近幾年來,在區委、區政府的領導下,福田區計生局團結帶領計生系統幹部認真貫徹實施“依法治國,建設社會主義法治國家”的治國方略和市委《關於加強依法治市工作加快建設社會主義法治城市的決定》,立足於依法治市的基本要求,立足於貫徹執行計生“一法四規”(《中華人民共和國人口與計畫生育法》、《計畫生育技術服務管理條例》、《流動人口計畫生育管理辦法》、《社會撫養費徵收管理辦法》和《廣東省人口與計畫生育條例》),緊緊圍繞計生中心工作和任務,努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍,全面推進依法行政,使福田區計生工作連續五年獲得省政府表彰,被中宣部和國家計生委授予“全國婚育新風進萬家活動先進區”,被深圳市委、市政府授予“深圳市計畫生育模範區”,並記集體三等功一次。該局被省授予“全省‘三五’普法先進單位”,四年評為“福田區機關文明單位”,被福田區委、區政府記集體三等功二次。其主要事跡是:
一、大力普法,創造了良好的計畫生育依法行政氛圍。
該局抓住計生“一法四規”相繼出台的時機,組織開展形式多樣、內容豐富的各種普法活動,不斷提高計生幹部隊伍的法律素質,及廣大民眾的計生法律意識,努力營造了一個良好的計生依法行政工作氛圍。一是主要局領導帶頭學習計生“一法四規”及有關法律法規,先後撰寫了《淺談計畫生育依法行政》、《貫徹〈計生法〉應注意的幾個問題》、《依法行政與以德治國》等多篇學習心得文章,帶動了全局工作人員學習法律法規風氣的形成。二是積極組織各種培訓,提高計生幹部法律水平。每年根據各個階段的工作中心,舉辦有關政策法規培訓,為基層計生幹部授課,理論聯繫實際,深入淺出,化難為易,使計生幹部易於接受和掌握。採取“走出去,請進來”的辦法,積極創造條件組織基層計生幹部參加國家、省、市計生法規培訓,分批派出業務骨幹赴南京人口乾部管理學院學習,並邀請國家人口學專家田雪原教授為全區計生幹部作計生法律法規專場輔導講座,增強計生幹部法律知識。三是組織各種知識競賽和演講比賽,調動廣大計生幹部學法積極性。去年,該局積極爭取區委宣傳部、區普法辦支持和配合,組織開展了全區宣傳《計生法》和省《條例》知識競賽,及“爭做新時期最可愛的人”演講比賽,掀起了全區學習宣傳計生法律法規的熱潮,並選拔代表隊參加全市有關比賽,取得了優異的成績。四是精心策劃“計生法規進萬家”活動。每逢元旦、春節期間,積極協調轄區企事單位組織30多輛計生彩車巡遊,發動成千上萬幹部民眾走上街頭宣傳計生法規,聲勢浩大。同時,結合計生送戲進社區活動,把計生法律法規知識融入其中,寓教於樂,深受社區居民和廣大外來工的歡迎。5年來,共組織有關演出92場,受教育人群達200多萬人次。五是積極指導區、街道兩級婚育學校開展宣傳教育活動,把計畫生育法律知識作授課的主要內容,使廣大民眾都能及時了解和掌握有關法律法規,適應計畫生育依法管理的需要。六是負責建立了福田人口信息網站,開闢了宣傳網頁,把計畫生育法律法規、婚育保健知識上網宣傳,設立網上諮詢和投訴服務,經常在上網為民眾解疑釋惑,開闢了計生法律宣傳教育的新境界。此外,認真抓好計生宣傳品進社區、入家庭工作,宣傳品入戶率達98%以上,民眾對計生法律知識的知曉率達98.5%。
二、建立健全工作機制,推動計生工作進入依法管理的快車道。
近幾年來,針對計生隊伍行政執法中存在的一些問題,該局多次組織人員深入基層調研,探索改進計生依法行政工作的方式和方法。該局明確提出要從抓制度建設入手,提高計生依法行政水平,推進計生工作健康發展。一是及時成立了區計生局依法行政領導小組,一把手親自掛帥,負責制定和完善了《福田區計生局計生行政執法責任制》、《行政過錯責任追究制》、《評議考核制度》、《反腐保廉工作制度》等9個規章制度,以制度促管理。二是率先實行計生工作人員持證上崗制度,統一規範全區計生行政執法文書。XX年,在全區推行基層計生專乾持證上崗,抓好有關培訓、考試工作,使全區基層計生幹部持證上崗率達到98%,對個別不合格的人員責成街道予以辭退,提高計生隊伍素質。同時,對全區計生行政執法文書和一些過時的規範性檔案進行了全面清理,統一規範了《社會撫養費徵收決定書》、《計畫生育行政處罰決定書》等8種文書格式,並嚴格了計生行政執法程式。三是積極推行行政執法公示制度,重大案件和疑難審批事項集體討論決定製度等。建立了區計生局電子觸控螢幕,指導街道計生部門辦好計生“三欄”(宣傳欄、政務公開欄、讀報欄),主動向社會公開執法機構、執法許可權、執法程式、辦事時效,並實行公開辦案,嚴禁“暗箱操作”,防止和杜絕計生行政執法中消極~問題的發生,保證了計生依法管理和行政執法的時效性、公正性。幾年來,在全區二孩生育審批過程中,該局堅持原則,秉公辦事,頂住了來自各方面的說情風,沒有出現任何違規行為,二孩生育審批合格率達100%。四是負責建立健全了檢查監督機制,自覺接受黨委監督、人大監督、行政監督、司法監督、~監督和民眾監督。去年,該局對區人大轉來的《人大代表關於改進社區居委會計生管理工作意見》的提案非常重視,局主要領導親自下基層了解情況,虛心聽取人大代表和民眾的意見和建議,認真整改並向區人大詳細匯報整改情況。五是積極指導和幫助基層制訂計畫生育居民自治章程,把計畫生育與股份合作公司分紅掛鈎,促進計畫生育居民自治工作向前推進,不斷了提高了社區居民在計畫生育方面自我管理、自我教育和自我服務的能力。目前,在陳明達同志的積極努力下,福田區計生系統計生行政執法制度健全,基本做到了執法許可權法定化、執法責任明晰化、執法程式公開化、執法監督完善化,依法行政步入健康發展的軌道。