投標競爭中有的投標人可能利用提交或參與提交多份不同的投標檔案以增加中標的機會。

2．1．5　投標費用

投標費用原則上應由投標人自理，但有時為了鼓勵施工企業踴躍投標和提高投標檔案的質量，本條還可補充規定發包人將在招標工作完成後對那些未中標的投標人付給投標補償金，並規定補償金的最低額和最高額，由發包人在編寫招標檔案時酌定。

2．1．6　保密

考慮到國內水利水電工程施工招標的慣例，招標工作結束後，招標和投標檔案均不退還，為此本款規定招投標雙方應分別為對方在招投標檔案中涉及的商業和技術等秘密承擔保密責任。

2．2　招標檔案

2．2．1　招標檔案的組成

第一卷商務檔案中，除第3章《契約條件》應按水建管〔2000〕62號通知的規定外，其它所列的檔案系水利水電工程施工招標的常規檔案，招標人應根據工程特點和招標的具體情況增刪套用。第二卷《技術條款》中僅列入水利水電工程施工的主要施工技術內容，編制招標檔案時應根據工程建築物的內容增加新的工程章節或刪除其中不需要的章節。

2．2．2　招標檔案的答疑

為使投標人能深入了解招標檔案的內容和意圖，以提高投標檔案的編制質量，投標人閱讀招標檔案後，可在規定的期限內向發包人提交要求答疑的書面函件，發包人只對規定期限前（一般為投標截止時間的28天前）收到的答疑要求予以答覆。答疑材料應在規定期限前（一般為投標截止時間的21天前）發給所有購買招標檔案的投標人以體現公正公平的原則。

2．2．3　招標檔案的修改

本條規定發包人在售出招標檔案後可以修改其部分內容，但必須在規定期限前（一般為投標截止時間的21天前）將修改的內容以補充通知的形式發給所有購買招標檔案的投標人，以保證其有足夠時間修改投標檔案的相應內容。若在上述期限後發補充通知，則應相應延長投標截止時間。

2．3　投標檔案的編制

2．3．1　投標檔案的組成

本條所列的投標檔案為發包人要求投標人在投標時按招標檔案規定填報的檔案。招標檔案中的投標須知、契約條款、協定書格式、履約擔保證件格式、工程預付款保函格式、技術條款和圖紙等不需附人投標檔案，但投標人應在投標時確認遵守這些檔案的規定，應在投標報價書中作如下聲明：“投標人已仔細研究和接受了招標檔案（包括補充通知）的全部內容並察勘了現場，其各項報價和投標總報價是按招標檔案規定的條件和要求提出的。”

2．3．2　投標報價

本條提出了對報價的原則要求，關於填報工程量清單中各項目的具體要求詳見6．1《工程量清單說明》和《技術條款》的相應部分。投標人在提交投標檔案後，還可在投標截止時間前要求修改投標總報價。第2．3．2．4款規定投標人在修改投標總報價時應同時修改有關項目的報價，若來不及逐項修改，至少應說明對工程量清單中各項目報價的修改原則和辦法，若投標人未按此規定辦理，發包人可在澄清階段要求投標人補充提交具體修改辦法，並按承諾的總報價修改各項目報價。

2．3．3　投標檔案的有效期

發包人規定投標檔案的有效期時，應考慮評標全過程所需的合理時間，通常可取84～168天，視工程規模及其複雜性酌定。

2．3．4　投標保證金

（1）投標保證金一般可取估算契約價的0．5％～1％，視招標工程的具體情況酌定。

（2）未中標人的投標保證金一般可規定在中標通知書發出後7天內退還，但發包人認為有必要時，可留下1～2個亦具備中標條件的次優投標人的投標保證金與中標人同時退還，以避免一旦中標人拒簽契約或發生其他違反招標檔案規定的情況時，可供發包人選為中標人。

2．3．5　投標人的替代方案

有時發包人出於最佳化施工方案的考慮，在招標檔案中除了規定投標人應提交基本方案外，還邀請投標人對某個專項工程提交替代方案，投標人應予回響，所提的替代方案亦應在實質上回響招標檔案的規定。屬於發包人邀請提交的替代方案常作為發包人評標時評比的一個因素。當發包人在招標檔案中未邀請投標人提交替代方案時，投標人亦可主動提出替代方案，但由於發包人事先無準備，無法在短時間內確切地評定其可行性，為此，不屬於發包人邀請提交的替代方案，常不作為評標依據，但若該投標人中標，發包人仍可在簽約前或在契約實施過程中與承包人共同協商，決定是否採用。

2．3．6　現場察勘和標前會

為了幫助投標人察勘現場和解答投標人在編制投標檔案時遇到的問題，發包人通常組織投標人察勘現場並召開標前會。其時間安排需視工程具體情況由發包人酌定。

2．3．7　投標檔案的份數和簽署要求

發包人應在第2．3．7．1款內規定投標檔案的份數，通常定為四份，其中一份為正本。

2．4　投標檔案的提交

2．4．1　投標檔案的密封和標記

投標人提交的投標檔案應妥善密封，並加標記後送達發包人指定的地點，發包人必須妥善保護其密封和標記，不使受損。在開標前，發包人不得自行啟封投標檔案。

2．4．2　投標截止時間

確定投標截止時間應考慮到投標人得到招標檔案後有足夠的時間進行現場察勘和編制投標檔案，一般可為招標檔案出售後84～168天，視工程規模及其複雜程度酌定。

2．4．3　遲到的投標檔案

本款規定投標人必須在投標截止時間前提交投標檔案，並規定遲到的投標檔案將被發包人拒絕，這是貫徹公開、公正和公平原則的一項措施，從而避免投標中可能出現的不正當行為。

2．4．4　投標檔案的修改和撤回

在投標截止時間前，投標人可以修改和撤回投標檔案，但必須在投標截止時間前將投標檔案的修改或撤回的書面通知進行密封和標記後送達發包人指定的地點。

2．5　開標和評標

2．5．1　開標

第2．5．1．1款中的開標時間與第2．4．2條規定的投標截止時間為同一時間。開標應嚴格遵循公開的原則。由投標人或其共同推選的代表檢查投標檔案的密封情況，也可以由發包人委託的公證機構檢查，經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標總報價和其他需要宣布的內容。

2．5．2　評標和決標過程保密

發包人和評標工作人員應遵守國家有關法律和法規的規定，對評標和決標過程實行嚴格的保密，採取有效措施防止發包人自身和評標機構泄密，並抵制某些投標人可能採取的不正當競爭行為。

2．5．3　投標檔案的澄清

為深入了解投標檔案的實質性內容和投標意圖，發包人可通過書面信件和澄清會議的形式，要求投標人說明發包人在審閱投標檔案中發現的問題，投標人應作出書面答覆，並由投標人在答覆件上籤字後提交發包人，作為投標檔案的組成部分。投標人的答覆不能修改投標報價和投標檔案中的其他實質性內容。

2．5．4　投標檔案的檢查和回響性評定

（1）投標檔案的完整性檢查內容包括：

1）投標人提交的投標報價書、投標保函、授權委託書等是否符合招標檔案的要求，簽名蓋章有否遺漏。

2）工程量清單的報價項目有否遺漏。工程量清單的每一頁是否已蓋投標人公章或由法定代表人或委託代理人簽名。

3）投標輔助資料和資格審查資料是否已按招標檔案的要求提供齊全。

（2）投標檔案回響性的評定即檢查投標檔案中是否存在第2．5．4．2款所列的重大偏離或保留。若存在重大偏離或保留，說明投標人不準備全部按招標檔案提出的契約要求進行承包，或希望在簽約後按其重大偏離和保留的條件增加支付，顯然是屬於回響性差的投標檔案，因而將可能被發包人拒絕。

2．5．5　算術錯誤的改正

投標檔案中出現的算術錯誤，應在評標過程中按本條規定的原則予以改正，改正後的投標價應經發包人和投標人共同確認。發包人則應按改正後的投標報價進行評比。

2．5．6　投標檔案的評比

發包人對實質上回響了招標檔案的投標檔案，按第2．5．6．2款和第2．5．6．3款所列內容，以公正公平的原則，採用科學的統計分析方法選擇最優的投標人為首選中標人和次優的授標人為備選中標人。評標價是在各投標人的投標總報價的基礎上，對其需由發包人承擔的非重大偏離和保留的部分以及其他因素以折算價格的方式計人投標報價，用作在相同的條件下對各投標人進行評比的投標總價。中標後，評標價不能作為簽約的契約價。計算評標價考慮的因素除第2．5．6．2款列舉的四項外，還可視招標工程的具體情況補充。在評比過程中，發包人不得要求投標人壓價，投標人亦不得提出標後優惠。

2．6　決標、中標通知和簽訂契約

2．6．1　決標

發包人按規定的程式，最終選定的中標單位應滿足第2．6．1．1款所列的三項要求。

2．6．2　重新招標和招標中止

（1）經評審若無法按第2．6．1．1款規定的中標條件評選出合格的中標單位，發包人可以否決所有投標，重新進行招標。

（2）若發包人違反國家規定，或由於建設資金不能到位等發包人原因使招標中止或由於發包人未能在規定的期限內確定中標單位和發出中標通知書，使投標檔案失效，發包人應補償投標人的投標檔案編製成本費等的經濟損失。空格內的補償金數額應由發包人根據具體工程情況按公平合理的原則估算後填人。

2．6．3　中標通知

發包人必須在投標檔案的有效期內發出中標通知書。發包人應在決標後儘快發中標通知書（若尚有遺留問題需要協商，可先發中標意向書），以有利於中標人爭取時間及早作施工準備。

2．6．4　履約擔保證件

見第3章《契約條款》的使用說明第6條《履約擔保》。

2．6．5　聯合體註冊證明

由兩個或兩個以上企業法人聯合組成的聯合體中標後，應向工程所在地的工商行政管理部門辦理註冊手續，證明其可以聯合體名義合法從事本契約工作。

2．6．6　簽訂契約

發包人選定了中標人後，若認為雙方尚需就投標檔案澄清中的有關事項或其他遺留的細節問題進行協商，可向中標人先發中標意向書，邀請他進行當面洽談，但洽談結果不能修改招標檔案和投標檔案的實質性內容，待有關簽訂契約的所有問題都已談定後再發中標通知書。中標人應在第2．6．6．1款規定的期限內（一般為收到中標通知書後的28天內）派代表去履行簽訂契約手續，在此期間，雙方除準備好契約檔案外，還應辦理好籤訂契約前需要完成的事項，如承包人辦理履約擔保證件等。中標通知書發出後，無論哪一方拒簽契約，均屬違反招標檔案規定的行為，應合理賠償對方的經濟損失，為此，本條第2．6．6．2款和第2．6．6．3款分別作了規定。

3．契約條款（本契約條款使用說明見本範本“水利水電土建工程施工契約條件使用說明”）。

4．協定書、履約擔保證件和工程預付款保函

4．1　協定書

（1）列入協定書（格式）第2條的全部檔案，除應按《專用契約條款》第3條規定將招標和投標檔案中的有關檔案列入外，還應包括雙方在開始招標至簽訂協定前所有雙方已達成一致的補充協定、會談紀要以及相互承諾的一切檔案，這些檔案應不遺漏地按其重要性分別匯集在補充協定內或列入契約的其他檔案中。

（2）中標人的投標檔案，可不必將其全部列入契約檔案，但發包人應注意中標人在投標檔案中承諾的各項具體內容，如主要管理和技術人員的安排、大型施工設備的配置、先進的施工方案、發包人採納的替代方案等按其重要性分別列入補充協定或列入契約的其他檔案中。

4．2　履約保函

（1）本履約保函的格式綜合考慮了保函有關三方的意見。一般說來，保函的受益人（發包人）希望當被保證人（承包人）違約而不改正時，可以直接從保證人處無條件地兌取履約擔保金，而承包人則認為發包人不能單方面從保證人處兌取履約擔保金，而應事先徵得承包人的同意，在承包人與發包人對違約有不同意見的情況下，保證人不希望擔任評判的角色，因此履約保函的格式須考慮到各方面．的意見。本契約範本的履約保函（格式）規定，若承包人違約，發包人要求賠償損失時，發包人可直接向保證人兌取履約擔保金而無需承包人同意，但發包人應在給保證人的書面通知中說明被保證人違約造成的損失情況和要求兌取履約擔保金的金額。保證人在收到發包人的書面通知後應立即予以兌付，而無需核查其違約情況，發包人則應對其所提供的說明材料的真實性負責。本履約保函格式要求發包人提供承包人違約的說明材料，一定程度上消除了承包人對發包人可能隨意兌取履約擔保金的擔心。

（2）本履約保函第4條所指的“變更契約工作內容時，我方承擔本保函規定的責任不變”，僅限於《通用契約條款》第39條規定的範圍。鑒於水利水電工程的複雜性，在履行契約過程中不可避免地會發生變更，為此在契約中規定了比較嚴密的變更程式和變更處理辦法，也就是說已將變更契約的工作內容限定在本契約雙方的責任範圍內，從而有效地使保證人的保函責任也同樣已限定在本契約的範圍內。

4．3　履約擔保書

履約擔保書與履約保函不同，當被保證人違約時，受益人不能立即從保證人處兌取履約擔保金，而首先要求保證人代替被保證人繼續按契約約定的義務履行契約。若保證人認為自身無能力履行契約時，可在徵得受益人同意後，推薦新的施工隊伍代替被保證人履行契約，或向受益人支付由於被保證人違約而使受益人蒙受損失的金額，其擔保金額規定在《專用契約條款》第6．1款中。

4．4　工程預付款保函

《通用契約條款》第32．1款規定工程預付款總金額不低於契約價格的10％，而當前國內水利水電工程施工契約採用的履約保函開具的擔保額度常低於發包人付出的工程預付款額度。為保護髮包人資金的安全，《通用契約條款》第32．1款規定，在第一次工程預付款支付前，承包人必須向發包人提交相等額度的工程預付款保函。若採用履約保函的方式，而其履約擔保的金額大於工程預付款金額時，經發包人同意，可以不提交工程預付款保函，但應在履約保函的條款中增加“由於被保證人違約使用工程預付款時，保證人應接受受益人的退款要求”。《通用契約條款》第32．1款規定了工程預付款保函開具的擔保金額僅為第一次工程預付款的金額，其數額在《專用契約條款》第32．1款中規定。

5．投標報價書、投標保函和授權委託書

5．1　投標報價書

投標報價書是投標人投標的主要檔案。在本檔案中，投標人應承諾按招標檔案規定的條件和要求以其填寫的投標總報價按期完成本契約規定的全部工作，同時保證：除招標檔案另有規定外不修改投標檔案和在投標檔案的有效期內不撤回投標檔案。投標人還應承諾：一旦中標，隨同投標報價書提交的投標輔助資料，經發包人確認後可作為契約檔案的組成部分，並保證按時提交履約擔保證件。

5．2　投標保函

除投標人發生投標保函第3條所列的三項違約行為外，無論中標與否，招標人均應按規定在招標程式結束後返還投標保函。投標保函所列投標保證金金額由發包人參照本使用說明第2．3．4條的所述範圍確定，並應符合《投標須知》第2．3．4．1款的規定。投標保函有效期見《投標須知》第2．3．4．2款。

5．3　授權委託書

授權委託書是投標人的法定代表人授予其委託代理人處理本契約投標工作的證明檔案，其授權內容包括簽署投標檔案、進行談判、簽訂契約以及處理與投標有關的一切事務。聯合體投標時，在授權委託書上除了由聯合體的責任方蓋章及法定代表人簽名外，還應由聯合體的其他成員蓋單位公章並由其合法授權人簽名。

6．工程量清單

6．1　說明

（1）工程量清單的編制，除應遵照本節《說明》的規定外，還應注意與《技術條款》和招標圖紙相對應。工程量清單的項目應包含契約規定由承包人完成的工作內容和招標圖紙所示的全部招標工程範圍，工程量清單的每一個支付項目均應對應列入《技術條款》的有關章節內。

（2）為與水利水電工程設計概算編制辦法中的項目劃分相銜接，《專用契約條款》中所列的單位工程宜儘量與設計概算編制辦法中的二級項目相一致，以利於發包人編制與設計概算和投標報價上下銜接的執行概算。但單位工程下屬項目的分項則可根據本工程施工規劃和《技術條款》中專項工程分類的要求進行分項，以適應工程承包契約按實物計量支付的需要。

（3）鑒於《通用契約餘款》第48．1款和第50，4款規定，承包人應以承包人和發包人的共同名義投保工程險和第三者責任險，投保時應由承包人與發包人共同協商，不宜要求承包人在投標時自行報價和承包上述兩項保險費。為此，在第6．1．4條中規定了在招標階段暫由發包人統一規定保險費的費率和計算保險金額的依據，作為各個投標人投標時計算保險費的共同基礎。第6．1．4條中的工程保險費率和附加費以及第三者責任險的保險金額和保險費率應由發包人進行調查後估列。若規定由發包人投保工程險和第三者責任險，應刪去本章第6．1．4條全文，並應在《專用契約條款》中說明發包人投保的項目和其他有關情況，以便承包人在投標時考慮是否還需增加其他附加保險和有關費用。

6．2　工程量清單的項目分組和報價匯總

6．2．1　項目分組

（1）《項目分組》中提供了兩種分組模式。第一種模式按《技術條款》各章的專項工程分組（見表6．2．1—1），這種模式是目前國際招標中常用的分組方法，其優點為便於分包和查對相關的技術條款，當採用按專項工程分組的多個調價公式調價時，一般不需要因工程變更而調整權重，但此種項目分組方法與國內常用的計畫統計報表及概算項目劃分不一致，因此本範本又提供了第二種模式，即按單位工程分組（見表6．2．1—2）。為了兼顧上述兩種情況，本範本又規定，當採用第一種模式時，其項目編號的第二段數字為單位工程式號，同一單位工程在各組工程量清單中，其項目編號的第二段數字相同，這樣，在按第一種模式分組的工程量清單中亦可以較方便地找到同一單位工程的項目。同樣，在第二種模式中，其項目編號的第二段數字為專項工程式號，亦可較方便地找到同一專項工程的項目。這兩種模式供發包人在編制招標檔案時選用。

（2）工程量清單中的項目可按不同的工程類別、技術要求、工作內容和施工條件以及構成工程造價的其他因素進行劃分，既應考慮能較準確的計價，又需便於計量與支付。無論採用前述的哪一種項目分組模式，為了便於計畫統計工作，項目劃分可參照招標工程的工程設計概算項目劃分和招標工程的具體內容酌定。水利水電工

6．2．2　投標報價匯總

（1）按第6．3．2條《投標報價匯總表》格式填寫，各項分組工程的報價金額應與分組工程量清單中的合計金額一致。

（2）備用金金額應由發包人填寫，備用金的使用按《通用契約條款》第40．1款規定，其數額可視招標設計深度及估計可能引起的變更額度酌定，一般可取估算契約價格的5％左右。

6．3　工程量清單格式

6．3．1　分組工程量清單

分組工程量清單的編制示例見表6．3．1—1表6．3．1—4。表6．3．1—1和表6．3．1—2的項目劃分既可適用於分組模式一，也可適用於分組模式二，但項目編號的含義不同。例如在表6．3．1—1中，施工供電的項目編號為“1—1一3—2”，用於分組模式一時，其第一段數字“1”為專項工程式號，對應於《技術條款》第1章，相關的技術要求和計量支付規定在該章內；第二段數字“1”代表單位工程式號，此處指一般項目（相當於一項單位工程）；第三段數字“3”為臨時設施（子項）序號；第四段數字“2”為臨時設施下屬孫項序號。用於分組模式二時，上述施工供電的項目編號含義為：其第一段數字“1”代表單位工程式號，此處指一般項目，第二段數字“1”代表專項工程號，對應於《技術條款》第1章；第三段數字“3”為臨時設施（子項）序號；第四段數字“2”為臨時設施下屬孫項序號。表6．3．1—3的示例僅適用於模式一《按專項工程分組》，以混凝土工程為例，其中，第一段數字“11”，代表專項工程式號，對應於《技術條款》第11章章號；第二段數字為單位工程式號，例如“3”為混凝土壩編號；第三段數字代表單位工程下屬子項的序號，第四段數字為子項下屬孫項的序號。表6．3．1—4的示例僅適用於模式二《按單位工程分組》，以混凝土壩為例，其中第一段數字“3”為單位工程式號，即單位工程分組中的混凝土壩編號；第二段數字“3”、“4”、“7”、“11”等為專項工程式號，對應於《技術條款》各章號；第三段數字為單位工程下屬子項的序號，第四段數字為子項下屬孫項的序號。

6．3．2　投標報價匯總表

見本章第6．2．2條說明。

表6．2．1—1　專項工程分組表（示例：按《技術條款》專項工程章號列示）

┌────┬──────────┐

│　組號　│分組名稱│

├────┼──────────┤

│　 1│　一般規定　│

├────┼──────────┤

│　 2│　施工導流和水流控制│

├────┼──────────┤

│　 3│　土方明挖　│

├────┼──────────┤

│　 4│　石方明挖　│

├────┼──────────┤

│　 5│　地下洞室開挖　│

├────┼──────────┤

│　 6│　支護　│

├────┼──────────┤

│　 7│　鑽孔和灌漿│

├────┼──────────┤

│　 8│　基礎防滲工程　│

├────┼──────────┤

│　 9│　地基加固工程　│

└────┴──────────┘

┌───┬──────────┐

│　10　│土石方填築工程　│

├───┼──────────┤

│　11　│混凝土工程　│

├───┼──────────┤

│　12　│瀝青混凝土工程　│

├───┼──────────┤

│　13　│砌體工程│

├───┼──────────┤

│　14　│疏浚工程│

│　││

├───┼──────────┤

│　15　│壓力鋼管的製造和安裝│

├───┼──────────┤

│　16　│鋼結構的製造和安裝　│

├───┼──────────┤

│　17　│閘門和啟閉機的安裝　│

├───┼──────────┤

│　18　│預埋件的埋設│

├───┼──────────┤

│　19　│永久觀測│

├───┼──────────┤

│　20　│建築裝修│

└───┴──────────┘

表6．2．1—2單位工程分組表（示例）

┌────┬──────────┐

│組號│分組名稱│

├────┼──────────┤

│l　 │一般項目│

├────┼──────────┤

│2　 │施工導流和水流控制　│

├────┼──────────┤

│3　 │混凝土壩（或其他壩型）

├────┼──────────┤

│4　 │溢洪道　│

├────┼──────────┤

│5　 │泄洪洞　│

├────┼──────────┤

│6　 │沖砂洞　│

├────┼──────────┤

│7　 │引水明渠│

├────┼──────────┤

│8　 │進水口　│

├────┼──────────┤

│9　 │引水隧洞│

├────┼──────────┤

│10　│調壓井　│

├────┼──────────┤

│ll　│壓力鋼管│

├────┼──────────┤

│12　│地麵廠房（或地下廠房）

├────┼──────────┤

│13　│交通洞（井）│

├────┼──────────┤

│14　│出線洞（井）│

├────┼──────────┤

│15　│通風洞（井）│

├────┼──────────┤

│16　│尾水調壓室　│

├────┼──────────┤

│17　│尾水渠　│

├────┼──────────┤

│18　│變電站　│

├────┼──────────┤

│┆　│　┆│

│┆　│　┆│

└────┴──────────┘

表6．3．1—1第1組工程量清單（示例）（適用於模式一按專項工程分組及模式二按單位工程分組）

組號：1　

分組名稱：_________

一般規定（模式一）

一般項目（模式二）

┌────────┬───────────┬──┬───┬───┬───┐

││　││　│　單價│　合價│

│項目編號│項目名稱　│單位│工程量│　│　│

││　││　│（元）│（元）│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1一l │進場　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—2 │退場　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3 │臨時設施（不包括設備）││　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3一l　│施工交通　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1一l一3—2　│施工供電　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3—3　│施工供水　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3—4　│施工照明　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3—5　│施工通信　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3—6　│砂石料生產系統│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3—7　│混凝土拌和及澆築系統　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3—8　│附屬加工車間　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3—9　│倉庫　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3—10 │臨時辦公及生活福利房屋│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—3—11 │施工期環境保護設施│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

││其他臨時設施（不包括設││　│　│　│

│1—1—3一12 │　│總價│　│　│　│

││備）　││　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—4 │保險　││　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—4—1　│工程險│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│1—1—4—2　│第三者責任險　│總價│　│　│　│

├────────┼───────────┼──┼───┼───┼───┤

│　……　│ …… ││　│　│　│

├────────┴───────────┴──┴───┴───┴───┤

│　合計______元│

│　│

│　│

└───────────────────────────────────┘

表6．3．1—2第2組工程量清單（示例）（適用於模式一按專項工程分組及模式二按單位工程分組）

組號：2

分組名稱：施工導流和水流控制

┌───────┬────────────┬──┬───┬───┬───┐

│　│││　│　單價│　合價│

│項目編號　│項目名稱│單位│工程量│　│　│

│　│││　│（元）│（元）│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│施工圍堰（包括基礎防滲處││　│　│　│

│2—2—1　 │││　│　│　│

│　│理）││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│上游主圍堰（包括基礎開　││　│　│　│

│2—2—1—1││總價│　│　│　│

│　│挖）││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│下游主圍堰（包括基礎開　││　│　│　│

│2—2—1—2││總價│　│　│　│

│　│挖）││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│2—2—2　 │截流││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│2—2—2—1│截流工程│總價│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│2—2—2—2│截流模型試驗│總價│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│2—2—3　 │施工期基坑排水　│總價│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│2—2—4　 │施工期臨時通航過木　││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│2—2—4—1│通航過木設施│總價│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│2—2—4—2│通航過木措施費　│總價│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│2—2—5　 │施工度汛│總價│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│2—2—6　 │下閘蓄水和下游供水　│總價│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│導流建築物拆除（包括上、││　│　│　│

│2—2一7　 ││總價│　│　│　│

│　│下游圍堰拆除）　││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│截流前和蓄水前施工場地　││　│　│　│

│2—2—8　 ││總價│　│　│　│

│　│清理││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│││　│　│　│

├───────┴────────────┴──┴───┴───┴───┤

│ 合計______元 │

│　│

│　│

└───────────────────────────────────┘

註：施工導流和水流控制的工程導流建築物，如隧洞、明渠、底孔、涵洞、堵頭等，均以該建築物的工程量乘其單價進行計價支付，其項目應分別列在各專項工程的工程量清單內以對應其專項技術要求。

表6．3．1—3第11組工程量清單（示例）（適用於模式一按專項工程分組）

組號：11

分組名稱：混凝土工程

┌────────┬────────────┬───┬───┬───┬───┐

│││　│　│　單價│　合價│

│項目編號│項目名稱│單位　│工程量│　│　│

│││　│　│（元）│（元）│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│11—2　 │施工導流和水流控制　│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│11—2—1│導流隧洞│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││隧洞襯砌混凝土（級配、強│　│　│　│　│

│11—2—1—1 ││　m3　│　│　│　│

││度等級）│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││一級鋼筋（____號～____　│　│　│　│　│

│11—2—1—2 ││　 t　│　│　│　│

││號）│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││二級鋼筋（____號～____　│　│　│　│　│

│11—2—1—3 ││　 t　│　│　│　│

││號）│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││三級鋼筋（____號～____　│　│　│　│　│

│11—2—1—4 ││　 t　│　│　│　│

││號）│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│11—2—2│導流明渠碾壓混凝土導牆　│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│11—2—2—1 │預製混凝土模板　│　m2　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││導牆上游面普通混凝土（級│　│　│　│　│

│11—2—2—2 ││　m3　│　│　│　│

││配、強度等級）　│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││導牆基礎普通混凝土（級　│　│　│　│　│

│11—2—2—3 ││　m3　│　│　│　│

││配、強度等級）　│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││碾壓混凝土（級配、強度等│　│　│　│　│

│11—2—2—4 ││　m3　│　│　│　│

││級）│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││二級鋼筋（____號～____　│　│　│　│　│

│11—2—2—5 ││　 t　│　│　│　│

││號）│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││二級鋼筋（____號～____　│　│　│　│　│

│11—2—2—6 ││　 t　│　│　│　│

││號）│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││預埋冷卻水管（φ____～φ │　│　│　│　│

│11—2—2—7 ││　 t　│　│　│　│

││____鋼管）　│　│　│　│　│

├────────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

││預製混凝土排水管（φ │　│　│　│　│

│1l一2—2—8 ││　m　 │　│　│　│

││____）　│　│　│　│　│

└────────┴────────────┴───┴───┴───┴───┘

┌────────┬─────────────┬──┬───┬───┬───┐

││　││　│　單價│　合價│

│項目編號│項目名稱　│單位│工程量│　│　│

││　││　│（元）│（元）│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

│11—3　 │混凝土壩　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

│11—3一l│溢流壩段　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

││基礎混凝土（級配、強度等　││　│　│　│

│11—3—1—1 │　│m3　│　│　│　│

││級）　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

││壩體混凝土（級配、分區、強││　│　│　│

│1l一3—1—2 │　│m3　│　│　│　│

││度等級）　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

││壩體混凝土（級配、分區、強││　│　│　│

│1l一3—1—3 │　│m3　│　│　│　│

││度等級）　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

││壩體混凝土（級配、分區、強││　│　│　│

│11—3—1—4 │　│m3　│　│　│　│

││度等級）　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

││二級鋼筋（____號～____││　│　│　│

│11—3—1—5 │　│t　 │　│　│　│

││號）　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

││二級鋼筋（____號____　││　│　│　│

│11—3—1—6 │　│t　 │　│　│　│

││號）　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

││預埋冷卻水管（φ____～φ　 ││　│　│　│

│11—3—1—7 │　│t　 │　│　│　│

││鋼管）││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

││預製混凝土排水管（φ　││　│　│　│

│11—3—l—8 │　││　│　│　│

││____）││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

│11—3—2│非溢流壩段混凝土　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　……　│……　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

│ 11—5　│泄洪洞││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　……　│……　││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

│ 11—8　│進水口││　│　│　│

├────────┼─────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　……　│……　││　│　│　│

├────────┴─────────────┴──┴───┴───┴───┤

│　合計________元　│

│　│

│　│

└─────────────────────────────────────┘

表6．3．1—4第3組工程量清單（示例） （適用於模式二按專項工程分組）

組號：3

分組名稱：混凝土壩

┌───────┬────────────┬──┬───┬───┬───┐

│　│││　│　單價│　合價│

│項目編號　│項目名稱│單位│工程量│　│　│

│　│││　│（元）│（元）│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│3—3　│土方明挖││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│____高程以下河床沖積層　││　│　│　│

│3—3—1　 ││　m3│　│　│　│

│　│開挖││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│3—3—2　 │____高程以上坡積層開挖　│　m3│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│3—4　│石方明挖│　m3│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│壩基石方開挖（____類岩　││　│　│　│

│3—4一l一1││　m3│　│　│　│

│　│石）││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│壩基石方開挖（____類岩　││　│　│　│

│3—4—1—2││　m3│　│　│　│

│　│石）││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│壩頂以上邊坡石方開挖││　│　│　│

│3—4—2—1││　m3│　│　│　│

│　│（____類岩石）　││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│壩頂以上邊坡石方開挖││　│　│　│

│3—4—2—2││　m3│　│　│　│

│　│（____類岩石）　││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│3—5　│石方洞挖│　m3│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│3—5—1　 │灌漿平洞開挖│　m3│　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│3—6　│支護││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│注漿錨桿（φ____，L＝___││　│　│　│

│3—6一l一1││　根│　│　│　│

│　│m） ││　│　│　│

├───────┼────────────┼──┼───┼───┼───┤

│　│注漿錨桿（φ____，L＝___││　│　│　│

│3—6—1—2││　根│　│　│　│

│　│m） ││　│　│　│

└───────┴────────────┴──┴───┴───┴───┘

┌───────┬────────────┬───┬───┬───┬───┐

│　││　│　│　單價│　合價│

│項目編號　│項目名稱│單位　│工程量│　│　│

│　││　│　│（元）│（元）│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│　│預應力錨索（____kN，L＝ │　│　│　│　│

│3—6—2—1││kN．m │　│　│　│

│　│____m） │　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│　│預應力錨索（____kN，L＝ │　│　│　│　│

│3—6—2—2││kN．m │　│　│　│

│　│____m） │　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3—7　│鑽孔和灌漿　│　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3—7—1　 │鑽孔│　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│　│壩基固結灌漿孔（φ____，│　│　│　│　│

│3一7—1—1││　│　│　│　│

│　│孔深____）　│　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│　│壩基固結灌漿孔（φ____，│　│　│　│　│

│3—7—1—2││　│　│　│　│

│　│孔深____，取芯）│　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│　│壩基帷幕灌漿孔（φ____，│　│　│　│　│

│3—7—1—3││　│　│　│　│

│　│孔深____，不取芯）　│　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│　│大壩觀測孔（φ____，孔深│　│　│　│　│

│3—7—1—4││m │　│　│　│

│　│____）　│　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│　│地質勘探孔（φ____，孔深│　│　│　│　│

│3—7—1—5││m │　│　│　│

│　│____，取芯）│　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│　│邊坡錨桿鑽孔（φ____，L │　│　│　│　│

│3—7—1—6││　│　│　│　│

│　│__m）　 │　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│　│邊坡錨桿鑽孔（φ____，L │　│　│　│　│

│3—7—1—7││　│　│　│　│

│　│____m） │　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3—7—1—8│邊坡排水孔（L＝____m）　│　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3—7—2　 │灌漿│　│　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3—7—2—1│壩基帷幕灌漿│t │　│　│　│

├───────┼────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3—7—2—2│壩基固結灌漿│t │　│　│　│

└───────┴────────────┴───┴───┴───┴───┘

┌────────┬─────────────┬───┬───┬───┬───┐

││　│　│　│　單價│　合價│

│項目編號│項目名稱　│單位　│工程量│　│　│

││　│　│　│（元）│（元）│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3—7—2—3　│混凝土壩接縫灌漿　│　m2　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3一11　 │混凝土工程│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3—11—1│溢流壩段混凝土│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

││基礎混凝土（級配、強度等　│　│　│　│　│

│3一11—1—1 │　│　m3　│　│　│　│

││級）　│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

││壩體混凝土（級配、分區、強│　│　│　│　│

│3—11—1—2 │　│　m3　│　│　│　│

││度等級）　│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

││壩體混凝土（級配、分區、強│　│　│　│　│

│3—11一l一3 │　│　m3　│　│　│　│

││度等級）　│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

││壩體混凝土（級配、分區、強│　│　│　│　│

│3一ll一1—4 │　│　m3　│　│　│　│

││度等級）　│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

││二級鋼筋（____號～____│　│　│　│　│

│3—11—1—5 │　│t │　│　│　│

││號）　│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

││二級鋼筋（____號～____│　│　│　│　│

│3—11—1—6 │　│t │　│　│　│

││號）　│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

││預埋冷卻水管（φ____～φ│　│　│　│　│

│3—11—1—7 │　│t │　│　│　│

││____鋼管）│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3—11—1—8 │預製混凝土排水管　│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

│3一11—2│非溢流壩段混凝土　│　│　│　│　│

├────────┼─────────────┼───┼───┼───┼───┤

│　……　│……　│　│　│　│　│

├────────┴─────────────┴───┴───┴───┴───┤

│ 合計________元 │

││

││

└──────────────────────────────────────┘

附屬檔案八：水利水電工程施工工程預付款保函

發包人名稱：_________

因被保證人_________（承包人名稱）（以下簡稱被保證人）與你方簽訂_________（契約名稱）契約（契約編號：_________），我方已接受被保證人的請求，願就被保證人履行上述契約約定的義務向你方提供如下保證：

1．本保函擔保的範圍（擔保金額）為人民幣（大寫）_________。

2．本保函的有效期自上述契約生效日起至_________年_________月_________日止。

3．在本保函有效期內，如被保證人違約，你方要求賠償損失時，我方將在收到你方符合下列條件的提款通知後7天（日曆天）內憑本保函向你方支付本保函擔保範圍內你方要求提款的金額。

（1）你方的提款通知必須在本保函有效期內以書面形式（包括信函、電傳、電報、傳真和電子郵件）提出，提款通知應由你方法定代表人（或委託代理人）簽字並加蓋單位公章。

（2）你方的提款通知應寫明要求提款的金額，並附有說明被保證人違約造成你方損失情況的材料。

4．你方和被保證人雙方經協商同意在上述契約的《通用契約條款》第39條規定的範圍內變更契約工作內容時，我方承擔本保函規定的責任不變。

保證人（蓋章）：_________

法定代表人（或委託代理人）（簽字）：_________

_________年____月____日　

本保函的有效期一般可規定至保修責任終止證書頒發日止，若《契約條款》對履約保函的有效期另有規定，可從其規定。

附屬檔案九：水利水電工程施工履約擔保書

發包人名稱：_________

因被保證人_________（承包人名稱）（以下稱被保證人）與你方簽訂_________（契約名稱）契約（契約編號：_________），我方已接受被保證人的請求，願就被保證人履行上述契約約定的義務，出具擔保金額為人民幣（大寫）_________元的履約擔保書，為其擔保。

1．若被保證人違約使你方蒙受損失，而你方已按契約規定履行了自己的義務，你方可以書面形式（包括信函、電傳、電報、傳真和電子郵件）向我方發出索賠通知，並附有說明被保證人違約使你方蒙受損失情況的材料，我方收到你方的索賠通知後將立即採取下列措施之一進行補救：

（1）代替被保證人按上述契約約定的義務履行契約。

（2）支付你方由於被保證人違約而蒙受損失的金額，但其總額不超過上述擔保金額。

2．你方和被保證人雙方經協商同意在上述契約的《通用契約條款》第39條規定的範圍內變更契約工作內容時，我方承擔本擔保書規定的責任不變。

本擔保書的有效期自上述契約生效日起至_________年_________月_________日止。

保證人（蓋章）：_________

法定代表人（或委託代理人）（簽字）：_________

_________年____月____日　

你方的索賠通知必須在本擔保書有效期內以書面形式（包括信函、電傳、電報、傳真和電子郵件）提出，並應由你方法定代表人（或委託代理人）簽字和加蓋單位公章。

附屬檔案十：水利水電工程施工履約保函

發包人名稱：_________

因被保證人_________（承包人名稱）（以下稱被保證人）與你方簽訂了_________（契約名稱）（契約（契約編號：_________），並按該契約約定在取得第一次工程預付款前應向你方提交工程預付款保函。我方已接受被保證人的請求，願就被保證人按上述契約約定使用並按期退還預付款向你方提供如下保證：

1．本保函擔保的範圍（擔保金額）為人民幣（大寫）_________。

2．本保函的有效期自工程預付款支付之日起至你方按契約約定向承包人收回全部工程預付款之日止。

3．在本保函的有效期內，若被保證人未將工程預付款用於上述契約項下的工程或發生其他違約情況，我方將在收到你方符合下列條件的提款通知後7天（日曆天）內憑本保函向你方支付本保函擔保範圍內你方要求提款的金額。

（1）你方的提款通知必須在本保函有效期內以書面形式（包括信函、電傳、電報、傳真和電子郵件）提出，提款通知應由你方法定代表人或委託代理人簽字並加蓋單位公章。

（2）你方的提款通知應說明被保證人的違約情況和要求提款的金額。

4．你方和被保證人雙方經協商同意在上述契約的《通用契約條款》第39條規定的範圍內變更契約內容時，我方承擔本保函規定的責任不變。

保證人（蓋章）：_________

法定代表人（或委託代理人）（簽字）：_________

_________年____月____日　

本擔保書的有效期一般可規定至保修責任終止證書頒發日止，若《契約條款》對履約擔保書的有效期另有規定，可從其規定。

附屬檔案十一：授權委託書

發包人名稱：_________

茲委託_________（被委託人姓名、職務）（居民身份證編號：_________）為我單位的委託代理人，代表我單位就_________（契約名稱）契約（契約編號：_________）簽署投標檔案、進行談判、簽訂契約和處理與之有關的一切事務，其簽名真跡如本授權委託書末尾所示，特此證明。

授權委託單位（蓋章）：_________　

法定代表人（簽字）：_________

委託代理人（簽字）：_________

_________年____月____日　

註：若投標人為聯合體，除了該聯合體的責任方蓋章及其法定代表人簽名外，其他各成員亦需蓋公章並由其法定代表人簽名。